昆明市市场监督管理局开启市场监管事业改革发展新征程

中国食品安全网讯（赵泽 华成明 记者董在虎）2019年3月5日，承载着原工商、质监、食药监、知识产权、价格监督检查等职能的重任，昆明市市场监督管理局正式挂牌成立，开启了昆明市场监管事业改革发展的新征程。

2019年3月5日昆明市市场监管局成立

成立一年来，昆明市市场监管局打牢了全市市场监管工作的坚实基础，破解了一些长期制约市场监管工作发展的瓶颈问题，解决了一些民生关注的热点难点问题，实现了安全形势平稳向好、营商环境不断优化、质量提升有序推进、竞争秩序持续规范、监管机制更加健全的良好开局。

创优市场准入环境  开办企业指标全省名列前茅

创新市场准入改革，在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，率先在全省试点运行云南省开办企业“一窗通”服务平台、企业注销“一网服务”、开展食品药品医疗器械经营许可改革，取消13类工业产品生产许可管理目录。

企业通过云南省开办企业“一窗通”服务平台办理营业执照

持续压减企业审批开办时间。开办企业最快2天可营业，医疗器械经营许可办结时限由45个工作日压减至15个工作日，工业产品生产许可办证时间从60个工作日压缩至10个工作日。全年全市新登记市场主体16.11万户，同比增长10%，全市市场主体实有突破80万户，开办企业指标全省名列前茅。

不断优化服务，市场监管领域许可职能实现“五级十二同”，市级27个行政审批事项全部进驻昆明市政务服务大厅，在政务服务大厅、银行网点试行营业执照自助打印，自助打照1.6万份。

启动“政银合作”营业执照自助打印

创优市场竞争环境  取缔传销窝点165个

加大公平竞争监管，加强公平竞争审查，共审查文件7044 件。强化竞争执法，查处案件52件。取缔传销窝点165个，对469个无传销社区（村）进行复核认定考评。深入推进“双打”、保健市场“乱象”整治等行动，共查办案件1802件。

加大价格监管执法力度，落实国家和省市减税降费决策部署，组织开展转供电、医疗服务、停车场等价格收费专项检查，强化猪肉等重点商品价格监管，共责令清退违规价款2628.40万元有效降低实体经济运行成本，维护市场价格秩序。

加大网络市场和广告监管。开展网络商品交易线上线下巡查，核查网络市场主体4.36万户，查办案件54件。持续推进广告监测监管信息化建设，建成户外广告监测系统。全年监测各类广告43.49万条次，查处违法广告案件73件。

2019年9月20日，召开“不忘初心牢记使命”主题教育动员会议

创优市场消费环境  提升改造、新建扩建集贸市场86个

制定指导意见规范职业举报人举报处理工作，深入开展放心消费创建，公示“诚信经营放心消费”承诺企业（店）270家。

主城区集贸市场改造提升工作，新建扩建16个，提升改造70个，超额完成年度目标，群众满意率达96.8％。完成12315、12365、12358、12330、12331投诉热线“五线合一”并接入全国12315平台，进一步畅通投诉举报渠道。全年共受理投诉、举报、咨询16.8万件，为消费者挽回经济损失1.38亿元。市消协强化消费引导，发布消费提示23期，公布典型案例18个。深入开展旅游市场专项整治，查处旅游市场违法案件85件。

2019年9月19日，昆明市2019年“质量月”主题活动——“春城质量号”地铁专列发车仪式现场

推进质量强市战略  全市质量工作考核位居全省第一

持续开展质量提升行动。统筹推进特色农产品、食品药品、消费品等9个领域质量提升，选定200家大中企业、800家小微企业开展质量提升帮扶行动。对400余家企业开展卓越绩效模式等先进管理方法培训。培育申报省政府质量奖企业10家，市长质量奖企业12家。开展全国“质量月”活动，首发“春城质量号”地铁专列，首办品牌故事演讲比赛。

持续提升标准化水平。完成昆明市地方标准管理办法修订工作。制定昆明市地方标准8个，提升花卉产品标准56个，验收标准化示范、试点项目12个。扎实开展企业自我声明公开标准工作，548家企业自我声明公开标准2180项。云南增材佳唯科技有限公司上榜云南唯一一家全国企业标准“领跑者”名单。

持续强化质量技术基础保障。强制检定集贸市场计量器具1.7万台（件），开展“关注民生 计量惠民”专项监督检查7次。重点用能单位能源一级计量器具配备率96.5%。9家企业75种产品完成定量包装商品“C标志”自我声明，引导培育诚信计量自我承诺示范单位100家。强化认证活动监管，完成认证活动现场检查677家（次）。全市电线电缆3C认证抽查覆盖率达72%。完成全市427家机构年度检验检测服务业统计工作，数据审核通过率100%。成功举办昆明市第二届机动车安全技术检验职业技能竞赛。

持续推进知识产权战略  每万人发明专利拥有量14.9件

4月26日知识产权宣传启动仪式

知识产权创造增量提质，全市商标申请量5.8万件，获准注册4.52万件，有效注册商标达到18.2万件。专利申请 2.31万件，专利授权1.43万件，超额完成市政府目督任务。每万人发明专利拥有量达到14.9件，超出全国平均水平1.6件。

昆明市被确定为国家知识产权示范城市，呈贡区、安宁市被确定为国家知识产权强县工程试点县（区），嵩明云南省花卉示范园区成功创建省级知识产权示范园区。全市新增市级知识产权试点示范企业21家。强化知识产权执法，共查处商标、专利案件443件。

严守“四大安全”  食药、特设、工业产品保持稳定

云南省暨昆明市2019年食品安全宣传周启动仪式

食品安全持续向好。食品安全工作纳入党委、政府年度综合目标考核评价。食品抽检完成每千人4.55批次，省内率先建立覆盖全市的食品抽检分析系统。充分利用有因检查和食安员考核平台，建立督查通报制度，压实企业主体责任。利用网络爬虫技术核查经营单位1.32万户，餐饮服务食品安全量化分级评定4.16万家，“明厨亮灶”达到3.99万家，对2.5万余户涉旅餐饮企业进行诚信评价。全年查处食品违法案件650件。

药品医疗器械安全平稳可控。开展血液制品、特殊药品、疫苗、无菌和植入性医疗器械等高风险产品隐患排查整治，推进中药饮片、医疗器械“清网”、药师“挂证”、化妆品“线上净网、线下清源”等专项整治行动。飞行检查200家药品零售企业，监督检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位2.1万家次。强化疫苗监管，对全市1600余家疫苗接种单位进行全覆盖检查。全市监督抽验药品医疗器械化妆品1056批次，查处案件207件。

特种设备安全总体平稳。深入开展特种设备专项隐患排查和整治工作，全年共检查特种设备6.16万台（次），发出安全监察指令书1087份，发现安全隐患2271条，已整改1785条，查处特种设备违法案件89起。完善电梯应急救援平台建设，全年实施应急救援96起。完成59家电梯维保单位星级评定，既有住宅加装电梯工作稳步推进，电梯责任保险覆盖率达70.11%。强化电子气瓶监管系统运用，二维码粘贴率达93%。

工业产品质量安全保持稳定。市级开展重点工业产品生产领域监督抽查342批次，实物抽检合格率91.2%；流通领域监督抽查家用电器、建筑装饰装修材料、消防器材等商品监督抽查570批次，抽检合格率87.9%。抽查成品油200批次，合格率97.5%。检查工业产品获证企业证后生产条件维持情况208家，开展严防“地条钢”死灰复燃全覆盖检查3次。开展危险化学品、儿童玩具、塑料排水管、有色金属等质量安全整治。共查办案件174件。

市场监管能力提效  荣获全国市场监管系统先进集体称号

昆明市市场监管局被评为全国市场监管系统先进集体

强化“双随机 一公开”监管、重点监管和信用监管，实现市场监管工作大提效。开展“双随机一公开”检查，共检查各类市场主体2.98万户。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，持续开展扫黑除恶专项斗争，处理各类线索278条。归集行政许可和行政处罚信息5.47万条，3.29万户企业被列入经营异常名录。

加强“三大建设”，实现保障能力大提升。加强党的建设。切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，全面加强党的建设，全力推进党风廉政建设和反腐败工作，风清气正的政治生态有效维护，干事创业的政治热情不断激发，全市市场监管工作沿着正确的政治方向，扬帆启航，行稳致远。

加强法治建设。昆明市集贸市场管理办法、商品交易市场管理办法2部规章修订通过合法性审查，废止制度规定4部。市局梳理建立了权责清单。市局、呈贡局成功创建为昆明市依法行政示范单位，8个县（市）区局通过复核保留昆明市依法行政示范单位称号。

加强队伍建设。围绕履职能力提升，市局组织开展了全市市场监督管理综合培训，各处室、各县（市）区局采取集中培训、现场指导等多种方式开展专业培训。三类在线学习参学率及通过率均100%。

在各项措施的实施下，一年来，全市市场监管工作亮点纷呈，捷报频传。市局被评为全国市场监管系统先进集体、全国节约型公共机构示范单位、全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位。市局法规处被评为全国法治政府建设工作先进单位，市消费者协会被中国消费者协会评为全国消协组织先进集体，昆明市个体私营经济协会荣获国家总局、中国个体劳动者协会先进单位，昆明商标受理窗口被国家知识产权局评为先进窗口。李长缨荣获全国消协组织先进个人荣誉，李冬梅荣获国家总局、中国个体劳动者协会先进个人称号。官渡区市场监管局矣六市场监管所、西山区市场监管局飞莉等一大批先进集体和个人受到上级表彰。在全国市场监管12315技能大比武活动中，云南赛区前20名、除第19名以外，全部被昆明包揽；10名全国挑战赛一等奖，五华区市场监管局4名、官渡区市场监管局6名。