邯郸市市场监管局严把食品安全第一道关口

本报食品安全监管信息员 赵春辉 近几年，邯郸食品工业迅速增长，成为了继钢铁、装备制造业之后的第三大经济支柱产业，是全市经济发展的“新引擎”。现有食品生产企业641家，主要产品有面、米、油、酒、糖、饮料和速冻冷冻等，产业链条长、涉及环节多，辐射面广泛、社会影响大，其产品质量安全直接关系到全市人民群众的身体健康、生命安全和社会稳定。近年来，邯郸市市场监管局坚持“管扶并重”的理念，强化源头治理，严把食品安全的第一道关口；强化帮扶服务，严格落实企业食品安全主体责任，严守不发生区域性、系统性食品安全风险底线,确保了广大人民群众舌尖上的安全 。

“管”—严格履职依法监管

食品安全是“管”出来的。面对生产主体量大面广、各类风险交织的形势，邯郸市市场监管局坚持严字当头，源头严防，过程严管，风险严控，不断完善监管手段，切实强化食品生产环节监管。

实施风险分级管理，日常监管全面覆盖。对食品生产企业风险分级监管是提高监管效率的有效手段，为增强监管的靶向性、有效性，建立实施了风险分级管理制度，通过量化细化各项指标，深入分析排查存在的风险隐患，对全市641家食品生产企业进行了风险等级划分，其中：A级（低级）106家、B级（较低级）300家、 C级（中级）197家、D级（高级）38家，制定年度监督检查计划，监管重心向高风险企业倾斜，增加监管频次和监管力度，实现全市食品生产企业日常监管全覆盖。

开展专项整治行动，排查消除安全隐患。坚持问题导向，落实“四个最严”，把专项行动作为排查风险隐患和整改落实的有效抓手，紧紧围绕人民群众最关心、反映最强烈的问题，分区域、环节和产品，相继组织了植物油塑化剂、小麦粉、肉制品、白酒、粉条、桶装水、调味品等一系列专项行动。坚持严控风险，加大抽检工作力度，实现食品生产企业、产品抽检全覆盖，2018年在生产环节检出不合格（问题）食品67批次，全部依法处置到位，并分析查找原因，督促整改到位。坚持过程严管，大力推行“双随机一公开”监管，及时掌握食品生产企业食品安全现状，发现违法违规线索，提升监管效能。通过专项整治行动，2018年以来，共排查整治各类食品安全隐患141处。

突出抓好执法办案，持续保持高压态势。把“严”字作为食品安全工作的主基调，进一步加大案件查处力度，确保有案必查、一查到底。对2018年以来受理的食品生产环节112件投诉举报事项，做到了迅速核查，依法处置。加强“行刑衔接”，强化与公安等部门的协作配合，将“行刑衔接”机制规范化、制度化、常态化，形成了联合打假治劣的强大合力。2018年以来，立案查处违法违规案件56件，成功打掉了一批制假售假的“黑作坊”、“黑窝点”。同时，加大案件公开力度，对纳入“黑名单”的企业实施联合惩戒，使企业一处违法、处处受限，形成了有效震慑。

“服”—帮促产业高质量发展

食品安全更是“产”出来的。全面落实企业食品安全主体责任和首负责任，是企业履行法定义务的重要体现，是防范食品安全风险的重要手段。邯郸市市场监管局坚持寓监管于服务之中，不断提升企业质量管理能力和水平，督促企业全面落实主体责任，全力推动食品产业升级壮大、高质量发展。

强化培训教育工作，督促主体责任落实。督促企业开展自查自评，要求食品生产企业定期开展食品安全状况检查评价、风险排查，自查率达到100%。定期组织对食品生产企业法人、食品安全负责人、质量管理人员进行培训考核，考核覆盖率达到100。为提升企业检验能力，2018年以来，依托全市6家优势企业检验平台，先后举办了7期培训班，免费培训企业质量检验人员200余名，为实现产品出厂批批规范检验，确保质量安全奠定坚实的基础。今年3月19日，召开了全市食品安全警示教育会议，通报了2018年监管和抽检发现的风险隐患；对企业负责人统一进行了食品安全知识考试，120家重点企业统一签订食品安全承诺书，向全市食品生产企业发出强化自律、规范、质量、安全意识的倡议，进一步增强了企业主体责任意识。

推进管理体系认证，提升企业管理水平。全力推进HACCP（危害分析及关键控制点管理体系）体系认证工作，制定了推进HACCP认证工作实施方案，确定乳制品、肉制品、食用油、白酒生产等规模以上食品生产企业为重点实施单位。成立帮扶小组，根据企业需求，一企一策，现场指导，全程帮扶，及时协调解决在推进中遇到的实际问题和困难，已有28家重点食品生产企业顺利通过HACCP管理体系认证，2019年再推进实施37家以上。通过实施认证，实现企业质量管理方式由“产后检验”向“全程防控”的转变，促进食品生产企业提升管理水平，助推全市食品产业高质量发展。

实施治理提升工程，助力食品产业发展。邯郸市有大名香油、鸡泽辣椒制品和膨化食品、武安熏肉、广平挂面、永年淀粉制品等五大区域性特色食品集中生产区。区域性特色食品生产事关当地经济发展、群众就业，更关系到食品安全和社会稳定。为大力治理未经许可从事食品生产加工、使用非食用物质生产加工食品、超范围超限量使用食品添加剂、食品标签标识不规范、食品欺诈和虚假宣传、食品安全管理制度不落实或落实不到位等6大突出问题，全面提升区域性食品质量安全保障水平，邯郸市市场监管局制定《食品生产集中区治理提升工作方案》，实施了为期三年的食品生产集中区三年治理提升工程，直面问题、对标治理、打扶结合，并建立行业退出机制，对不具备生产条件的，一律关停整顿；对无证生产的，一律取缔；对涉嫌犯罪的，移交司法机关。先后有17家无证生产点被依法取缔。通过主动帮扶，五个食品生产集中区域新增获证食品生产企业21家，新登记食品小作坊45户，确保了区域性产品质量安全。同时，对新上食品生产项目，迅速成立帮扶小组，先期介入，实行现场办公，面对面指导，点对点帮扶，在企业规划设计、资料申报、产品检验、人员培训等方面为企业提供全程服务，先后对80多家新开办食品生产企业进行了指导服务，2018年全市新上食品生产企业98家，全市食品工业呈蓬勃发展之势 。