厦门市市场监管局出台《措施》多措并举 支持企业复工复产

    中国食品安全网讯（邵碧蓉 记者陈家华） 疫情发生以来，一方面，厦门市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府关于应对疫情的决策部署，在野生动物交易监管、重点商品价格监管、产品质量安全监管、食品安全监管、消费维权投诉、市场超市疫情防控等方面，开展了大量卓有成效的工作。另一方面，因新冠肺炎疫情的影响，各企业延迟复工，面临着多方压力，而复工后的部分企业，也因为防疫措施，面临或多或少的一些问题。因此，在有效控制疫情的同时加快支持企业复工复产，是打好疫情防控阻击战、打赢经济保卫战的迫切要求。为了有效应对疫情，帮助企业有序、稳定复工复产，进一步树立信心、健康发展、共渡难关，厦门市市场监管局按照市委、市政府相关部署要求，结合国家市场监管总局和省市场监管局的相关文件精神，在多方听取企业家建议、充分吸纳各地好的做法基础上，出台了《厦门市市场监管局防控新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产若干措施》（以下简称《措施》）。

    《措施》聚焦疫情期间企业所急所需，从强化疫情防控、支持复工复产、包容审慎监管、优化审批服务等方面入手，列出四个方面28条具体措施，特色亮点主要体现四个方面：一是支持有重点。《措施》充分考虑当前疫情防控实际以及群众生活需要，对涉及生产经营抗击新冠肺炎疫情的药品、医疗器械及其它防疫用品企业，对保障市民基本生活的网络订餐食品经营单位、无人超市、自动售货设备、无终端门店多配销仓库等无接触食品经营新业态，给予支持，可以说是重点突出，“条条干货”。二是惠及范围广。《措施》支持范围涉及全市各行各业，覆盖工业企业、零售药店以及餐饮店等服务行业；在企业规模上既涉及具有示范引领带头作用的行业龙头企业，也包括广大的中小微企业。三是优惠力度大。《措施》从简化优化流程、提供质量技术支撑、优化知识产权服务、“三押”助力融资、减轻收费负担、提升审批服务等多个方面给予支持，对保障企业复工复产来说，都是真招、实招。四是监管有温度。针对疫情期间企业普遍面临的各类证照到期、换证困难、应检不便等实际困难，结合我市实际情况，适当突破既有条规限制，作出人性化的宽限和变通，实施包容审慎、有“温度”的监管。

    建立防疫用品应急绿色通道，有效助力疫情防控

    聚焦疫情防控大局，全力保障防疫用品市场供应，全方位助力我市疫情防控。实行特事特办，对涉及防疫物品的登记审批实行“专人办理”、“容缺受理”、“告知承诺”等受理审批方式；简化优化流程，合并办理一类医疗器械产品备案与生产备案，实行“一次受理、合并备案”；开辟绿色通道，24小时受理全市体温测量仪校准业务，启动防护品企业商品条码业务快速响应机制，助力地方标准化项目申报立项等；开展质量帮扶，即时受理疫情防控重点物资生产企业质量帮扶需求，帮助企业尽快建立可操作的防疫质量控制流程和规范，实现防疫控制与企业复工的精细化管理。特殊时期，特事特办，既为企业解了燃眉之急，也能让企业更好地为抗疫出力。

    发挥市场监管职能要素，全力支持企业复工复产

    针对疫情期间企业复工复产面临的诸多困难，《措施》有的放矢、深度挖掘职责潜能，推出一系列针对性举措，全方位支持我市企业有序恢复生产。

    一方面，大幅度降低企业相关检验检测等费用，对于本市复工复产企业委托计量器具的检定校准、产品质量委托检验检测以及特种设备检验项目，市市场监管局所属的计量检定机构、产品质量检验检测机构、特种设备检验检测机构将降低收费标准，该措施预计可为我市企业节约经济成本6000多万元；此外，严查各类涉企乱收费行为，加大市场主体转供电环节电价监督检查力度，切实减轻企业复工复产经济成本。

    另一方面，通过开辟线上认证服务通道，简化企业信用修复流程，允许未能及时完成财审和税审的企业容缺填报年报，对增加网络经营备注且不改变经营条件的食品经营者予以当场办理等举措，有效降低市场主体经营的制度性交易成本。

    此外，对在防控疫情、企业复产中起到示范引领带头作用的企业或组织，优先推荐上报政府质量奖；充分发挥动产抵押登记、股权质押登记、知识产权质押登记助力融资作用，为企业快速融资和续贷提供高效登记服务；重点支持疫情防控和保障相关企业开展专利导航、知识产权分析评议、专利布局及产业化等活动，将生物医药和传染病防治产业作为知识产权运营引导资金重点支持方向。

    一系列有力度、有温度的资金和政策支持举措，为我市企业有序开展复工复产注入了一针强心剂。

    延长行政许可等期限，实施包容审慎监管
针对企业复工复产过程中面临的各类证照到期、换证、现场检查等实际问题，根据上级支持企业复工复产有关文件以及“证照分离”改革关于许可证件期限的原则规定，结合我市实际，对市场监管领域涉及的行政许可等期限根据不同类型给予一定的宽限和变通。

    一是延后两个月办理：对在疫情期间营业执照登记事项发生变化又不能及时办理变更登记的，以及特种设备作业人员证有效期届满持证人员申请复审的，延期至疫情解除后两个月内办理。

    二是期限顺延两个月：对食品生产、经营许可证到期的，以及食品、药品、医疗器械生产经营从业人员健康证2020年1月25日后有效期届满的，原证明视同有效，有效期可顺延至疫情解除后两个月内；对不具备检验条件的特种设备，使用单位可以通过传真、电子邮件、微信等简便方式申请延期检验，最长可延期至疫情解除后2个月。

    三是先办后“检”：疫情期间申请食品生产许可增项涉及现场检查的，申请《药品经营许可证》到期换证、变更等事项，文审合格、申报资料审查符合要求的，经申请人书面承诺符合有关规定后，先予办理，疫情解除后再进行现场检查；此外，还规定对食品相关产品发证后的例行检查延至发证后两个月内完成。

    四是远程视频检查：考虑到疫情期间严格管控外来人员进出、电梯使用率降低，为减少人员接触，在保证电梯安全运行的前提下，经使用单位同意，电梯维保单位可以调整维保项目，延长维保周期，简化维保作业，维保记录可事后补录，也可采取视频等方式检查；检验检测机构在确保检验检测数据、结果真实、准确、完整的前提下，可采取远程审核、事后补签的方式签发报告；对因发生疫情而导致实验仪器设备无法及时检定或校准的，通过其他溯源方式可以确保量值准确的情况下允许其继续开展检验业务。

    推行“不见面审批”，优化登记审批服务

    全面贯彻落实好国家、省市对疫情防控工作的各项要求，发挥职能作用，将优化登记审批服务与做好疫情联防联控工作相结合。

    一是支持减少人员接触和聚集的新业态发展，对无人超市、自动售货设备、无终端门店多配销仓库等无接触食品经营新业态，提前指导、加快登记和审批。

    二是大力推行“不见面审批”，依托“网上办、邮寄办、预约办”等有效手段，通过“全程网办”“在线预审+双向邮寄”等审批模式，在确保方便群众业务申请办理的同时，最大限度减少来访群众因乘坐公共交通工具或等待办理、接访过程中流动聚集，实现“工作零间断、人员零见面、沟通零障碍”。