辽宁省大连市2019年采取九项措施建食品安全体系

2019年，辽宁省大连市政府食安办坚持问题导向，狠抓责任落实，抽调60余名骨干，组成19个督查组，对各区市县开展常态化督察检查，排查整治涉及食品生产、流通、餐饮等各环节问题隐患3602个（次），定期调度和通报检查情况；聘用40名社会监督员、1644名食品安全协管员，发挥群众监督、协助执法、隐患排查、信息报告等方面机制作用，共建共治共享，尝试建立食品治理体系，提升治理能力现代化建设。

——深入开展放心消费创建活动。在大连全市开展“两不、一心、十行动”，集体约谈乳制品、白酒企业及小作坊213家，检查食品生产企业（含小作坊）1191家（次）。组织食品行业协会倡导履行《大连市食品行业承诺“讲信用，重安全，提品质”公约》，进一步提升经营者守法自律意识。组织9家集贸市场试点推行集贸市场先行赔付制度。整合服务热线至12345热线（8890便民服务热线），加强对旅游旺季景点购物、餐饮消费、海鲜市场掉包宰秤等投诉的受理及处置工作，全市受理各类涉食投诉举报11594件、办结11153件，通过信用系统向社会公示食品违法企业216家次。

——实施餐饮质量安全提升行动。探索“新餐饮”食品安全建设，对网络订餐施行“以网管网”，营业执照未公示率降至0.36%，许可证未公示率降至1.87%，已达全国领先水平。对外卖实施“餐盒封签”，已发放119.4万份。开展重点餐饮单位食品安全检查，全年共检查各类餐饮服务单位42425家，覆盖率106%。对全部18家餐具、饮具集中消毒服务单位进行抽检，抽检样品461件，合格率为98.70%。加强垃圾处理设施建设，持续推动餐厨垃圾资源化利用。

——实施校园食品安全守护行动。落实食品安全校长负责制，集中约谈46家集体配送单位和学校食堂责任人，联合约谈32家民办学校食堂负责人；建立学校集中用餐陪餐制度和集中用餐信息公开制度；召开了全市高校、中小学校长校园食堂食品安全现场会，全市持证校园（含托幼机构）食堂“明厨亮灶”2084家，覆盖率100%。多部门联合开展校园及校园周边食品安全检查，开展校园周边“五毛食品”专项整治，排查学校周边超市、食杂店1449家，辣条供应商30余家。开展“食安监管 护航未来”主题宣教活动，2万余名学生及家长参与。

——开展整治“保健”市场乱象行动。检查经营主体及场所5725个，受理投诉举报81件，立案65件，罚没款37万余元。开展保健食品“五进”宣传活动，印发宣传资料74961份，发放调查问卷3336份，出动宣传人员4629人次。组织抽检保健食品275批次，未发现不合格产品。公安机关立案6起，抓获嫌疑人12人，捣毁制假售假窝点3个，打掉犯罪团伙1个，涉案金额520余万元。

——实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。对化肥农药使用情况开展实地入户调研，申报1个国家级兽用抗菌药减量化试点和2个省级试点。推进农业绿色生产和节肥节药，全市绿色食品（151个）、有机农产品（23个）总数达到174个，地理标志农产品59个，签约使用“大连苹果”“大连大樱桃”“大连油桃”地理标志的单位达到107个，建立苹果有机肥替代化肥示范区2万亩。

——建立健全食品安全追溯体系。推广应用国家食用农产品追溯平台，全市629家农产品生产经营主体纳入平台；基本建成“一个中心、两级平台、上下联动”追溯格局的重要产品追溯体系。市内主城区完成重要产品（食用农产品）追溯体系建设并平稳运行的节点企业共计819家，涵盖批发市场、农贸市场、社区菜店、超市、学校、医院和团体消费单位，数据上传市管理平台2362万条，上传商务部中央平台1674万条；推动食品生产企业建立健全追溯体系，乳制品、白酒、肉制品、食用植物油等重点品种100%建立追溯体系。

——实施农村假冒伪劣食品专项治理行动。多部门联合开展农村及城乡接合部假冒伪劣食品专项整治，检查涉农食品生产经营主体近2万家，查获假劣食品500余公斤，立案41件，集中销毁假冒伪劣食品1597件。

——发挥抽检监测支撑作用。加强检验检测体系建设和资源整合，不断提升检验检测能力。定期开展食品安全风险交流，每月向市委、市政府报送抽检情况分析报告。利用抽检结果，深入企业开展源头指导，排查隐患，防范风险。加大科技支撑力度，将“食品安全检验检测与过程控制技术”列入大连市科技创新指南。大连市检验检测认证技术服务中心等单位积极进行科技研发，开展“蔬菜和水果中5种双酰胺类杀虫剂残留的检测方法研究”等4项食品公共安全领域的科技研发项目。全市共投入检测经费近5000万元，完成食品抽检33906批次，合格率98.87%；食品风险监测6693批次，合格率99.09%；快检12.08万批次，合格率99.8%。定期开展食品安全风险交流，及时公示抽检结果。

——实施进口食品“国门守护”行动。市市场监管局联合大连海关、中山区政府和中山区市场监管局共同举办“守护食品安全 共享美好生活”进口食品安全主题宣传活动，大连市场监管部门抽检进口食品301批次，合格率99.34%。市市场监管局、大连海关强化进口食品监管举措和力度，积极开展进口食品安全建设。严格履行市场监管责任，严把进口食品销售安全，加强进口食品代理商、专营店、批发市场、冷库、商场超市、酒吧等场所的监督检查，监督指导各类进口食品经营者落实主体责任，自觉规范进口食品销售行为，对走私食品等违法行为保持高压打击态势；检查进口食品经营者814家，发现问题单位46家，加大流通环节进口食品质量安全监督抽检力度，共抽检145批次。严格履行进口监管责任，严把进口食品进境源头安全，检出不合格进口食品共五大类12个品种；加大冻品缉私打私力度，截获走私冻品1600余吨，严防境外疫区产品输入，确保国内市场供应安全。（供稿：辽宁省大连市市场监督管理局）