阿拉善盟市场监管局做好“六稳”工作落实“六保”任务

中国食品安全网讯（李志安 赵泽瑞） 阿拉善盟市场监督管理局积极发挥职能作用，坚持一手抓监管，一手抓服务经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

推动复工复产和消费市场全面升温

疫情防控和复工复产工作中，由市场监管部门负责监管并纳入统计范围的相关行业商贸服务业共15711户，截至目前，复工营业率96.4%。在3月末基本实现应复尽复的基础上，复工数量继续稳步上升，商贸服务业经营状况持续回暖。

精准施策，强化保障。加大政策和制度保障力度。及时对接国家总局和自治区局政策措施，从8个方面入手出台23条扶持政策，支持各行业复工复产。发布了市场商业服务业复工防疫规范，并根据疫情防控形势发展变化跟进出台《关于加快推进商贸服务业复工营业有关措施的公告》《关于加快推动商贸服务业恢复正常生产生活秩序的公告》《关于加快推进复工复产的紧急通知》，营造支持复工营业的良好氛围和宽松环境。实行无前置条件复工营业。加大对基层的督导力度，在全系统强调“宽进严管”“加强事中事后监管”和“包容审慎监管”的理念，全面清理政策和措施堵点，分区分类精准施策，严格推行“无前置条件复工模式”，优化行政审评服务，全面推进各市场主体实现应复尽复。

拓展服务，纾难解困。强化技术服务支持。充分发挥市场监管技术支撑作用，在全力做好疫情防控工作的同时，充分满足盟内各相关企业在疫情防控期间有序复工复产中的计量检测需求，严格执行强检免征检定费用政策，确保提供及时、高效、准确的计量服务。截至目前，对7478台件计量器具进行了免费检定、校准及现场核查。努力破解复工融资瓶颈。与中国银行巴彦浩特分行联合推出了“复工贷”业务，解决融资难题。截至四月末，已向17户个体工商户及小微企业发放“复工贷”175万元；现系统内待审批17户，预批贷款 256万；另有30余户正在办理“复工贷”初审业务。

规范指导，强化监管。加大复工营业市场主体防疫指导，各级市场监管部门下沉复工复产一线，本着“开业一户，跟进一户”的原则，逐街逐户进行“拉网式”检查，督促指导已复工营业的经营主体严格落实环境卫生整治、消毒、通风、从业人员卫生管理、体温检测、控制人流量等疫情防控措施。自2月21日以来，全盟各级市场监管部门累计出动执法人员17937人次，对33955户次复工经营市场主体进行了防疫规范指导和现场检查。

深化“放管服”改革，提高行政效能和政务服务便民利企水平

优化市场监管行政审批。持续推进商事制度改革。全面推进无纸全程电子化及无介质电子营业执照改革，压缩企业简易注销登记公告时间。截止目前，全盟已发放“三十二证合一”营业执照3254户，网上办理名称自主申报1256户，网上设立登记企业463户，有143户企业申请简易注销公告，并有87户企业完成简易注销，共办理股权出质业务21件，出质股权5.81亿元，被担保债权12.94亿元。全盟各类市场主体月均增长430户；新登记注册各类市场主体1991户，新增注册资金48.24亿元。全盟在册各类市场主体32404户，注册资金1527.69亿元。提供高效便捷审批服务。为复工复产企业、个体工商户全面提供“网上办、邮寄办、预约办”等登记注册服务，实行“零见面”办理，对生产经营与疫情防控相关用品的企业登记注册实行特事特办。对办理特种设备告知、报停、报废、注销、启用、变更、移装等备案手续，实行“不见面”审批。重大特殊情况，提供上门服务、专人服务等方式实现登记注册“零等待”。开通审批服务绿色通道。疫情防控物资生产经营启动应急审批。对注册、生产疫情防护相关第一类医疗器械的企业提供优先服务，专人指导服务。对经营疫情防护相关第二类医疗器械的企业实行特事特办，可在告知属地市场监管局前提下，先经营后补办备案手续。截至目前，已对3家经营二类医疗器械的企业开通绿色通道。延长部分行政许可期限。对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化而不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除后一个月内办理。对疫情防控期间食品生产许可证、食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证到期的，有效期顺延至疫情解除。对疫情防控期间不能按时完成换证的气瓶充装单位，可在疫情结束后一个月内向盟市场监管局提出复审申请。

权利下放，解决实际问题。年初，阿拉善盟市场监督管理局将“药品经营（零售）许可证核发及变更”等9项行政权力下放至各旗（区）市场监管部门，有效解决零售药店审批不够便捷等问题，以实际工作举措回应企业和群众的呼声。截至目前，各旗区市场监管部门共准予药品零售经营许可15件，正在办理4件。

优化市场监管领域许可审批。在疫情防控期间，对涉及生活必需品的食品生产许可、食品经营许可、医疗器械经营许可、药品经营许可变更实施承诺制，“先证后查”，快速审批。对新申请食品经营许可（仅限从事预包装食品销售）容缺受理，当场发证。对临界检验有效期的特种设备，在安全附件、安全保护装置和压力表合格有效的前提下，简化延期检验申请手续；对《特种设备作业人员证》的复审，可先行网上复审，疫情过后再打印证书复审信息。截至目前，全盟各级市场监管部门共通过网上办理、预约办理登记注册事项2016件，办理食品类许可284件，医疗器械类许可28件，特种设备类登记许可1459件。

营造宽松有序的市场营商环境和公平公正的竞争环境

不断深化事中事后监管改革。引导市场主体修复信用和网上年报，对正常年报企业不登门、不见面、免打扰。实施企业快速修复信用。对在疫情防控期间发挥重要作用，与群众生产生活密切相关的供煤、供电、供油、供气、供暖和重要生产、生活物资保障供应，以及医疗卫生、食品药品经营等领域的市场主体申请办理经营异常名录等信用修复时，实行优先办理，急事急办，特事特办。严惩失信市场主体。对在防控疫情期间销售假冒伪劣商品和哄抬物价等违法违规依法作出行政处罚的市场主体，及时通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）向社会公示行政处罚信息，强化信用联合惩戒，实现“一处违法，处处受限”。推进协同监管和联合惩戒。今年以来，通过查询内蒙古工商业务审批平台，向盟金融办推送第三批“白名单”企业信息19条，推动全盟社会信用体系建设工作。

加强价格监管工作。广泛发布公告、组织提醒告诫、开展约谈警示，督促广大经营者依法诚信经营，勇担社会责任，加强自律，保障节日商品、疫情防控药械等价格稳定，维护消费者合法权益和良好价格秩序。印制发放《市场价格行为提醒告诫说》10000余份，先后2次召开企业约谈会警示价格行为。公布曝光典型案例，震慑不法经营者。在盟市场监管局官方网站、公众号公布、相关媒体公开发布、曝光价格违法行为典型案例。通过公众号、网络新媒体、电视台等平台曝光价格违法案件5起，有效的震慑了违法经营者。加强正面引导，鼓励倡导经营者开展价格承诺。注重普法宣传教育和正面引导，积极鼓励各大连锁药店、个体私营零售药店公开价格承诺，加强价格自律，共抗疫情。及时处置价格行为举报投诉，同时做好即时调解和正面引导，澄清商品价格上涨与哄抬物价的界别等模糊认识确保市场消费环境稳定有序。全盟各级市场监管部门各渠道共受理价格投诉举报67起，已办结65起，其余正在办理。部署开展价格专项检查，重点查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价、价格欺诈、价格歧视、不按规定明码标价等扰乱市场价格秩序行为，以及复工复产期间的乱收费和价格违法行为。

全盟市场监管系统共出动执法人员24606人次，检查农贸集贸市场805处次、超市19959家次、粮油肉菜经销商7100家次、餐饮服务单位15258家次、药械零售企业3701家次、医疗机构108家次、监测电商平台（网站、网店）704家次，有效维护价格稳定。

积极处理投诉举报 给人民群众满意答复

阿拉善盟12315投诉举报指挥中心经过升级改造，建立起全盟相对集中受理，统一调度指挥，旗（区）市监局、辖区市监所快速处理、快速反馈的12315信息化平台。2020年1月至5月中旬，阿拉善盟12315投诉举报中心共接到消费投诉254件，已办结233件,涉及争议金额59.17万元，为消费者挽回经济损失27.68万，办结率91.73%，其余正在办理中；接到举报线索60件，已处理完成50件，办结率83.33%，其余正在办理中。由系统平台统计的投诉举报数量来看，1月-至5月中旬，投诉举报总数呈现出先上升后下降的趋势，其中2月、3月投诉举报总数为87件和82件。疫情期间，各类投诉、举报数量明显上升，“12315”扮演着“中转站”的角色，实行24小时值班值守制度，及时受理转办投诉、举报，使得很多紧急问题能在第一时间得到回复；对于日常消费咨询，“12315”工作人员及时作出答复，引导消费者理性消费，不轻信、不轻传谣言。同时还对投诉举报热点、焦点问题进行筛选分析，及时上报，为依法行政监管市场提供了真实可靠的第一手资料，为及时稳定市场价格提供线索，切实维护消费者的合法权益，营造健康、安定、和谐的消费环境。