嘉兴市推动长三角一体化发展工作

本报讯 记者戴正聪 发自浙江 为了响应习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣告的支持长三角区域一体化发展国家战略。去年12月，嘉兴市委召开读书会，张兵书记就长三角一体化上升为国家战略及嘉兴因应之策进行了专题解读和工作总结，发布2019年工作重点。嘉兴市市场监管局应时而动、顺势而为，积极推动全面接轨上海、融入长三角一体化发展工作。

开启全面战略合作。2018年12月，嘉兴市市场监管局积极与进博会会址所在地的上海青浦市场监管局进行对接，双方就践行“长三角一体化”战略合作迈出了市场监管部门关键性的一步；双方签订《市场监管战略合作框架协议》，积极构建嘉兴市与青浦区市场监管的联动发展格局；双方明确共同建设“领导会商机制”、“联席会议制度”两大机制和制度，每年双方党政主要领导定期开展工作会商，确定双方年度合作目标，研究重大合作事项，达成战略性共识；双方联合组建战略合作工作领导小组和工作小组，定期召开联席会议；双方分三个分会场开展了专题交流磋商。在“推进长三角一体化发展，优化营商环境专题”交流中，双方就做好“最多跑一次”、“优化营商环境”、职业打假、商标广告等方面进行交流。在“重大活动保障和机关服务品牌专题”交流中，双方就做好“机关服务品牌”、“重大活动餐饮保障工作交流（乌镇峰会）”、青年突击队作用发挥等进行交流。在“药械监管和联合执法专题”交流中，双方就做好“药品监管工作”、“联合执法工作设想”等方面进行交流。

实现“长三角一体化”跨区域通办营业执照。该市在嘉善先行试点，设立“长三角一体化”服务专窗，由专人负责，并建立了三地联络小组，负责“长三角一体化”工作联系。3月29日，“长三角一体化”跨区通办发出首张营业执照。姚先生激动地表示：“最近常在新闻里听到‘长三角一体化’这个词，还觉得挺遥远，没想到我在嘉善就成功办理了青浦的营业执照，还帮我预约公章刻制，真是太方便了！”

开展长三角一体化示范区建设专题调研。调研组在嘉善详细了解了上海人才创业园的基本情况，听取了企业在医疗器械产业办证、知识产权、专利申请上存在的困难和不便等问题。嘉善县市场监管局汇报了在推进长三角市场主体准入一体化方面的探索实践和存在的问题，以及嘉善在推进市场主体准入、品牌建设、信用监管、执法办案、消费维权和质量标准等方面长三角一体化方面的设想和建议。在平湖，调研组与新埭镇主要领导进行了交流，走访了当地龙头企业新秀集团和上海搬迁至新埭的高科技企业智达信智能设备制造有限公司，并与企业负责人进行了座谈。

2019年嘉兴市市场监管系统还将继续全面推进长三角一体化建设。推动市场准入跨省协作。一是推动企业名称使用“互通”，建立示范区名称信息跨省推送机制，实现名称库信息共享。二是建立统一的企业经营范围登记负面清单。三是形成一体化的登记模式，通过数据推送和线下专递的方面实现营业执照跨区域通办的基础上，探索建立示范区证照办理一体化标准，逐步实现证照办理流程、申请材料、审查标准统一。四是实现企业数据交互共享，探索建立区域内企业信息互通机制，依托国家企业信用信息公示系统加强企业信用监管，建立失信企业抄告制度等联动制约机制。推动医疗器械跨省互认。一是着力破解审评制度障碍。目前，医疗器械的第二类产品注册的审批权限归属于各省的药监局，市局积极与省药监局对接，推动省级层面在法规制度上能增加“对于已注册的第二类医疗器械产品跨省申报再注册的，可根据情况，简化技术审评程序。”则能使各企业在市场中自由的配置资源，有效降低制度性成本，提升企业竞争力。二是建立信息共享机制。在长三角地区政府审批信息共享的基础之上，建立上海、江苏、浙江三地已注册产品的审评审批资料信息资料库，当地监管部门可以结合企业提交的注册信息开展核查检查。三是谋划资源统筹应用。推动省际间检测机构和资源的互认共享，实现资源合理配置、避免重复浪费、提高专业程度。企业产品可以在长三角地区的任何一个有资质的省级医疗器械检验检测机构进行送检，检验报告实现互认。积极打造长三角地区“放心消费示范区”。谋划打造以“放心消费示范区”为切入点的全域性市场监管一体化建设工作，通过积极培育发展三地统一标准的放心消费示范单位、无理由退货承诺单位，在长三角地区全面推行消费投诉公示，开展消费比对、消费体验、示范承诺“回头看”等活动，将“放心消费在浙江”、“放心消费在嘉兴”活动推广到长三角地区。