2019年度鄂尔多斯市东胜区市场监督管理局成绩单

中国食品安全网讯（姬昱佳 赵泽瑞） 2019年，鄂尔多斯市东胜区市场监督管理局做到以党的领导统领各项工作，全面推进从严治党，党的建设更加坚实有力；做到以强烈的大局意识落实机构改革任务，基本形成新型市场监管体制的构架，市场监管事业发展进入新阶段；做到机构改革与业务工作“两不误、两促进”，“放管服”改革各项任务落地生根，守住了各安全底线；做到在各种挑战和考验面前，保持了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，取得了来之不易的显著成效。事实证明，东胜区市场监管队伍，是一支听党指挥、绝对忠诚的队伍，是一支作风优良、纪律严明的队伍，是一支敢于担当、能打硬仗的队伍！

东胜区市场监督管理局进一步激发市场活力，现有各类市场主体7.83万户，企业2.27万余户，个体工商户5.56万余户。2019年新登记市场主体1.34万户，同比增长19%，占全市新登记市场主体的36%。有序推进全程电子化“零见面”改革，网上设立登记率达到85%。进一步压缩企业开办时间，率先实现企业自助打印营业执照。

不断完善简易程序注销机制，注销时间由45日缩短至20日，通过简易程序注销企业2556户，达到总注销企业户数的70%以上，为企业节省登报开支超百万元，切实减轻了企业的负担。

切实发挥股权出质登记职能，积极宣传政策，帮助企业通过股权质押进行融资。截至目前，办理股权出质登记36件，出质股权15亿元；动产抵押41件，帮助企业融资58亿元。

实行延时服务、周末预约服务，扩展企业登记代办服务。深入泊江海镇、铜川镇、幸福街道监管所、装备制造基地、罕台镇，为符合条件的110户食品生产经营者集中核发餐饮备案，为打通服务群众“最后一公里”提速增效。

着力打造东胜区重点产业品牌、优势区域品牌，保护地理标志商标，开展专利代理行业“蓝天”专项整治行动，通过商标专利侵权预警系统和微信打假保护群等手段，形成知识产权保护互动机制，营造打假高压态势。

加大监管执法力度  市场竞争更加公平有序

成功举办3·15国际消费权益日、世界计量日、世界认可日和食品安全宣传周、质量月等宣传咨询服务活动。整合投诉举报渠道平台，妥善化解消费纠纷，共受理投诉举报3171件，调解结案率为99.21%，挽回经济损失约3979.1万元。开展春节市场、宠物市场、转供电、天然气等价格检查，维护民生价格权益。全年完成“四品一械”各类商品质量抽检219类大项1854批次，其中食品1646批次，农产品131批次，药品、化妆品、保健品、医疗器械77批次，已出报告851个，合格率为99.17%。抽检“四白”商品49批次，合格率89.79％。集中销毁各类假冒伪劣产品、过期药品1.2万余件，价值200万余元，使“放心消费在东胜”创建持续深入。

以“扫黑除恶”专项斗争为切入点，以“衣食住行”专项行动为着力点，全力整治市场监管领域乱象，共出动执法人员5500余人（次），检查市场主体2.5万户，执法成效显著，截至12月底，共办理案件211件，累计罚没款81.4万元，查扣各类假冒伪劣产品1.5万余件、问题食品7700余件，市场乱象整治取得阶段性成果。

推进质量强区战略  产品和服务质量不断提升

不断夯实“质量强区”基础工作。建立政府质量工作考核机制，牵头指导成员部门建立完善“五位一体”考核指标中质量标准化工作档案资料，完成内蒙古自治区对鄂尔多斯市的质量工作考核迎检任务。检查规范强制性产品认证获证企业5家，机动车安检机构11家，环境类检验检测机构5家。督促指导63家企业开展企业产品、服务标准自我声明公开工作，公开各类执行标准251项，涉及产品356种。指导2家企业通过国家级服务业标准化试点中期评估，1家企业通过自治区级社会管理和公共服务标准化试点项目终期评估验收，累计有标准化试点9个，通过验收6个。检查煤炭生产经营企业、加油站在用计量器具1310台（件）。加大工业产品质量监管力度。严格工业产品获证企业证后监管，组织危险化学品生产企业开展自查自纠，整顿规范工业产品生产许可获证企业9家。抓好生产、流通领域产品监督抽查，开展煤炭、成品油质量、学生校服及絮棉制品等专项整治，对2家存在问题企业进行督促整改。截至目前，监督抽查产品26批次，合格产品21批次，合格率81%，对不合格产品进行后处理，查处率100%。

严守质量安全底线  市场安全形势稳中向好

深入推进食品药品“三重监管”模式，通过找准重点监管、强化动态监管、建立全链条监管，全面夯实食品药品安全基础。围绕民生热点，在节日市场、校园周边市场、酒水饮料、养老院食堂等重点监管领域开展专项行动30余次。在重点风险领域，实现了对415家生产加工小作坊、49家重点食品生产企业的动态监管。加强对药械生产企业、医疗机构制剂中心日常监管，开展药品零售经营企业换认证工作，在药品生产企业、易制毒化学药品等特殊监管领域实现了全链条监管。截至目前，已开展7项药品专项检查，共检查药品零售、批发企业、医疗机构与社区疫苗接种点563家，上报有效药品不良反应报告病例645例，出动执法人数1386人，发现问题102条，并对发现问题进行了“回头看”，确保隐患100%整改落实。

不断强化特种设备“线上+线下”双保险监管，通过线下逐户摸排检查，对登记注册在用特种设备开展常态化检查。截至目前，检查特种设备使用单位417家，生产单位26家，检查在用特种设备7474台，压力管道1278千米，下达64《特种设备安全监察指令书》份，整改完成63家，其余1家正在整改当中。线上加强信息化监管，积极推进电梯应急救援处置平台、气瓶信息化监管平台建设，目前各类气瓶全部实现智能化管理。

东胜区市场监督管理局推进食品药品“三重监管”模式

履行部门责任  推进各项工作严格落实

认真履行落实党建工作责任，发挥党组领导核心作用，压实“四责协同”责任体系，确保一级管一级，层层抓落实。健全完善制度机制，用制度管人管事，开展18次会议、考勤、工作开展情况等督查，印发督查通报2期，廉政谈话3次，确保任何期间全局上下纪律严明、工作有序。抓好意识形态工作，坚持每周开展“两学一做”学习教育常态化制度化集体学习34次，用习近平新时代中国特色社会主义思想指引方向，统一意志、步调一致地支持改革、配合改革、推动改革，带领市场监管队伍砥砺前行。扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，高质量开展动员部署会、集中学习班、专题研讨会、调研交流会、对照检查会等，开展党组织书记讲党课3次，主题党日活动12次，广开言路征求意见，全面排查解决问题，力争主题教育取得实效。

东胜区市场监督管理局党组高度重视并真抓实干脱贫攻坚工作，派出副局长带队的驻村工作队。党组书记、局长4次入村调研摸底，了解该村情况，驻村工作队定期向局党组汇报脱贫攻坚工作。根据泊江海子镇宗兑村集体经济现状及实际情况，发挥市场监管职能作用，制定年度工作计划，认真组织实施。积极拓展村民农畜产品销路，销售肉猪3头，西瓜5000斤。联合鄂尔多斯市东胜大药房连锁有限公司，给村中5户困难村民捐赠了价值约为2万余元的需求药品。以党建促扶贫，借助“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展主题党日活动，组织100余名党员干部深入宗兑村秋收第一线，开展土豆秋收工作，帮助劳动力不足的宗兑村在降温前抢收土豆，确保村集体经济不受损。

针对中央扫黑除恶第十五督导组提出的问题全面开展扫黑除恶专项斗争整改工作。严格落实“边扫、边治、边建”要求，建立五级责任体系，排查走访经营户2万余户，举行大型宣传活动56次，发放宣传材料3万余份，在各集贸市场设置宣传阵地，设置投诉举报箱6个，扫黑除恶宣传栏9个，悬挂扫黑除恶宣传横幅52条、发放海报公告1277份。开展线索摸排“回头看”工作，掌握线索8条，其中向东胜区扫黑办移送线索3条，向公安机关移送线索1条，治理4条本部门行业乱象线索。立足本职强化房地产领域、民间网络借贷领域、煤炭市场三大行业整治，共排查2家房地产企业、23家网站、3家煤矿，尚未发现违法行为。

市场监管基础更加坚实  机构改革有序推进

坚持问题向导，梳理东胜区277家重点企业、415家生产加工小作坊，找准明确企业风险点，建立风险管控责任链，形成风险管控网，实现风险隐患源头有人盯、有人抓、有人管，把风险管控在隐患前，把隐患治理在事故前，切实保障市场监管领域生产安全。

全面推行“双随机、一公开”工作，牵头开展双随机抽查工作7批次，抽查企业1074户，联合相关部门先后开展非法集资、二手车交易、钢材市场、文化市场、食品安全等20余项联合执法行动，执法效率极大提升，部门联动执法成为新常态。

随着科室、基层所的整合，原工商、食药、质监、价格、知识产权五大职能逐渐融合，正在形成一支队伍管市场的新格局。