大数据 + 定制化监测 助力网络食品安全案件线索搜集研判

中国食品安全网讯（孙荣 盛丽洁） 为规范网络食品经营行为，赤峰市市场监管局依托大数据、人工智能、移动互联网思维和技术，着眼精准高效，采取“大数据+定制化监测”手段，加强网络食品安全案件线索搜集研判。

自开展整治食品安全问题联合行动以来，赤峰市市场监管局共监测各类网络市场主体15000余户次，其中本地交易类网站46家，网店7500余家，赤峰市市场监管局网监司法鉴定实验室共存证互联网违法数据62份，发出司法鉴定意见书12份，为查办网络违法案件提供了有效证据。

构建“大数据 + 食品安全”机制

首先，依托技术支撑，完善网络食品经营数据库。以赤峰市市场监管局网络监管司法鉴定所为技术支撑，开展网上检索、网络信息浏览发掘，认真梳理筛查食品安全案源线索，从中发现和确定涉嫌从事食品销售违法活动的网站、网页，综合运用网络调查、实地核实、可疑资金交易分析等手段。以内蒙古自治区、赤峰市电子商务大数据应用统计为契机，结合上级部门网络监管平台、网络订餐监管平台数据，进一步拓展各类数据收集的自动化、智能化水平，提升数据的获取速度和精度，从发展状况、信用分析、投诉状况、案件情况等多维度进行专题分析，为精准监管、精准服务、问题防控、制定管理措施提供依据。主动与自治区市场监管局数据库、跨境电商监管平台数据库对接，探索建立网络食品电子商务主体数据库。

其次，建立定制化网络监测机制，实现网络监测数据量化分析。与第三方监测机构合作，以“业务 + 技术”模式，从辖区网络食品经营中重点领域、重点风险、热门事件及网络集中促销等多维度出发，针对全国互联网和移动互联网、社交媒体等平台食品经营者，对网络食品经营者的网络交易行为通过技术手段进行定向和不定向搜索、监测，进行数据抓取、分析、识别、分类和违法判定，根据食品案件特点及时收集和固定证据，为网络食品监管提供监测服务。通过赤峰市市场监管局司法鉴定所和定制化监测手段，加强在线与远程电子数据证据采集、固定和分析工作，获取涉及的经营者、商品、人员、销售情况等信息，会同有关部门和市局科室迅速采取措施，深挖扩线，追根溯源，确定重点打击对象。

技术人员正在对数据进行分析

构建食品电商“风险评估”机制

不断围绕网络交易集中促销期和辖区旅游季消费者投诉多、社会影响大食品安全事件，危害大、风险大的食品经营活动，食品监管的难点、焦点和群众关切度高的食品安全问题等方面，确定网络食品监管风险点。

在日常监测中，由赤峰市市场监管局网络监管司法鉴定所和第三方监测机构工作人员以辖区市场主体数据库、网络监管电商数据库为基础，从行政处罚、投诉举报、企业经营异常名录、严重违法失信企业名单、年度报告信息五个方面获取食品安全监管的监测信息，构建基于网络食品经营者的“风险评估”机制，有针对性地编制监测指标、预警指标，确定各类信息收集范围、方向及指标综合加权计算模式，最终形成“风险指数”计算、评价体系，将监管风险数字化、显性化，形成静态与动态相结合的风险监控、分析体系。

网监司法鉴定所及第三方监测机构将初步监测结果转交网络监管执法人员进行人工比对、实地核查，确认网络食品经营者违法线索。同时，网络监管机构将监测数据及时向属地市场监管部门反馈，通报相关网络交易平台。2019年9月以来，赤峰市市场监管局网监司法鉴定所对网络食品安全案件线索监测，通过筛查、分析研判，发现网络食品违法案件线索4件。

建立重大问题分析研判机制

为加强问题线索分析研判，杜绝定性不准、可查性不强、没有移交价值的网络食品案件线索浪费执法资源，市局成立了由分管领导牵头，相关业务科室负责人组成的网络食品安全问题线索分析研判小组，每季度召开一次分析研判会，研究分析一个阶段发现的网络食品安全线索的规律、特点和问题线索的集中点，强化案件线索的跟踪管理和办理结果评估，提高举报线索的可查性和成案率。

通过案件线索科学有效地分析研判，提高了执法办案人员对单一线索分析以及跟踪分析挖掘连带线索的能力，也提升了办案人员选准案件切入点以及突破案件的效能。与公安、邮政、经信等部门建立了网络监管联席会议制度，实现网络食品安全案件互通、证据采集技术支撑等长效管理制度，定期研判食品安全违法案件线索，不断提高对网络销售假冒伪劣食品等违法犯罪行为的发现、甄别和精准打击能力。