云南省抗疫情谋发展两手抓 发布稳定经济运行22条措施

突如其来的新冠肺炎疫情对人民群众生命安全和身体健康造成威胁，对正常的生产生活产生明显影响，对云南省经济平稳运行带来冲击。2月12日该省政府发布《关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（以下简称《意见》），在打好疫情防控阻击战的同时牢牢抓住全面脱贫、全面建成小康社会两大目标，为保持经济社会平稳健康发展开出政策良方。

顾当前 保供稳价助复产

为打赢疫情防控阻击战，《意见》提出，要帮助企业全面复工复产，降低实体企业成本，保障疫情防控物资，帮助企业完善合同履行手续，加大援企稳岗力度，完善就业困难人员托底机制，实行贷款企业名单制管理，加大中小微企业信贷支持，加大创业融资支持，进一步做好保供稳价工作十项措施，其着力点集中在保供稳价、防控物资保障和复工复产工作三大方面。

云南省发展和改革委副主任赵修春介绍说，在保供稳价方面：云南省启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，各地在落实好疫情防控措施的基础上，积极组织居民生活必需品货源供应，启动了重要民生商品价格日监测制度，及时预测预判，保证了市场的稳定。此次发布的《意见》更加突出综合施策，加大生活必需品生产、供应及协调服务保障力度，严格落实属地责任，统筹大型批发市场、连锁超市等重点流通企业，强化政府储备和货源组织，着力推进“菜篮子”商品生产、运输、流通、销售企业的复工复产。严肃查处借疫情之机囤积居奇、捏造散布虚假涨价信息、哄抬物价等扰乱市场秩序的价格违法行为，确保市场供应充足、市场运行有序、价格保持稳定。

在疫情防控物资保障方面：重点保障疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行、医用物资、生活必需品以及其他涉及国计民生的企业，在有效防控疫情的前提下尽快正常生产。对防疫应急物资和人员运输车辆免收高速公路通行费。支持临时开行疫情防控应急物资运输国际货运航线。对捐赠的疫情防控进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生健康主管部门组织进口的疫情防控物资免征关税。简化采购程序，优先向复工复产企业直接采购。协调周边国家取消口岸入境限制措施，重新开放已关闭的边民互市点，保证口岸人员、货物正常通行。对疫情防控物资进口和鲜活农产品实行快速通关“绿色通道”等特殊措施，做到随到随检随放，快速通关。

在多措并举帮助企业复工复产方面：采取领导挂钩的方式，协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题。采取先扩产再补办手续的方式，促进企业扩大产能。《意见》明确实行减免房租、用电用气用水“欠费不停供”、降低企业用电成本、减免城镇土地使用税和房产税、自行确定住房公积金缴存比例等措施，进一步降低企业生产成本。同时，对重点企业信贷采取名单制管理、开展针对性授信、下浮贷款利率、给予贷款贴息、免除反担保措施、免收担保费、实施展期及免予信用惩戒等措施，加强对企业的融资支持力度。此外，云南省财政还安排1亿元，用于生产企业应急性资金周转等。

看整年 全力确保完成目标任务

22条措施的出台不仅要坚决打赢疫情防控阻击战，更要助力全省完成今年目标任务，确保经济平稳健康发展。《意见》第二部分强调：要坚定信心，确保完成全年目标任务。在做好疫情防控的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作。打好脱贫攻坚歼灭战，实施全面建成小康社会补短板行动计划，补齐教育、医疗、农村基础设施等方面短板，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和“8个标志性战役”，确保全面脱贫、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。

赵修春说，新冠肺炎疫情给企业正常生产、人民正常生活都带来了一定影响。但是我们也要看到，我省经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，加强经济运行调度，尽可能降低疫情对经济的影响，全力完成今年经济社会发展各项目标任务。

结合《意见》内容重点是抓好以下几个方面工作：

坚持把扩大有效投资作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招。推动综合交通、重大水利、重点产业、重要民生等领域重大工程项目尽快地复工建设，确保在建项目不塌进度、新开工项目如期开工，确保法定统计口径下综合交通投资增长20%、水利投资增长20%、工业投资增长20%、能源投资增长15%、教育投资增长10%、房地产投资增长10%以上。

加快发展壮大新动能。支持烟草、有色、钢铁、化工、建材等重点领域的企业进行技术改造，调整优化产品结构。加快发展八大重点产业，打造世界一流“三张牌”，加快培育智慧健康、健康保险、健康管理等新业态。大力推动“数字云南”建设，加快电子商务、电子政务、工业互联网等发展。

提升优质农产品供给能力。以“一县一业”示范创建为引领，提高优质农产品生产能力。加大云南“十大名品”推介宣传力度，打响“绿色食品牌”市场知名度，提高市场占有率。扎实抓好春耕备耕、防旱抗旱，加快高标准农田建设，强化水利基础设施建设，打牢高原特色现代农业发展基础。支持绿色食品交易区、仓储中心、冷链配送中心建设。

加快现代服务业发展。《意见》特别给出具体指导政策，省内实行政府指导价的4A级以上景区，2020年门票价格一律优惠50%。疫情结束后一年内，对吸引游客人数达到一定规模的旅行社，以及2019、2020年度成功创建国家4A级以上旅游景区、五星级旅游饭店、五星级旅游民宿、五星级旅游营地的企业，给予适当资金补助或奖励，促进旅游业迅速回暖。此外还要高水平举办第6届中国-南亚博览会，争取更多峰会、展会、赛会落户云南。

切实加强公共卫生等民生领域补短板力度。《意见》提出，自2020年起连续3年，每年安排30亿元支持公共卫生体系项目建设，重点加快建设昆明市国家级和滇南、滇东北、滇西、曲靖4个省级区域性医疗中心。加快启动重大传染病救治能力提升工程建设项目，推动州、市传染病医院和县一级传染科室、疾控中心建设，建立健全省、州市、县三级传染病医疗救治体系。切实做好重点群体就业工作，深入开展农村人居环境整治，大力提升社区便民服务功能。

加强招商引资工作。严格落实“一把手”带头招商，切实抓好东部沿海等重点区域招商引资工作，瞄准世界500强企业和行业100强企业开展精准招商。安排自贸试验区建设专项资金6亿元，设立产业投资基金，新设外资奖励资金4500万元，建立重大外资项目协调推进工作专班制度，推动项目落地、资金到位。

在《意见》的最后附有《任务分工方案》，明确22条措施的具体牵头责任部门。相信这些措施的不断落实，定会有利于促进企业的复工复产，有利于全省打赢疫情防控阻击战，有利于云南经济社会发展。（朱丹）