郑州市惠济区市场监管局：砥砺前行一周年 淬炼成钢铸辉煌

中国食品安全网讯（宁建鹏 杨 鑫 苏 博）2月20日，是郑州市惠济区市场监管局一周岁生日。这个生日没有鲜花和掌声，只有疫情防控阻击战、总体战的“炮火声”。自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，郑州市惠济区市场监管局党组一班人将疫情防控工作作为头等大事，迅速行动，制定方案，成立了领导小组，充分发挥党组织的战斗核心作用和共产党员的先锋模范作用，带领全体人员连续一个月奋战在疫情防控一线，重点抓好活禽禁售、防疫物资质量监管、市场稳价保供、企业复工复产指导等工作，切实保障全区人民群众身体健康和生命安全，为战胜疫情提供有力的市场保障。

对这支新生队伍而言，此次“战”疫既是对其一年来工作的检阅，也是对其综合作战能力的锤炼。可以说，在“战火”的洗礼中，这支年轻的队伍已锤炼成为一支“政治合格、思想坚定、作风优良、班子有力、业务过硬”的市场监管铁军。

服务企业为惠济区市场监管局送锦旗

去年2月20日，郑州市惠济区市场监管局挂牌成立以来，在惠济区区委、区政府的坚强领导下，惠济区市场监管局以“质量至上、保障民生”党建品牌建设为引领，以“开局即决战、起步即冲刺”的战斗状态，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，高起点、高标准开展各项工作，奋力书写开局立业的崭新篇章，为惠济区加快构建“一核三带六园”空间布局及“四城联建”工作，营造了良好的市场环境。

构建品牌化工作格局

结合新组建单位的特点，惠济区市场监管局党组及时提出了“全面工作党建引领，党建工作品牌带动”的工作理念，构建了“高低搭配，中间突破”的品牌化工作格局。

   “高”即高度。将“质量至上，保障民生”确定为党建品牌。

惠济区市场监管局优质服务承诺仪式

“低”即底线。每周五组织党员干部在局机关院内廉政文化公园，开展“阳光下的承诺”廉政宣誓，教育引导党员干部对党忠诚、廉洁奉公。

“中间突破”即市场监管业务工作实现突破。一是在企业开办服务方面，创建“全程引导陪护制”服务品牌，杜绝“黄牛中介”现象，确保“一天出证”。二是在监管方面，创建食品安全“积分制”管理品牌，满分为12分，一月一检查，对违法违规单位进行扣分，并依法进行行政处罚，进一步落实食品生产经营单位食品安全主体责任。三是构建315”工作机制。“3”即打造三个平台：“质量大讲堂”学习教育平台、“阳光下的承诺”廉政宣誓平台、“专题研讨会议”议事平台；“1”即以“质量强区计划”为核心抓手，统领各项党务政务工作；“5”即五项措施：抓党务政务各项制度落实、抓廉政建设、抓服务质量出精品、抓监督执法力度、建立完善的督考评议机制。

加快推进机构深度融合

按照机构改革方案，2019年2月20日挂牌成立当天，该局党组按照“整体合并，局部调整”的工作原则，立即着手研究部署机构人员整合工作，局机关于2月25日实现集中办公。与此同时，全力推进基层市场监管机构整合工作，全区8个市场监管所于3月6日前全部挂牌成立，走在了全市各县（市）、区前列。除此之外，精心组织丰富多彩的集体活动，进一步增强了新机构的凝聚力、向心力，为新机构从“物理融合”走向“化学融合”注入了强劲动力。

惠济区市场监管局食品安全科普基地挂牌

着力优化营商环境

该局紧紧围绕2019年全区经济工作总体要求，牢牢把握优化营商环境这一经济发展的基础性工程，进一步加大“放管服”改革力度，在优化流程、简化手续、提高便捷度上下功夫。在政务办事大厅建立全程引导陪护制度，实行“一对一”贴身专门服务，让商户感受到“护士”般的服务。在行政审批领域全面推行“商事登记一件事”制度，围绕企业、群众需办理的一个事项，构建“5+X”的应用服务框架，提供“全程”服务，确保“一天出证”。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，全面实现“双随机、一公开”监管工作的全覆盖和常态化。从完善工作制度、规范工作流程、配置窗口设置、影印相关宣传册、强化服务理念、加强能力建设等六个方面激发、调动窗口工作人员以先进模范为榜样，提升注册登记服务效能。

突出抓好安全工作

食品安全监管。该局按照区委、区政府工作部署，认真对照创建标准进行查漏补缺，加大创建宣传力度，稳步推进示范街、示范店创建及明厨亮灶等工作，促进辖区食品安全治理能力得到进一步提升。截至目前，已完成9家市级食品流通安全管理示范单位、16家市级餐饮示范店创建工作，全区36家学校52个食堂以及86个托幼机构食堂已全部安装“互联网+明厨亮灶”并投入使用，803家社会餐饮单位已实现“明厨亮灶”，开展食品安全监督抽检1200余批次，成立2家食品安全科普教育基地。开展学校食堂及周边、非洲猪瘟防控、速冻食品、肉制品、保健食品、小作坊等专项整治活动。开展食品生产经营单位“6S”标准化管理建设工作。截至目前，已全部完成“6S”管理建设工作。圆满完成重大活动食品安全保障任务。在重大会议活动期间，我局实行执法人员24小时驻点制，对食品及食品原料、生产加工等各个环节进行全程监管。圆满完成重大活动保障20次，进行快速检测2400余批次。

药械化监管。开展药品、医疗器械、中药饮片、执业药师专项检查。全年共检查药械经营单位380余家次。对化妆品专营店、大型商超进行化妆品日常监督检查。全年共检查化妆品经营单位70余家次。

特种设备安全监管。根据辖区特种设备分布情况，充分利用双节、重大活动等有重点开展专项整治活动，确保辖区安全。在人员密集场所、高危行业、重大危险源等重点部位组织开展多种形式的特种设备应急演练，提高处置突发事件能力。开展电梯安全评估和智能电梯监管工作。在人员密集场所、高层建筑内故障频发的电梯，选取100台进行安全评估，并安装电梯智能化系统，实时掌握电梯的运行状况，实现故障事先预警、困人自动处置和事后追溯。

惠济区市场监管局为市场主体提供良好服务

全力规范市场秩序

该局加强对辖区市场的管理、指导，提升标准化、规模化水平。开展3.15”消费者权益日宣传活动，突出涉及国计民生的重点产品、商品，大力推行随机抽查。开展房地产广告、食品保健品广告、非法集资广告、公益广告、互联网广告整治。切实保护消费者权益，处理12315、市长热线等投诉举报3047起，回复率达到100%，有力保护为消费者合法权益，进一步规范了市场秩序。

实施质量强区战略

该局制定《惠济区关于开展质量提升行动的实施意见》，开展第四届惠济区区长质量奖评审工作。加强标准化引领质量提升。申请“省级标准化良好行为企业”1家,做好4家“省级服务标准化”企业的项目推进实施。

强力推进重点领域监管

一年来，该局以“双随机一公开”为手段，以3.15维权打假、保健市场整治“百日行动”、打击仿冒假冒食品“春雷行动”、春季学校食品安全专项整治、“决心2019—负面清零”大扫除行动等工作为抓手，加大对重点领域的执法监管力度，严厉打击各类违法违规行为，罚没款达到349.2万元，为我区经济社会发展营造良好的市场环境。

大力推进生态建设

该局充分发挥散煤治理牵头抓总作用，组织各镇（街道）、区直有关单位，全面加强散煤动态监管，以村为单位对散煤销售点进行摸底排查，共检查市场主体店面8700余户，取缔违规使用散煤，为打赢大气污染防治攻坚战、保护生态环境作出应有贡献。

惠济区市场监管局建设的餐饮大提升食品安全文化墙

开启食安监管新模式

该局将食品安全监管工作作为全局工作的重中之重，结合辖区实际，逐步探索出了一套具有惠济特色的“创建+6S+记分制+协会+协管”食品安全监管新模式，有力促进全区食品安全整体状况持续向好、食品安全治理水平稳步提升、食品产业健康持续发展、食品安全公众满意度显著提升。

回望这一年，可以看到：这支铁军是奠基者，“奠基”是时代赋予他们的共同使命；这支铁军是开拓者，“开拓”是他们面对全新环境、担当全新角色、开展全新工作的必然要求；这支铁军是奋进者，“奋进”是他们干工作、做事情的常规姿态。

回顾过去，是为了更好地开创未来。郑州市惠济区市场监管局党组书记、局长张春雨说，战“疫”中的一周岁生日是“成人礼”，也是新起点，下一步这支市场监管铁军，将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量党建工作为引领，坚持疫情防控、业务工作两手抓、两手硬，深入推进机构改革，进一步优化营商环境，大力推进质量强区战略，重点强化食品药品安全、特种设备安全等工作，全力规范市场经营秩序，为最终打赢疫情防控总体战、促进全区经济社会平稳发展作出新的更大贡献。