中国食品安全网讯（赵泽 华成明）党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，2020年1月1日《优化营商环境条例》（以下简称“条例”）实施，是我国第一部优化营商环境专门行政法规。为确保《优化营商环境条例》落地落实，2月25日，昆明市市场监管局制定出台了《昆明市市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>工作方案》（以下简称“方案”）。
营商环境影响市场主体的积极性、生产要素的活跃性、发展动力的可持续性，经济社会发展动力很大程度上取决于市场主体的活力，活力又取决于营商环境的驱动力。昆明市营商环境还存在不少突出问题和短板，与国际一流的优化营商环境仍有较大差距，因此需要在深化“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展，使市场主体活力和社会创造力持续有力迸发，为经济社会发展提供强劲动力。昆明市市场监管局结合实际，根据市场监管职责职能对《优化营商环境条例》进行了细化落实，在于增强昆明市各级市场监管部门对优化营商环境的意识，明确目标、细化责任，有利于在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振信心，确保《优化营商环境条例》政策落实掷地有声，优化营商环境更具有基础性和持久性。
《方案》紧密围绕《条例》核心内容，结合昆明市市场监管工作实际，有5方面、26项措施重点工作任务。一是深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境。包括提高企业开办规范化水平、有序推进“证照分离”改革、深化产品准入改革和食品药械许可审批改革、积极促进外商投资、实现市场主体注销便利化五项措施。二是保护企业合法权益，营造公平有序的市场竞争环境。包括全面实施公平竞争审查、加大反不正当竞争执法力度、加大知识产权保护力度、清理整治违规涉企收费四项措施。三是完善市场监管机制，提高监管执法效能。包括健全监管规则、完善信用监管机制、创新监管方式、加强重点领域监管、提高综合行政执法水平五项措施。四是创新服务举措，打造规范高效的政务服务环境。包括推进市场监管行政许可规范化、实行“告知承诺制”、强化标准引领作用、强化知识产权引领、深化质量强市工作、提升动产抵押登记服务效能、鼓励支持中小微企业发展七项措施。五是完善制度体系，加强市场监管法制保障5方面内容。健全市场监管规划体系、增强政策制定实施的透明度和科学性、严格规范自由裁量权、完善纠纷解决机制、强化执法监督五项措施。《方案》对加强市场主体平等保护、营造良好市场环境作、提升政务服务水平、对规范和创新监管执法等做了明确要求。
昆明市市场监督管理局将着重做好组织领导，将贯彻落实《优化营商环境条例》放在重中之重。成立由局长任组长，分管领导任副组长的昆明市市场监管局优化营商环境领导小组，专题研究部署贯彻落实《优化营商环境条例》各项工作，按照市场监管职责职能对照《条例》内容，逐条梳理、认真总结市场监管领域各项营商环境工作推进情况，认真剖析市场监管领域营商环境工作存在短板、不足、存在问题及原因，全面部署、重点安排。提高政治站位，充分认识《条例》施行的重要意义。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。《条例》总结了近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的成效和经验，从法制层面明确了打造市场化法治化国际化营商环境的要求。各县（市）、区市场监管局、市局机关各处室、所属各部门务必以高度的责任感、紧迫感，切实提高思想认识，全面抓好《条例》的贯彻落实。加强学习宣传，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。各级市场监管部门要将《条例》列入党组理论学习中心组学习和党组学法的重要内容，着力提升领导干部优化营商环境意识和能力。要将《条例》的学习纳入年度普法计划和各级各类干部培训之中，教育引导全系统广大干部充分认识《条例》出台的背景、重要意义、主要内容。 要充分运用各类媒体和门户网站、微信公众号等媒介，广泛宣传《条例》的主要内容、重要精神和贯彻实施过程中的好经验、好做法，在系统内积极营造学习贯彻《条例》，维护营商环境的良好氛围。
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