“一府两院”为市人大代表提供现场咨询服务

中国食品安全网讯（李飞 记者李甜甜）根据天津市十七届人大三次会议日程安排，1月13日，天津市政府的27个委办局及市高级人民法院、市人民检察院的业务骨干们，搭起咨询台，接受人大代表们的咨询。咨询会上，养老、医疗、食品安全、教育、交通等有关民生问题依旧是代表委员们关心的热点问题。有关心学生心理健康的，有关心退休人员社保的，有关心老人食堂设置的……

市场监管委为代表解答

据市市场监管委食品经营监管处副处长孟华介绍，2018年5月4日，天津市市场监管委印发了《天津市食品销售经营许可信用承诺审批实施办法》，对申请仅销售预包装食品的申请人实行“免于现场核查”、对申请材料存在瑕疵的申请人实行 “容缺受理”、对食品销售连锁企业直营店新办食品经营许可实行“先证后核”等审批政策，以信用承诺为核心，以自愿申请为原则，进一步简化了审批流程，提高了审批效率，将原来法定审批时限的20个工作日减少到5个工作日，办理时限压缩了75%，为符合条件的食品经营者提供了更加便捷的市场准入快速通道。开展“团体化审批”，打破食品连锁企业食品经营许可“一户一办”审批模式，组织相关区局集中现场办公，实施团体化审批。一次性受理所有门店申请材料，五个工作日内完成审批，为企业减少了人力、物力、财力损耗，让企业少跑路、得实惠。

针对校园食品安全特点，着力开展春秋季学校食品安全监督检查专项行动和校园食品安全联合整治行动。一是监督学校食堂、学校供餐单位和校园周边食品经营者开展食品安全自查10551户次，自查出食品安全风险隐患问题11150个，完成整改10416个，约谈学校食品安全负责人591人，撤换食品原料供货商113个，更换供餐单位20个。二是抽检校园食品1671批次，约谈290户，责令改正182户，警告58户，立案查处食品安全违法行为91起，罚没款114.545万元，取缔无证经营违法行为206起，移送司法部门食品安全违法犯罪案件1件。三是培训学校食堂、学校供餐企业、校园周边餐饮单位食品安全管理员31992人次，发放培训材料31249份，致“给学生家长一封信”141万余封，张贴校园食品安全宣传海报17554张，悬挂宣传条幅3487个，努力营造良好的校园食品安全环境。

为落实市政府56次常务会议要求，组织1331名市场监督管理、教育行政部门食品安全管理人员深入663家学校、幼儿园开展陪餐，通过陪餐发现并整改问题隐患212个。截至目前，全市2423家学校、幼儿园（含托幼机构）食堂100%实现“明厨亮灶”。

在天津，广大市民习惯在路边食品制售摊上购买早餐，自2019年8月19日至2019年11月27日，市市场监管委按照市委、市政府的要求，在全市开展食品摊贩安全风险大排查大整治“百日行动”，通过“小切口”，实现食品安全“大监管”，确保人民群众“舌尖上的安全”。截至目前，全市共有市级管理示范店94家，区级管理示范店1003家。

在天津两会期间，市市场监管委多措并举确保两会食品安全。一是提高政治站位，增强做好两会期间食品安全监管工作的责任意识，下发了通知，明确了目标、任务、要求，指导区局组织推进落实。二是落实经营者的主体责任。检查督促经营者依法依规开展食品经营活动，并通过食品安全管理员的规范管理与食品安全风险隐患自查、自评、自纠，确保制售食品质量安全。三是落实基层食品安全监管责任。通过“四不两直”暗访督查，检查督促基层监管干部依法履职尽责，确保日常监管检查到位、风险隐患发现到位、违法行为处罚到位。同时，市市场监管委加大食品快检与抽检力度，及时筛查不合格食品，切实维护两会期间食品安全，确保两会期间社会和谐稳定。

据市教委基本建设与后勤管理处处长王岩介绍，2019年，为进一步加强校内食堂管理，年初市教育两委联合市财政、市场监管、卫生健康、社保保障等其他四部门，出台了《天津市中小学校食堂管理办法》，明确各区政府对中小学食堂“管办”责任，落实中小学食堂管理坚持公益性原则，对校内办食堂的学校按照每100名学生配备1名食堂从业人员的办法，鼓励引导更多学校校内办食堂，并不断提高原材料在供餐成本支出中的占比。为确保要求和责任落实到位，2019年多次组织针对教育系统食品安全管理人员的培训，进一步提升从业人员素质水平。在做好培训的同时，市教育两委联合市场监管部门持续不懈地组织开了春、秋两季食品安全专项检查，以定期检查与不定期暗访相结合的方式，发现问题。特别是近三年来，每学期均开展了校级自查、区级普查和市级督查“三阶段”的校园食品安全大检查工作，检查的内容包含学生食堂、校园小卖部、校外配餐、饮用水安全、食品安全宣传教育共五大项、111条内容，真正做到学校食品安全检查的全覆盖，进一步规范了中小学校和区级教育行政主管部门食堂管理行为，确保广大师生“舌尖上的安全”。

2019年11月，市教委与卫生健康部门联合出台了天津市《中小学学生餐营养指南》地方标准，标准内包含6岁至17岁中小学生学生餐膳食营养原则、营养标准、等值食物交换、量化食谱、预防学生常见营养缺乏病膳食指导和其他膳食指导等内容。按照相关规定，市教育两委积极落实校长陪餐制度，明确要求天津市各中小学及幼儿园等集中用餐单位必须落实 “同时段、同排队、同标准、同缴费、同区域”的“五同”陪餐要求；要求“一把手”校（园）长在校期间无特殊情况必须陪餐，认真查找供餐工作中的不足，增强解决问题的紧迫感、责任心，使学生们能够吃得放心、吃得安心。

王岩说，为推动实施大宗原材料统一采购，确保“源头”安全。市教育两委对高校和直属学校所使用的米、面、油、肉和调料等大宗物资实施统一招标采购，并推动区级教育行政部门落实辖区学校食品原材料统采配送工作。打造“中央厨房”供餐模式，实施集约化管理，打造天津职业大学等高校实行“中央厨房”供餐模式。推动东丽区教育局通过发挥中央厨房统一采购、统一检测、统一加工、统一运输特点与优势，以丽泽小学等8所学校为试点，推行半成品冷链配送、学校内热加工的管理模式。充分发挥学校食堂监控的作用，利用已建成的食品安全监控系统，远程对各级各类学校食堂进行检查，实现了监督前移、实时监督。市教育两委一方面不断加强学校内部食堂的管理，提高菜品质量，保障学校食品安全；另一方面始终坚持不懈地抓好对广大师生及学生家长的食品安全教育。通过多种形式广泛宣传学生供餐工作的政策措施，引导师生和家长正确认识该项工作。通过建设“明厨亮灶”、组织“食堂开放日”、邀请家长“走进后厨”等活动，让广大师生家长更加了解学校集中供餐的全过程，更加支持学校集中供餐工作。

据王岩处长介绍，2020年市教委将以天津市学生就餐总体情况为依据，顶层设计，以教育事业发展方向为指导，综合考虑天津市经济生活水平，把学生营养午餐工作纳入教育工作的全局中，全面开展校园食品安全工作。

据悉，“一府两院”围绕深入推进京津冀协同发展、推进高质量发展、持续优化营商环境、深化改革开放、建设生态宜居环境、实施乡村振兴战略、发展社会事业、保障改善民生等方面工作，开展咨询服务，当场解答代表咨询问题。