北京市平谷区市场监管局成立一周年工作纪实

    中国食品安全网讯（尹荷莲 孟祥惠）自新冠肺炎疫情发生以来，北京市平谷区迄今无报告病例，成为首都“零感染”地区。这背后是全区上下联防联控、严防死守、共克时艰的强大合力，是平谷人民同舟共济、守望相助的精神力量。这其中有一支队伍，坚强刚毅，责无旁贷地奋勇投身到这场没有硝烟的战役之中，为打赢疫情防控阻击战贡献智慧和力量。这支队伍就是平谷区市场监管局，一支刚组建一年的新生力量，一支融合了工商、食药、质监、发改委价格监管、科委知识产权、商务局部分职责的监管队伍。

图为平谷区委书记王成国带队检查兴谷街道市场

初显身手：市场监管凝聚能量，抗击疫情

平谷区自1月20日全面启动疫情防控工作，平谷区市场监管局紧急行动，全员参与。自1月23日开始全员停休，全面启动应急响应，第一时间成立以党组书记、局长郝同战为组长的疫情防控工作领导小组，把疫情防控作为当前最重要的政治任务。全局317名在职党员不忘初心、当好先锋、作好表率，义无反顾地投身疫情防控的战役之中。512名工作人员日夜奋战在抗疫一线，筑牢疫情防控的钢铁长城。按照“保价格、保质量、保供应”行动要求，区市场监管局积极履行部门责任，维护辖区市场秩序、稳定市场供应、监测商品价格、支持企业复工复产，全力做好疫情防控工作。

保价格、保质量、保供应，稳民心。指导各大商超多渠道调配货源，对商超市场价格进行监测、监管，全力保障居民日常生活用品和防疫用品供应充足、价格稳定，满足百姓日常生活需求。积极与辖区医疗器械、药品生产经营企业联系采购、调配医用口罩、手套等防疫用品，做好应急物资储备和质量安全监管，保障人民身体健康和生命安全。

全面检查辖区有形市场，禁止野生动物违法交易。对辖区2个农贸市场（东寺渠市场和西寺渠市场）、13个农村集期市场、18个综合市场进行全面检查，严格禁止活禽交易、宰杀等经营行为。专门成立派驻东寺渠批发市场的专项工作小组，对其进行重点监管指导。

维护销售秩序，严防人员聚集。对不同行业经营主体，分别张贴发放不同的《新型冠状病毒肺炎流行期间经营防控指引》，做好防控督导检查工作，发现防控措施落实不到位的，当场要求立即改正。提前预判，及时调整工作措施，发现舆情联合有关部门到现场控制事态，分片重点管控，妥善处理购买元宵造成的人员聚集现象。在中小超市、食杂店、药店、职工食堂等人员易聚集场所推行“疫情防控，请在一米线外等候”等提示语、标识符，提醒消费者保持一米以上距离，做细做实人员安全防护。

严格执法监管，做好接诉即办。截至3月30日，平谷区市场监管局共接收因疫情引发的诉求218件，办结218件。已经对10起与疫情防控工作相关的涉嫌产品质量和价格问题等线索进行立案调查。其中，查办并移交公安机关的销售17万只过期口罩案，被媒体报道，以有力的执法行动保障了群众合法权益。

全面排查“十小行业”。按照市、区关于疫情防控最新工作要求，及时调整工作重点，调配机关执法力量下沉，以各市场监督管理所为支撑，落实网格化、属地化管理，对除商务楼宇、商场、餐馆、工业企业和建筑工程参建单位等五类之外的市场主体开展防疫工作监督执法检查。从2月28日至今，工作人员对辖区19类场所全部摸排覆盖。摸排检查同时关注企业复工复产返岗情况，及“十小行业”是否有因停业欠薪引发的纠纷，提前做好沟通及时消解。

联防联控，形成疫情防控工作合力。积极联合公安部门及街乡政府，依法取缔传销窝点11处，教育遣散传销人员128人，有效减轻了人员聚集引发的传染风险。

再接再厉：打造良好市场秩序，齐抓共管

抓好食品安全监管，保障百姓舌尖上的安全。2019年，平谷区顺利通过 “北京市食品安全示范区创建”复审。平谷区正常经营餐饮单位2397家，全部完成“阳光餐饮”工程建设，3条街（区）、2个民俗村获得“阳光餐饮”示范街（村）称号。282家餐饮门店得“品质餐饮示范店”称号。顺商集团鑫海韵通平谷大卖场被正式授予“放心肉菜示范超市”。

推进食品安全监测试点建设和食品安全预警平台建设。先后接待市局相关领导、市科委相关领导、香港城市大学生物医学领域相关专家的实地考察交流，广泛收集相关意见及建议。目前，食药数据管理与风险预警平台项目已开发完成，已进入全面测试阶段。

图为香港城市大学生物医学领域相关专家来到平谷区食品药品安全监控中心考察交流。北京市科委国际合作处相关领导共同参加，平谷区委常委、副区长过勇，区市场监管局党组书记、局长郝同战及区相关部门领导全程陪同

    加大食品药品安全监测力度。针对高风险指标及既往不合格项目加大抽检频次，加大对食品中农/兽药残留、重金属污染等因素引起的食品安全问题食品的抽检监测力度和频次。根据风险等级情况进行分级分类抽检，优化检验资源配置。在突出靶向性抽检原则的基础上，点面兼顾，逐步实现区域、企业、品种、环节及业态的覆盖。根据日常检查情况和既往抽检情况，及时有效组织开展专项抽检工作，实现计划性抽检与专项抽检相互结合，互为补充。

    推动区域协作基地保障全程监管工作。2019年，平谷区与四川省凉山彝族自治州德昌县供京速冻草莓基地、内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗供京羊肉基地、内蒙古自治区扎兰屯市供京黑木耳生产基地、内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦旗供京大米生产基地和黑龙江省哈尔滨市五常市供京大米生产基地完成了产销对接，与当地政府签署了监管合作框架协议。

    提高企业开办效率，持续优化营商环境。平谷区市场监管局进一步优化企业开办专厅标准化建设，企业开办由去年的三个环节压减到一个环节，保证了企业开业“一站式”服务落实到位。涉企开办事项做到“只进一门，只对一窗”，实现了“一窗受理、后台流转，一次申报、全程办结，一次性发放营业执照、印章、发票”。企业开办时间由去年的5天压缩至现在的1天。在专厅内设置了“等候休息区”、“材料填写区”、“自助服务区”和填写样本、共享电脑、等候桌椅等便民设施，政策解读、服务引导、网登指导、材料流转等由专门的帮办团队负责处理。目前，已办理新设企业登记2130户、发放免费印章2106套、当日办理税票220户。

    精准服务有序铺开。以数据为支撑形成市场主体、疏整促行动、打击传销等各类分析报告，明晰了支持全区发展产业目录清单，平谷区市场监管局主动上门送政策、送法律、送“放管服”举措，为有需求的规模企业、成长性好的企业提供了精准支持。为区内重点企业开办、变更、上市、重组转制和有特殊需求的企业特事特办、急事急办，从申请到发照全程帮扶，最快一小时就可领照。搭建“政银企”对接平台，通过动产抵押帮助企业融资4162.51万元。

    信用监管初见成效。以北京市企业信用信息网为企业信用信息的归集、共享和公示平台，对本区企业行政处罚信息、企业年报信息、“双随机、一公开”监管的抽查检查信息、列入经营异常名录等进行归集和共享，共归集企业行政处罚信息260条、企业年报信息37178条、列入经营异常名录信息5376条、严重违法失信企业名单信息1903条、个体工商户被标记异常状态信息2770条。

    重点领域强监管，专项执法保民生。该局借助社区居委会、志愿者联盟多方力量，通过进社区、进集市、进商超进行预付式消费知识宣传。建立《预付费监测台账》，已纳入台账商户共计18家。完善重点企业监管制度，启动预付式消费市场主体摸排及“黑名单”建设工作，对严重侵害消费者合法权益的经营主体及相关人员实施登记注册限制，并公示相关信息。已处理完成15家限制负责人办理变更、注销等登记行为。已立案查处实际经营内容与行政许可内容不符670件。

    做好各类特种设备检查工作。2019年，先后开展电梯、电站锅炉、液化石油气充电站、旅游景区相关特种设备检查，检验各类特种设备2260台件，其中检验电梯1515部，起重机械130台，厂内机动车辆342辆，锅炉117台，压力容器156台，压力容器监督检验517台，锅炉监检7台，安全阀校验2050件。

    开展产品质量专项监督检查。开展危险化学品等14类产品质量专项监督检查，组织成员单位召开危险化学品等产品质量专项监督检查工作部署会，成立四个联合检查小组。积极联合检测机构加强14类产品质量抽检。建立主体台账，对发现的“三无”产品、不合格商品依法进行处理。检查中发放行政提示书114份。

    城乡治理重点工作收到积极成效。积极防范金融风险，清理线上线下投资理财类广告，从严从快查办违法违规企业。落实安全生产专章专责，对各类市场主体逐街逐村摸排上账和警示告诫，引导商家自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。统筹社会力量打击异地聚集式传销和网络传销，取缔传销窝点10处，驱散传销分子66人次。

    2019年，平谷区市场监管局开展了 “保健品”市场乱象百日行动、非洲猪瘟疫情防控、网络订餐、农村假冒伪劣食品专项整治等二十余项专项检查工作。2019年无证无照经营治理全年计划任务数共70户，“开墙打洞”治理全年计划任务数共68户，均已治理完成。完成了“两会”、“世园会”、“国庆70周年”、中秋、春节、“庙会”等重大活动保障与应急管理工作，未有突发情况与安全事故发生。2019年共接到投诉举报3314件，均已办结。查处各类案件538件，罚没款合计188.1万元。

    展望未来：不忘初心，砥砺前行谱新篇

    平谷区市场监督管理局于去年3月正式挂牌成立。5月30日，平谷区市场监管综合执法大队举行揭牌仪式。变革，是为了更好的开始。一年来，平谷区市场监管局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻领会“东西南北中，党是领导一切的” 深刻涵义，坚持党的领导、加强党的建设，以强烈政治责任感和使命担当，切实发挥党建引领、统一思想的重要作用，落实区委区政府和市市场监管局的决策部署，凝聚共识，切实扛起责任，紧扣中心工作，以助力发展为目标，以保障安全为底线，深入推进改革创新，不断提升监管效能，严格规范市场秩序，努力营造安全、和谐的市场消费环境，使各项工作取得了新进展和成效。

    新年再进百尺杆。新征程上,平谷区市场监管局将继续坚持以人民为中心的发展思想,坚持一切为了人民、一切依靠人民,认真贯彻习近平总书记提出的“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，不忘初心，不负韶华，勇于担当，砥砺前行，依法繁荣经济，依法维护秩序，开创全区市场监管工作新局面，为百姓营造“买得放心 吃得安心 用得舒心”的生产生活环境而努力。