湖州南浔区打造惠民工程

本报讯 记者连待待 戴正聪 发自浙江 随着人民生活水平的日益提高，“下饭馆”在百姓生活中出现的频次越来越高，餐桌食品安全问题也日益成为广大消费者关注的热点之一。为积极探索餐饮业质量安全提升发展的有效途径，2018年8月，湖州市正式启动“厨房革命”三年行动，努力打造让人民群众满意的食品安全城市，可视化厨房、餐饮智慧监管平台建设，以及小餐饮改造提升以奖代补政策也应运而生。同时为深入贯彻落实国务院食安办关于加强校园食品安全电视电话会议精神，全面推进“食安校园”工作，湖州将“厨房革命”建设与“食安校园”行动相结合，在校园食品安全管理上采用“五常管理”“四D管控”模式，以进一步保障广大师生饮食安全，打造“食安校园”的湖州品牌。南浔区市场监管局紧紧围绕“厨房革命”与“食安校园”两个三年行动，凝心聚力，真抓实干，打造惠民工程，全面开启高质量发展高品质生活新格局。

高标准 高效率 高站位

全力打赢“厨房革命”攻坚战

为扎实推进南浔区“厨房革命”工作的落实，南浔区市场监管局迅速行动，大力推进试点工作，带头打响了南浔区“厨房革命”第一枪。该区以高标准、高效率、高站位，全力全域推动五类厨房提档升级，并积极探索“厨房革命+”新路径。压实责任，高要求推动“厨房革命”。该区结合实际，提出“行动要快、措施要实、技术要新、氛围要浓、手段要硬”的工作要求，以及“六个一”工作举措（每周一访一报，每月一学一会，每季一谈一问），并明确将“厨房革命”纳入2019年区对各镇（管委会）、相关部门的食品安全年度责任目标考核，定期通报和公示工作进程，督促各成员单位全面压实工作责任，全力打赢“厨房 革命”攻坚战。凝聚合力，高效率完成任务指标。该区强化统筹协调和部门合力，各成员单位积极对接、密切协作，在全区部署开展调查摸底和试点建设，大力宣贯“厨房革命”目标意义和《湖州市“安全、可视、健康”厨房建设规范》，实现社会餐饮、集体食堂、农村家宴中心和家庭厨房同步“革命”。助力发展，高站位探索“厨房革命”新路径。该区在加快推进各类厨房提档升级的同时，积极谋划和探索“厨房革命+食安校园”“厨房革命+美食文化+旅游名城”等新路径，着力营造安全、放心的就餐和消费环境，让“厨房革命”真正成为惠民工程，切实为辖区民众创造高品质生活，推动食品安全产业高质量发展。

在“厨房革命+美食文化+旅游名城”新路径的探索上，南浔将古镇景区作为试点，并获得了实效。南浔古镇景区占地面积34.27平方公里，重点保护区内食品经营单位多达221家，其中不乏“野荸荠”“浔蹄”“双交面”等知名的老字号店家。对此，该局在全面摸排的基础上，选择特色作坊以及接待游客较多的重点餐饮服务单位，完善布局流程、功能间配备和设施设备，将其纳入监管平台进行实时监管，2018年12月，成功打造了古镇首批“后厨直播”示范店8家。此后，该局又通过一对一指导的方式，在免费安装厨房监控的同时，与南浔度假区管委会等单位共推“厨房革命”建设工作。通过强化示范引领，带动其余基础条件差、意愿不强的餐饮店加入创建，力争早日实现建设全覆盖。截至目前，古镇共有56家餐饮单位接入视频平台，102家正在积极改造中。该局一方面借力行政许可前核查，引导古镇新申办餐饮单位参照标准要求，提前优化布局；另一方面借力监督检查，对部分主体意识淡薄，厨房卫生设施差，不配合改造的单位，增加日常监管频次，实施重点监管，严肃查处违法违规行为。今年以来，该局共针对古镇餐饮食品行业开展专项行动12次，出动执法人员65人次，查处违法案件4起。从“厨房重地，闲人免进”到“厨房现场直播”，南浔古镇真正做到食材来源可溯、去向可查、责任可究，风险可控。区市场监管局下一步将按照“先易后难”的思路，着手古镇餐饮诚信建档工作，对被游客和消费者投诉记录3次以上、故意调转厨房摄像头画面、关闭摄像头5次以上的餐饮店名单予以公开，并开展行政约谈，督促古镇商户规范经营行为。同时，择优培育一批古镇特色食品餐饮企业，打造“古镇食品”品牌，以品牌建设鼓励餐饮企业加入，推动“厨房革命”创建工作。

与此同时，该局主动作为、奋勇争先，成功推动全区可视厨房建设率和规范达标率再上新台阶，截至3月15日，该区“厨房革命”工作推进实现全域全业态覆盖，全区累计建成可视厨房427家，总体任务数完成率达33.8%，辖区达标社会餐饮、集体食堂、农村家宴中心等各业态厨房完成数量、完成比例，以及“厨房革命”设备在线率、APP使用活跃度均位列全市第一。加快多方对接。主动对接各业态主管单位和全市可视厨房施工单位，努力形成各有关单位高效协同推进“厨房革命”工作的良好局面。与教育部门商议确定了一批建设单位名单，联合民政部门对全区17家养老机构食堂进行了集中走访和指导，与度假区管委会积极谋划“厨房革命+美食文化+旅游名城”新路径，积极对接住建、综合执法等部门，推动油烟污水排放、餐厨垃圾处置规范达标。同时，与可视厨房建设单位签订合作协议，并先行垫付施工经费。加强责任落实。牵头建立全区“厨房革命”工作信息报送和通报考核工作机制，采用定期通报、不定期督查暗访的形式，跟踪检查全区已达标单位食品安全信息公示和管理制度落实情况，并将检查结果纳入各分局（所）年度工作目标责任制考核。监督各“厨房革命”建设对象认真落实食品安全主体责任，并按要求通过“厨房革命”APP做好自检自查、健康证和岗前培训管理、索证索票等风险管控工作，着力提升各单位自身食品安全管理水平。加大宣传引导。在大力推动各类厨房改造提升和可视化的同时，为进一步把“厨房革命”工作抓紧抓实，引导广大民众积极参与，该局借助各类平台、活动大力宣传“厨房革命”重要意义和相关政策，普及“厨房革命”APP应用，努力营造良好工作氛围，构建社会共治格局。截至目前，共累计印制发放宣传折页、桌贴桌牌、公示牌、告知书等“厨房革命”宣传资料2.5万余份，开展标准和APP操作培训15次，借助各类媒体推送相关信息46篇，建立“厨房革命”微信交流群7个。

强落实 强推进 强宣传

筑牢“食安校园”防线

学校食品安全社会关注度高，风险系数大，南浔区一直高度重视校园食品安全工作，着力构建校园食品安全现代化综合治理体系，校园食品安全保障能力和水平稳步提升，基本实现了源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究的规范化、长效化管理。

高质量推进“千万学生饮食放心工程”。不断深化第一轮“放心工程”实施成果，大力实施第二轮“放心工程”，目前全区学校食品安全工作机制及师生监督组织建成率、300人以上学校食堂AB等级率、大宗食品统一配送及定点采购率、“阳光厨房”实施率、校园商店品牌超市进驻率、学校使用加热保温水（或直饮水）比例、校园食品安全责任保险参保率等各项指标均达到了100%，提前一年完成了新一轮“放心工程”（2017-2019年），超额完成了食堂AB等级率、品牌超市进驻率、“阳光厨房”实施率3项任务，并打造出了“三个一”巡查制、“五个化”食堂标准等一系列好的经验和做法。

高标准实施涉校食品综合统一配送。严格把控源头，在大米、食用油实现统一配送的基础上进行提质扩面，水产品、蔬菜、猪肉、禽肉类、禽蛋类、豆制品、冷冻品（冷鲜）、调味品等八类食品原材料也实现了100%统一配送。将参保食安责任险作为配送主体前置条件，并通过定期抽检、专项检查等举措实现“优选劣汰”，最大程度地减少零散采购带来的源头输入风险，筑牢了校园食品安全的“第一道防线”。

创新性探索“互联网+”智慧监管。结合“厨房革命”三年行动，将原先封闭运作的学校食堂接入市场监管智慧大平台，监管部门可以远程实时监控全区所有学校的食堂，实现了监管资源的优化配置和监管效能的有效提升；广大家长也可以通过安装“湖州厨房革命”APP，对学校食堂进行实时监督，并对发现的问题进行举报，有效解决了校园食品安全信息不对称矛盾和“共治难”的问题。

全方位开展学生食安知识科普宣传。在校内，通过食品安全教育进课堂、家校互动、主题班会、校园宣传栏、网络安全教育平台等形式，广泛开展常态化的科普宣传，引导学生关注食品安全问题，了解食品安全知识，提高食品安全问题防范能力；在校外，通过开展“共享书吧”少儿食品安全科普导读等特色品牌活动，实现了科普宣传的校内校外全覆盖，全区中小学生食品安全知晓率逐年提升。

在国务院食品安全办召开加强校园食品安全工作电视电话会议，就防控校园食品安全问题进行了专题部署后，浙江省食安办、省教育厅、省市场监管局、湖州市食安办就贯彻落实国务院食安办电视电话会议精神下发了文件通知，经过认真研究，该区决定在全区正式启动“食安校园”三年行动。根据“食安校园”三年行动目标，该区主动谋划、多措并举开展各项食品安全工作。

加强领导，落实责任。为贯彻落实《浙江省食品安全委员会办公室 浙江省教育厅 浙江省市场监督管理局关于贯彻落实国务院食品安全办加强校园食品安全电视电话会议精神的通知》和《湖州市“食安校园”三年行动方案（2019-2021年）》文件精神，进一步保障全区学校师生饮食安全，更好推动开展三年行动，全区组织召开了“食安校园”三年行动动员部署会。区教育局、区市场监管局等相关负责人及全区八十多所学校负责人参加会议。会上，区市场监管局与学校签订食品安全目标责任书，督促学校负责人强化食品安全责任意识，落实学校食品安全主体责任，根据“食安校园”相关要求，全面排查整改学校食品安全隐患，确保在校师生饮食安全。

部署开学，强势推进。区教育局、区市场监管局等相关单位积极开展2019年春季学生开学期间校园食安专项检查。区市场监管局制定《湖州市南浔区市场监督管理局关于开展2019年春季学生开学期间校园及周边单位食品安全专项检查工作的通知》（浔市监餐〔2019〕12号），局长李学明亲自挂帅，对辖区内学校开展春季校园食品安全专项大检查。突击检查了基础条件差、管理薄弱的民工子弟学校食堂，重点对开学后学校食堂从业人员的健康证明，学校食堂供货商的资质条件，食堂设施设备、餐用具等清洁消毒状况，学校食堂食材原料进货查验和索票索证制度，学校领导干部分工及安全责任落实等情况进行了现场检查，对不足之处要求校方立即整改到位。要求全区学校定时定期专人检查所有食材、工具，要严格落实好学校自查自评工作，强化风险隐患排查，做好食品安全风险防控，时刻绷紧“食安”这根弦。此次专项行动全区学校（含托幼机构）食堂监督检查实现全覆盖，检查周边餐饮服务单位149家，出具整改意见书44份，监督抽检92批次。

加大宣传，扩大影响。以春季开学校园食品安全检查为契机，向各学校传达了市、区“食安校园”和“厨房革命”相关文件精神以及省级食品安全区创建工作，建议校方通过“告家长信”、发放“厨房革命”宣传折页和“食安校园”资料等多种形式，向学生家长宣传下载“厨房革命”APP，积极融入这项惠民工程。

检查餐饮单位整改提升

推广“厨房革命”APP

区市场监管局局长李学明（右）带队检查民工子弟学校食堂

食安校园动员部署会