新春伊始 一个基层市场监管人践行他的食安梦

中国食品安全网讯（赵兴宇 钟苑 记者胡毅）大年三十，襄阳市南漳县的各大餐馆的团年宴正在如火如荼的进行，在这一家家餐馆的后厨，有一个年过半百，两鬓斑白的食品安全守护者正在检查着团年宴的食品安全，他就是南漳县食品药品综合执法大队队长龚达国，这已经是他守护漳城人团年宴的第九年。

自2012年4月12日从卫生系统划转到食药监系统，直到后来的市场监管系统，他已经经历了三次改革，唯一没有改变的就是他所从事的食品安全监管工作。

在龚达国笔记本的显著位置写着他的一百零八个梦想。农村集体聚餐没有群体性食物中毒事故，学校和幼儿园食堂没有重大食品安全事件，市场上的猪肉没有瘦肉精，餐馆里的用油没有地沟油，风景区、重大活动、樱花节、樱桃节、年货节等各种集会食品安全平安无事，社会餐饮服务单位"明厨亮灶",人民群众吃的放心、安心、舒心，一年三百六十五天不接到一个疑似食品安全事故的报告……为了这一百零八个梦想，龚达国一直马不停蹄地行走在监管的路上。

正是由于龚达国的坚守，让南漳县少了许多食品安全的事故。 南漳县曾经是一个食品安全事故频发的县。2011年初春，在该县武安镇的一个小集镇，一次农村集体聚餐的喜宴上，由于烧火锅用的酒精容器与装酒的容器是一样的，客人们误饮了酒精，4名老人险些失去了生命，38名就餐人员送进了医院进行抢救。现在的南漳县已经将烧火锅的酒精添加了红色或绿色的色素。

2011年夏天，在该县城关镇的一个小山村，一户乔迁之喜的农户在镇上买了一篮子卤鸡爪招待来贺喜的亲朋好友，由于鸡爪在购买后回家的途中受到了污染，让70多名食客上吐下泻。

为了从根本上堵住农村集体聚餐食品安全事故多发易发的问题，龚达国掏空了心思、用尽了脑子、想尽了法子，为此龚达国一头扎进了红白喜事聚餐的现场。 经过长期的观察和思考，他从实践中摸索出了"两免一规范"，即：免费给农村厨师健康体检，免费培训食品安全知识，规范农村集体聚餐申报备案。白事当天报告、红事提前三天报告，由村食品安全信息员现场检查，符合食品安全条件，与农村厨师和事主签订食品安全承诺书、保证书，20桌以上的聚餐由当地市场监管所派人现场监管。

经过龚达国的不懈努力，2015年南漳县政府将农村厨师体检的费用21.2万元纳入了财政预算，近千名厨师每年按期到所在地医院免费体检，295个村（社区）将农村食品安全信息员的务工补贴35.4万元纳入了财政预算，每个信息员月平均100元；每年定期分两次对农村食品安全信息员进行考评，考评结果在县政府信息网站上公示；每年定期组织农村厨师在所在地政府举办食品安全知识培训班，并进行考试，将成绩在县政府信息网站上公示；每年夏天来临之前，我们在十二个镇（区）农村厨师食品安全知识培训班上，都能看到他讲课的身影。

在他和所有市场监管人的努力下，南漳的农村集体聚餐冒险的少了、风险小了、危险没了，近年来，每年虽然申报备案的聚餐达5000多次，但没有发生一起食品安全事故。 在每年春秋两季的开学之际，在南漳县86所学校和107家幼儿园的食堂总能看到龚达国的身影，他会身体力行地检查所有学校食堂的原材料、食材购进的索证索票、从业人员的健康体检、食堂设施设备的完善配套、食堂规章制度的建立健全。

他在实践中摸索总结出了学校食堂食品安全日记台账的重点，并在南漳全县推广，让学校主要负责人、食堂管理人员、食堂从业人员做到了"六个明白"，即：一餐从业人员该干什么？一日食堂安全管理人员该干什么？一周学校分管领导该干什么？一月学校主要领导该干什么？一季度市场监管所该干什么？一个学期县市场局该干什么？

每年的春秋两季，他都会与当地教育、卫健等部门组成专班，多次深入每一所学校查隐患、堵漏洞。在他的努力下，该县的学校食堂再也没有剩菜剩饭，没有辛辣刺激菜了，每个菜都煮熟煮透，学校食堂全都实现"明厨亮灶"。

每一年的中高考是一年中气温最高的季节，我们总在各个考点考生就餐的后厨见到汗流浃背的龚达国在仔细地开展食品安全检查。

他历来都把中高考作为自己的大考，自2012年划转到现在的工作岗位上，龚达国已经值守了八个夏季。每一次考试他都是颤颤惊惊、如履薄冰，因为中高考每年全县都有5000名左右的考生，牵扯到5000个家庭。

每次开考前几天，他都要早早地来到食堂，看有没有发芽的土豆、四季豆、黄花菜等，看菜是不是煮熟了、煮透了，是不是没有辛辣刺激的菜。他将食堂后厨当作自家的厨房一样，把购进的食品原料如同自己食用的一样，把考生们用的餐具用具消毒如同自己用的一样。

在该县南一中采访时，我们刚好碰到了学校校长汪明虎："我们每次发现有二三个孩子发生上吐下泻等疑似食物中毒症状，总是第一时间请他上来给我们检查，直到查清原因是感冒病毒、诺如病毒不是食物中毒为止。每隔一段时间，我们总要请他带队上来对食堂进行检查，这样我们睡的才安稳、踏实"。

创卫的路上，不让一个餐饮食品经营者掉队"。这是龚达国在创卫动员会上扔下的一句铿锵有力的誓言，在创卫攻坚半年的时间里，他跑遍了全城729户餐饮户，最少的一到两次，对那些钉子户、难办户他得跑不下五六次。

发放宣传单、召开培训会，南漳县市场监管局打出了治理脏乱差的组合拳，通过实行"餐巾纸不落地，让南漳县更美丽"等有效措施，我们看到以前早餐店遍地的餐巾纸，现在都扔进了垃圾篓，没有了白色污染。

龚达国带领早餐业主前往襄阳学习早餐示范店创建经验，回来就提档升级，很快在南漳刮起了早餐店美化、亮化、净化的旋风，"明厨亮灶"达到了50%以上。

他通过向政府争取奖补资金50万元，分两年对239家早餐店中优秀的100家，每家奖补5000元，使漳城的早餐店的餐饮环境发生了翻天覆地的变化。

创卫那年，龚达国父亲的病情突然加重。因为他回家的次数越来越少，间隔的时间越来越长，他父亲对他的意见越来越大。照顾父亲的责任落到了龚达国的媳妇和儿子身上。每天下班后，龚达国的儿子要驱车25公里去照顾爷爷。因为感觉自己的父亲把事业看得比爷爷的命还重，龚达国的儿子曾有一段时间因此疏远了他。

自古忠孝难两全。在匆忙送走了病逝的父亲后，龚达国化悲痛为力量，迅速投入了创卫的主战场。正是他这种舍小家为大家，身先士卒的带动作用，当年的南漳顺利通过了省级卫生县城验收。

2019年，又是南漳县的创卫年，是创建省级卫生县城的升级版，创建国家卫生县城。龚达国作为创卫的老队员，由于经验丰富，成为了该局党组首先考虑的前线指挥员和主力攻坚队员。

面对创卫资金缺口大、风险压力大、监管责任大的难题，龚达国将该局执法大队的"支部主题党日"搬到了创卫现场，全面剖析创卫与食品安全的关系，用创卫的行动提升监管的质量，让创卫成效增加食品安全的成色。

在龚达国的建议下，该局开展了回头看，对创卫队员履职尽责情况进行了回头看，刀刃向内，见血、见肉、见骨头；见人、见事、见思想。

他以身作则，顶烈日、冒酷暑、走街串巷，深入到每个经营业者家中，针对部分门店半天营业半天闲、夜晚营业白天闲、上午辛劳下午闲的情况，他及时调整战略战术，晨到早餐店、午守小吃店、夜袭烧烤店，帮助经营业者亮照亮证、索证索票、建立台账、完善制度，带领同事们与经营业者一起开展"大清扫、大清洗、大清理"，使餐饮店店容店貌焕然一新。

针对个别生意特别好、人手不够而没有办证的经营业主，对年老体弱不方便到窗口办证的经营业者，龚达国对他们采取了特事特办：送《食品经营许可证》和《小餐饮许可证》上门，受到了经营业者的高度赞扬。仅2019年创卫期间，龚达国和他的同事们就送证19份。

一位来自湖南的经营者拉着送证上门的龚达国说："大队长，南漳的经营环境真的好，有的地方对我试营业期间的收入要没收和罚款，而你们却送证上门。你们说需要我改正什么？我一定带头改。"

同时，在龚达国的建议下，该局对屡查屡犯、问题不断、脏乱差的经营者开展了治内伤、治外伤、治硬伤、刮骨疗伤。该局先后处罚了多次警告不办理从业人员健康证，两次以上抽检餐具用具不合格，消毒设施不全，使用过期调味料和超范围超剂量非法添加添加剂的7户经营者，尤其是对五户菜品质量抽检不合格进行了严管重罚，一举震慑了不守法的经营者。

有一个违法经营者想减轻处罚，拿着红包找到龚达国，被他毅然拒绝，这名小老板说，你们吃着窝头，还要对我们挥舞拳头，不如拿着红包找个枕头。龚达国掷地有声的回答说："这就是我们的觉悟，也是我们的责任和义务。"

在龚达国和该局所有同事的共同努力下，南漳县餐饮业以高分顺利通过了创卫暗访。

"民以食为天，食以安为先"，这是龚达国的初心，在实现一百零八个梦想的途中，他一直坚守着做人民群众饮食安全守护者的初心。