昆明市严格落实“党政同责”“四个最严”要求 守护食品安全

    民以食为天，食以安为先。作为国务院确定的全国第三批国家食品安全示范城市创建试点城市，昆明市围绕“让人民吃得放心”总体目标，严格落实“党政同责”“四个最严”要求，严把从农田到餐桌的每一道防线，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，扎实抓好食品安全示范城市创建，守护人民群众“舌尖上的安全”。

破解难题 巩固成果

在食品安全问题上能否给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。

2019年12月1日，堪称史上最严的《中华人民共和国食品安全法实施条例》修订版正式施行。坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求为“舌尖上的安全”保驾护航。

自2015年5月中共中央政治局就健全公共安全体系进行集体学习时首次提出“用四个‘最严’加快建立科学完善的食品药品安全治理体系”以来，昆明市市场监督管理局落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

飘香的饭菜、整洁的包装、规范的流程……临近中午，学生供餐公司云南瑞文餐饮有限公司的学生餐运输车已装车完毕，准备出发。穿上防尘服走进厨房，只见灶台干净整洁，锅碗瓢盆排放有序，工作人员戴着口罩、身穿工作服，正有序繁忙。

“我们严格按照昆明市市场监管局等部门的要求，实施‘明厨亮灶’工程。”日前，公司法人李浩一介绍，公司厂房严格按照HACCP国际食品卫生管理体系标准建设的封闭式车间，从源头供应到生产再到配送，都实施非常严格的食品安全管理。目前，公司为昆明市13所小学初中13000多名学生提供中餐服务，自2013年6月成立至今，未发生一起食品安全事故。

坚持最严谨的标准、最严格的监管，昆明全面推进餐饮经营单位健全食品安全管理和食品安全自查制度，改善管理方式，提高管理水平。鼓励餐饮经营单位采用“五常”（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）、“6T”（天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进）等先进管理方法和标准，规范经营行为。大力推进餐饮服务“明厨亮灶”经营。深入推进学校食堂管理规范化提升，完善学校食堂追溯体系建设，推进中央厨房进校园工作。进一步提升集体配餐食品安全水平，保障配送食品的安全。

2019年，昆明市高质量抓好“六大放心工程”，确保国家食品安全示范城市创建成功，即抓好肉菜市场放心工程、粮油放心工程、餐饮业质量安全提升工程、食品“三小”行业放心工程、农村自办宴席放心工程、餐厨废弃物收运处置放心工程等“六大放心工程”，破解监管难题，凝聚创建合力，巩固创建成果。

一年来，昆明市成功创建国家级农产品质量安全县1个、省级食品安全县区2个、放心肉菜示范超市5家。正在创建省级农产品质量安全县1个、省级农村食品市场安全规范化试点5个、省级食用农产品批发市场规范化建设2个。培育“三品一标”产品549个。

联合整治 成效明显

食品安全牵涉人民群众生命、生存、生活的方方面面，需要紧握良法善治之宝器，需要对违法违规行为进行最严厉的处罚。

“严查云南赐百年生物科技有限公司生产销售超范围使用食品添加剂违法行为、查获96瓶假冒‘飞天’牌贵州茅台酒、严查昆明市华英幼儿园未落实食品安全主体责任违法行为……”

2019年，昆明市成立了整治食品安全问题联合行动领导小组，由昆明市食品安全办、市市场监管局、市公安局、市教育体育局、市农业农村局等部门在全市范围内组织开展整治食品安全问题联合行动，以对食品安全违法行为“零容忍”的态度，坚持“严”字当头，以“打”字开路，对食品安全违法行为严打重处，并曝光了一批食品安全典型案例。

联合整治行动主要围绕4项重点任务展开，严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，严肃查处“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”；实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题；解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题；整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分等问题。

昆明市市场监督管理局食品安全协调处相关负责人介绍，为确保联合行动落在实处、取得实效，严格落实县区属地责任，强化工作力量，防范区域性食品安全风险；严格落实部门责任，市场监管、公安部门发挥牵头抓总作用，教育、农业农村等部门分工负责，相关部门积极配合。聚焦重点问题，严查重处违法行为，全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光等各个环节发现的问题线索，做到发现在早、防范在先、处置在小、整治到位。

昆明市还全面营造严厉打击食品违法犯罪的舆论氛围，畅通监督渠道，广泛宣传投诉举报热线，广泛听取群众意见，从严从快处置投诉举报，共同营造高压整治的舆论氛围。整治联合行动中，全市共办理食品安全问题案件355件，罚没金额661.933066万元，刑事拘留31人，逮捕6人，取保候审13人。

党政同责 共建共享

食品安全是最基本的民生，是人民群众美好生活最基本的需要，是全社会的共同期盼。

《昆明市2020年食品安全工作要点》提出，全面实施食品安全战略，严格落实“党政同责”“四个最严”要求，进一步健全体系机制、夯实基层基础、强化风险管理、压实企业主责、推动社会共治，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

针对食品安全责任制落实存在“上头热、下头冷”问题，以及从源头种植养殖、到生产加工、到市场流通与消费多部门工作联动协调机制还不够健全等问题，今年，昆明市将出台《昆明市党政领导干部食品安全责任清单》，进一步落实食品安全党政同责要求，强化食品安全属地管理责任，健全食品安全工作责任制。

昆明市还将进一步建立健全食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平。组织开展食品安全督查考核，压实监管责任，推动责任落实，强化工作协作和信息互通，营造食品安全工作合力。发挥好各级政府牵头抓总、协调督促作用,加强信息通报、宣传教育、风险交流、隐患排查、应急处置、打击违法犯罪等方面的协调联动。特别是要发挥好食品安全6个专项协作小组的作用，健全“农田到餐桌”监管责任链条，增加监管的系统性、整体性、协同性，畅通工作衔接，改变监管的碎片化，推进精准监管。

“2019年6月30日至7月31日，昆明市创建国家食品安全示范城市系列活动之食品安全‘问计于民’召开，活动收获有效问卷679915份，比2018年首季食品安全‘问计于民’活动多出7万余份，成为目前全市参与人数最多的食品安全民意调查活动。”日前，上述负责人介绍，2020年，昆明市市场监督管理局将与相关部门联合组织开展“食品安全宣传周”、市场监管主题日等主题宣传活动，同时，通过多种形式集中开展“创城”、食物中毒防控、整治食品安全问题联合行动等宣传，营造共建共治共享氛围。（浦美玲）