对标机制 导向人心 亮点“叠加”

本报记者何金月 发自福建 2019年，福建省莆田市继续将国家食品安全示范城市工作列入“美丽莆田”20项重点工作和莆田市十大市场监管重点工作。今年以来，莆田市深入推进治理“餐桌污染”建设食品放心工程，健全从田间到餐桌的全过程监管体系，重点围绕与人民群众关系密切的食品及食用农产品进行日常监管、检验检测、执法检查等，切实保障食品安全。今年第一季度，全市抽检五大类产品28504批次，合格率达99.97%；全市出动执法人员5097人次，组织开展食品生产经营企业执法检查2235次，查处各类违法行为96起。在莆田市委、市政府的有力领导下，莆田全市上下通力协作，通过持续召开“食安创城”现场会、强化抽检、改革创新等三方面全面推动食品安全城市创建，取得丰硕成果。

对标“着墨”机制活

莆田市作为第三批国家食品安全示范城市创建试点城市，以保障和改善民生为出发点，以社会认可和群众满意为目标，以源头治理和过程监管为重点，大力推进工作机制和监管制度创新，取得了阶段性成果。2018年，莆田市顺利通过国务院食安办对“食安创城”中期绩效评估验收。其中，食品检测量、网格化监管、“放心肉菜超市”创建、社会监督等指标得满分。

知是行之始，行是知之成。自2016年创建国家食品安全示范城市以来，莆田市自加压力，以问题为导向，对标落细落实，召开“食安创城”现场会共8次，取得阶段性成效。每次推进会，通过播放明查暗访视频和列出问题清单的方式，督查各县区创建工作进展情况，通报各县（区、管委会）食品安全突出问题及整改情况，督促各级各有关部门严格按照创建标准抓好各项任务落实。莆田市食安办将133项创建指标任务分解到各县（区）政府（管委会）和市直有关单位。各县区、管委会均成立了以政府主要领导为组长的创建工作领导小组，出台辖区创建工作方案，并召开动员大会部署，市直有关部门立即行动，对标落细落实分解任务明确责任分工、落实创建任务。

导向“落笔”安人心

在永辉超市莆田万达店“三品一标”蔬菜专柜，消费者王阿姨抬头看看专柜上方的公示牌，就把大白菜放进了菜篮子。她告诉记者，早些年，她买青菜总会挑上一阵，比如看看叶子青或黄，虫眼多或少，以此判断农药残余的多少。现在只要看公示牌，食品信息就能一目了然。创建“放心肉菜示范超市”，蔬果水产要上市，均要先“体检”后公示。针对社会关注度高、日常消费量大、风险程度高的食品，莆田市制定食品监督抽检计划，并及时发布食品监督抽检信息，通过政府网站、报纸、市场LED屏、“食安莆田”微信公众号等方式，公布食用农产品监督抽检结果，正确引导公众消费。各超市公示食品检测信息已然成为老百姓购买食品食用农产品消费导向。2018年，莆田市抽检食品16000多批次。

原莆田市食品药品监督管理部门全面强化食品监督抽检工作，科学制定方案，优化工作流程，进一步增强监督抽检的针对性、震慑性。2018年，抽检食品和食用农产品10005批次，食品合格率98.18%。在粮食加工品、速冻食品、乳制品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、糖果制品、茶叶及相关制品、蛋制品、食糖、水产制品、豆制品、蜂产品、食品添加剂、食用盐等20个品类合格率均为100%。

食用农产品是群众关心的热点问题，为切实做好全市食用农产品源头监管，原市农业部门通过监督抽检、例行监测、风险预警速测等多级监测已全面覆盖食用农产品生产主体。同时，原市农业局及时对检出不合格农产品案件立案查处，全面按照“检打联动”要求，强化案件办理，对涉及禁限用农药超标的，及时移送公安查处，提高监测成效。2018年开展农产品监督抽检518批次，共检出不合格样品20个，全部立案查处；每月开展市级例行监测，累计完成3447批次，每个月县乡开展风险预警速测，其中农兽药残留速测预警35572批次，瘦肉精速测完成33708批次，合格率达到99%以上。

原市卫计部门多措并举，强化生活饮用水、餐饮具集中消毒用品的监督抽检，加强涉水产品卫生安全监管，有力维护了群众卫生健康权益。目前全市日供水千吨以上的集中式供水单位共有28家，全市各级卫计部门每季度都要开展一次监督检查，按季进行抽样检测。2018年，全市已完成水质抽检575批次，不合格4批次。对水质存在问题，及时下达《卫生监督意见书》，限期改正，对于拒不改正的，对其进行立案查处，去年共对8家单位进行行政处罚。同时，他们还督促各企业，落实主体责任，加强自检自律。另外，在加强餐具、饮具集中消毒服务单位检测能力建设培训的基础上，加大了产品抽样检测力度，完成监督抽检708批次，不合格11批次。

亮点“叠加”满意升

莆田市在创建国家食品安全示范城市过程中引入第三方机构进行年度食品安全状况评估。2018年8月，中国健康传媒集团出台《2017年莆田市食品安全状况评估报告》，对莆田市创新管理持续深化予以肯定。“创城”以来，莆田市结合实际打造“一网一试行N示范”食品安全特色亮点。在福建省率先推行食品网格化监管，建立网格员“五查五看”和食药监管部门“五看五办”对接机制，通过市、县区、乡镇、村居四级网格，实现食品安全精准监管；在全国率先试行食品药品“九证合一”审批改革，做法得到国务院领导的批示肯定，并在全省进行推广；不断完善餐厨垃圾无害化集中收集处理机制，提高城市餐厨垃圾处理能力。

今年初，莆田市首个餐厨垃圾处置场按时竣工并投入运行，一期日处理规模150吨。餐厨垃圾处置场PPP项目占地57万平方米，总投资约2.19亿元。截至今年3月25日，全市共接收处置餐厨垃圾1253.15吨，其中：圣元垃圾焚烧发电厂无害化处置餐厨垃圾416.37吨，市餐厨垃圾处置场无害化处置餐厨垃圾836.78吨；加强水环境污染治理，完善水质监测仪器设备，实现饮用水109项全指标监测，健全水库水质监测预警体系。以东圳水库为例，水质达标率多年保持在100%，优质水质（Ⅱ类）比例不断上升。

东圳水库位于莆田市城厢区常太镇，处在木兰溪最大支流延寿溪中游，是福建省大型水库之一，也是莆田市的“大水缸”和生命线，为100多万莆田人民提供生活用水，同时肩负着城厢区、荔城区、秀屿区等地的工农业生产用水。

莆田市对东圳水库实施综合治理“三年行动计划”，从源头上解决供水安全问题。在加强水源地综合治理方面，莆田市在一级保护区内征地1.2万亩，实施退耕还林，并建设和修复库滨的湿地生态系统，发挥林草生物的防污减污作用；在水库区实行全流域禁养，补偿拆除库区内35万平方米畜禽养殖场，并引导农民对流域内作物进行科学施肥、用药，控制农业面源污染；因地制宜对镇村污水进行处理，全面清理环库28个村庄的2000方历史填埋垃圾，并建立日产日清的保洁机制；在福建省率先实施分层取水工程，向城区自来水厂供给最好的原水，消除了重金属等污染物超标问题。通过东圳水库综合治理，库区水质从IV类提高到II类优质水标准。在强化环境监测能力建设方面，莆田市整合城厢、荔城、涵江、秀屿和北岸5个区级监测站，组建市环境监测中心站，健全水库水质监测预警体系，配备了400台（套）总价值为3500多万元的仪器设备，具备水、气、声、土壤、海水等监测项目324项，成为福建省继厦门站、福州站之后第三个具备饮用水109项全分析能力的市级站。

悠悠万事，民生为重。以体制机制改革为引领，随着2018年12月30日莆田市市场监督管理局正式挂牌成立，莆田市委、市政府全力维护市场秩序稳定，不断提升公共服务水平，持续提升食品安全满意度，让全民共享改革“红利”，给群众带来越来越多的幸福感、获得感。莆田市委、市政府将带领全市上下再接再厉，持续发力，高标准完成国家食品安全示范城市创建各项工作任务，确保顺利通过国家级的评估验收，为建设“美丽莆田”添砖加瓦。