坚决打赢市场监管领域疫情防控阻击战—濮阳市市场监管局肺炎疫情防控侧记

    中国食品安全网讯（宁建鹏 刘新元）疫情就是命令，防控就是责任。连日来，面对严峻、复杂的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势，濮阳市市场监督管理局党组书记刘道光斩钉截铁地说到：“一切工作都要为疫情防控让路！”濮阳市市场监管战线全体党员干部按照该局党组的精心部署，层层压实监管责任，全员昼夜奋战在市场监管一线，全力以赴打响了市场监管领域疫情防控阻击战！

“领导干部要以上率下，集中力量抓好疫情防控工作。”

做好疫情防控工作，首先必须加强组织领导。1月24日，濮阳市市场监管局印发了《关于成立新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组的通知》，成立了以党组书记刘道光、局长管红光为组长的疫情防控工作领导小组，领导小组下设办公室，由副局长贾军普兼任办公室主任，办公室设药品质量监管组、应急物资质量保障组、疫情防控知识宣传组等10个工作组，为做好疫情防控工作提供了坚强组织保障。

1月25日是农历大年初一，当晚7时30分，濮阳市疫情防控指挥部疫情防控专题部署会议刚结束，作为濮阳市疫情防控指挥部市场及经营性场所管控组牵头单位的濮阳市市场监管局，立即组织召开了第一次成员单位会议，对承担的11项具体任务进行了细化分解，逐一明确了责任主体和工作标准，并要求各成员单位要按照全市统一部署，切实提高思想认识，认真履行职责，狠抓责任落实，不折不扣地把各项防控任务落到实处。

当晚8时30分，濮阳市市场监管局又及时召开了市场监管系统疫情防控工作紧急会议，对市场监管系统疫情防控工作进行详细部署。濮阳市市场监管局党组书记刘道光要求，全市各级市场监管系统全体干部职工要站在讲政治、顾大局、保安全的高度，进一步提高政治站位，扛起政治责任，集中时间精力，强化推进措施，全力做好市场监管领域疫情防控工作。他说：“从我和管红光局长做起，县级干部要带头下去督导，我们要以身作则，以上率下，绝不允许出现上热中温下凉、压力传导不到位的现象。”

濮阳市市场监管局党组书记刘道光（前）深入药店检查药品供应及价格

刘道光要求，从即日起，濮阳市市场监管局各相关业务科室和直属单位立即停止休假，全员上阵，深入一线，抓好各项防控任务落实。其他科室和直属单位也要进入24小时战备状态，时刻保持通讯畅通，遇到紧急任务和突发情况能够召之即来，来之能战，坚决打赢这次疫情防控阻击战。

“不讲任何理由，濮阳市场不准出现一起活禽宰杀、销售行为！”

全面排查和禁止现场宰杀、销售活禽行为，是市场监管部门在此次疫情防控工作中承担的一项重要任务。1月21日，收到河南省市场监管局《关于立即禁止市场销售活禽的紧急通知》后，濮阳市市场监管局高度重视，周密部署，立即组织开展了禁止市场销售活禽及现场宰杀销售禽肉等禽类产品的排查工作。

在部署此项工作时，濮阳市市场监管局局长管红光严肃地说：“尽管我们存在人员少、任务重等诸多客观困难，但是不要讲任何理由，濮阳市场上不准出现一起活禽宰杀、销售行为，这是局党组的要求，必须不折不扣落实到位！”

濮阳市市场监管局局长管红光（前）深入超市查看市场供应情况

1月22日上午，管红光与局班子领导贾军普、邵冰两位同志，带领该市局食品经营科、市场监管科工作人员深入市城区胜利路农贸市场进行现场督导检查。管红光反复叮嘱基层监管人员，要严格落实好禁止市场销售活禽及现场宰杀销售活禽等禽类产品的要求，要加强对食品集中交易市场的监督检查，并广泛宣传政策，督促经营者自觉停止市场销售活禽及现场宰杀活禽行为。

经过全面摸底排查，全市共发现存在活禽销售行为的集中交易市场16家，销售活禽的经营者66家。截止1月22日，上述市场和经营者已全部停止活禽宰杀、销售行为，后经多次复查，未出现反弹现象。

“越是在这种特殊时期，越要加强市场价格监管！”

疫情发生后，濮阳市蔬菜、粮油等生活必需品价格基本稳定，市场供应充足。但口罩、84消毒液、抗病毒口服液等受供求关系和经营成本因素影响，价格出现不同程度上涨。这一问题引起了濮阳市市场监管局党组的高度重视。在一次会议上，该局党组书记刘道光语重心长地对全体执法者说：“群众关心关注的，就是我们要下大气力抓好的，越是在这种特殊时期，越要加强市场价格监管！”

按照濮阳市委、市政府和河南省市场监管局的部署要求，濮阳市市场监督管理局从层层压实责任入手，多措并举强化疫情防控用品和蔬菜等生活必需品价格监管工作：一是开展集中检查。及时下发了《关于做好2020年“双节”和“两会”期间市场保供稳价工作的通知》，组织执法人员对保供稳价进行大检查。累计检查药品经营门店、蔬菜等生活必需品经营门店1480家（次），立案查处不按规定明码标价销售口罩的价格违法行为3起。二是持续强化监督。该局组成了九个督导组，分别由一名党组成员任组长，明确责任和督导工作重点，定期对各县（区）疫情防控特别是价格监管工作进行督导检查，有力推动了各县（区）疫情防控工作开展。三是及时受理投诉。紧紧依托12315投诉举报平台，畅通消费者投诉举报渠道，及时受理和查处价格投诉举报。目前，共受理消费者价格投诉咨询341件，及时对各类价格违法违规行为进行查处。四是注重宣传引导。先后印制《关于规范防控新型冠状病毒感染性肺炎相关医疗用品及蔬菜和生活必需品价格的公告》10000份，《关于防控新型冠状病毒感染肺炎相关医疗用品药品价格提醒告诫函》5000份，深入市、县、乡、村上门宣传，提醒经营者自觉遵守国家价格法律法规。

“药品和医疗器械质量事关疫情防控大局，一刻不能放松。”

保障药品和医疗器械质量安全，是市场监管部门的一项重点工作。疫情防控工作启动以来，濮阳市市场监管局党组副书记、副局长周自超多次强调：“药品和医疗器械质量安全事关疫情防控工作大局，必须常抓不懈，一刻也不能放松。”按照局党组统一部署，该局抽调精干力量，专门成立了药品和医疗器械专项检查组，持续加强药械质量安全监管，有力保障了群众用药用械安全。

在加强药品、医疗器械监管方面，主要抓好了以下重点：一是督促企业严格落实主体责任。加强提醒、告诫，充分发挥企业和医疗机构法定代表人、企业负责人、质量负责人等关键人员的作用，督促相关企业、单位牢固树立质量第一、诚信经营的理念，切实承担起社会责任。同时，督促零售药店加强对药品销售的专业服务，积极开展科普宣传，引导群众理性科学防控疫情。二是明确监管重点。以国家卫健委、国家中医药管理局发布的新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版）明确的药品以及灭菌注射用水、大容量注射液、抗病毒药品、感冒药品、口罩等为重点品种，认真核查相关购进验收记录、销售记录、库存产品明细、产品资质证明等，严防不合格产品流入市场。三是严格落实属地监管责任。药品和医疗器械质量是疫情防控的重中之重，督促指导各县（区）统筹安排部署好药械监管工作，在非常时期采取非常措施，加大监督检查力度，严厉打击非法渠道购销假劣药械等违法行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，让顶风违法者付出惨痛代价。

结合当前疫情防控工作形势，1月29日，该局还及时召开了全市市场监管系统加强疫情防控药械监管工作推进电视电话会，传达贯彻了全省市场监管系统加强疫情防控有关工作电视电话会议精神，对当前疫情防控过程中的药品、医疗器械监管工作进行再安排、再部署，市局分管领导张庆林出席会议并提出了具体要求。目前，全系统共检查药品、医疗器械企业1373家、检查连花清瘟等重点药品300多种，对于发现的问题及时进行了反馈并督促限期整改。

“餐饮服务环节是疫情防控的重点环节，来不得半点疏忽。”

市场监管部门承担着食品生产、市场流通、餐饮服务三个环节的食品安全监管职责，相对而言风险最大、防控任务最重的就是餐饮服务环节。作为分管餐饮食品安全监管工作的局领导，贾军普副局长多次对分管人员讲：“餐饮服务环节是疫情防控的重点环节，必须紧盯死守、抓紧抓实，来不得半点疏忽大意。”

1月24日，濮阳市市场监管局下发了《关于严查餐饮服务单位违规加工使用禽畜类产品及制品的紧急通知》，集中执法力量严查餐饮服务单位圈养、宰杀活禽畜行为，监督其建立和落实食品进货查验和索证索票制度，采购畜禽肉类的，必须查验动物产品检疫合格证明；采购猪肉，还应查验肉品品质检验合格证明。1月25日，他们还联合濮阳市商务局和市餐饮行业协会，向全市餐饮业发出倡议书，号召餐饮经营者肩负起疫情防控责任，认真做好员工个人防控的同时，积极主动做好年夜饭的退订、延效和送餐，坚决杜绝人员聚集。对于主动退订年夜饭、歇业谢客的瑞丰园、老家水饺、三强鸽子等20家餐饮单位予以通报表彰。1月26日，又下发了《濮阳市市场监督管理局关于疫情防控的紧急通知》，要求各级市场监管部门采取有效措施，确保全市所有酒吧、茶社、咖啡厅等人员聚集场所一律暂停营业；严禁餐饮经营单位店内纳客就餐；敦促餐饮单位采取推迟订单、无条件退款、送餐入户等措施自行消化年夜饭订单。截至1月27日，全市社会餐饮单位共歇业7879家、退订年夜饭14561桌。

为坚决杜绝疫情从餐饮服务环节蔓延，该局党组于1月29日18时向全系统下达了监督所有社会餐饮单位暂停一切经营活动并开展夜查的战斗令。截至1月30日凌晨1时，全系统共出动执法车辆91台次、执法人员401人次，累计排查餐饮服务单位2709户次，全部处于歇业状态。

“要做到靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督。”

一分部署，九分落实。为确保各项疫情防控任务落到实处，市市场监管局自1月24日起，每天抽调没有值班任务的工作人员，成立不少于30人的督导检查组，由分管领导轮流带队，深入县（区）对查处市场活禽宰杀销售情况、市场价格监管情况等进行督导检查，对于发现的问题及时进行反馈并督促整改。止目前，党组书记刘道光、局长管红光累计带队深入基层、深入一线开展督导检查活动12次，有力推动了市场监管系统疫情防控工作落实。

在该局党组全面落实疫情防控主体责任的同时，驻局纪检监察组不断拓展监督空间，提升监督效果，充分发挥了“监督的再监督、检查的再检查”的职能作用。局党组成员、纪检组长肖志超说：“作为驻局纪检监察组，必须提升政治站位，发挥职能作用，做到靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督。”他是这么说的，也是这么做的。驻局纪检监察组结合工作实际，采取六项具体措施，认真履行监督责任：一是落实日报制度。每天下午17时30分前，市局疫情防控办公室汇总每天有关科室承担的疫情防控工作任务进度，报驻局纪检监察组。二是定期听取汇报。每周三、周五下午听取市市场监管局分管领导疫情防控任务落实情况汇报，提前谋划，全程介入，共同研判存在的问题并提出意见建议。三是开展抽查检查。每天对县级干部在岗和值班人员值守情况检查一次、对各业务科室履职尽责情况检查一次，对市市场监管局承担的重点任务，每天明查暗访不少于1次，对于发现的问题立即下达交办单，限期整改。四是及时掌握信息。对市疫情防控指挥部交办的问题以及12315涉及疫情防控工作的投诉完成情况，要求承办单位每天下午17时30分前向驻局纪检监察组反馈。五是充实监督力量。将驻在单位局机关纪委人员充实到驻局纪检监察组，明确责任，细化任务，形成监督合力。六是严格执纪问责。不定期对市场监管范围的疫情防控职责落实情况进行抽查，对于发现的一般性问题，立即交办；对履职尽责不到位的，进行约谈问责。

截止目前，濮阳市市场监督管理局共出动检查组182个、执法人员1620余人（次），检查各类市场主体1.8万家（次），制作疫情防控宣传条幅519幅、印发《关于防控新型冠状病毒感染肺炎相关医疗用品药品价格提醒告诫函》5000份、《关于规范防控新型冠状病毒感染性肺炎相关医疗用品及蔬菜和生活必需品价格的公告》1万份，督促沿街门店LED显示屏播发宣传标语1580条，疫情防控工作取得阶段性成效。

刘道光告诉中国食品安全网，下一步，濮阳市市场监管系统将严格按照濮阳市委、市政府统一部署和要求，进一步加大监管力度，强化应急物资质量保障，加强对市场的日常巡查和专项检查，严厉打击各类价格违法和扰乱市场秩序行为，坚决打赢市场监管领域疫情防控阻击战！