奋力谱写河南市场监管事业新华章

本报讯（记者李文良）1月8日，中国人民政治协商会议第十二届河南省委员会第三次会议在绿城郑州隆重开幕。800多名河南省政协委员聚集一堂，听报告，话成绩，谈不足，谋未来，共议河南发展大计，共绘中原美好未来。1月10日，中国食品安全报记者在河南两会现场，采访了参加政协会议的省政协委员，省市场监督管理局党组书记、局长马林青。

马林青说，去年年初召开的河南省两会上，《政府工作报告》提出要“深化食品安全省建设”“深入推进政府‘放管服’改革，把‘一网通办’前提下的‘最多跑一次’改革落到实处，最大限度利企便民”。

马林青说，刚刚过去的2019年，河南省市场监管局认真贯彻落实省两会精神，紧紧围绕“优化环境、规范竞争、促进发展、提升质量、高效监管、守住底线”总要求，抓重点，破难点，稳改革，在全国打造了多个商事制度改革和市场监管亮点，奏响了河南市场监管改革最强音。

一是持续深化“放管服”改革和商事制度改革。该省在全国率先推行了“三十五证合一”改革，在全国率先建成全程电子化登记系统。针对企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题，省市场监管局将原来需要企业跑多部门办理营业执照、税务、社保、商务等涉企注销业务，集中整合到河南政务服务网企业注销“一网通”专区，打造了“一网办、零见面、一次办妥”的现代化服务平台，实现了从“面对面”办理到“键对键”线上办理的变革，使企业注销更加便利。目前，全省企业登记全程电子化办理率达87%，居全国前列。企业名称自主申报率达到59.2%，真正实现了“让数据多跑路、让企业不跑腿”。李克强总理对此作出重要批示，国务院第四次大督查通报表彰，央视新闻联播专题报道。企业登记全程电子化成为河南改革的一张靓丽名片。

二是压缩企业办证时间，实施企业登记实名验证。该省市场监管局充分发挥牵头作用，积极会同省公安、人社、税务等部门，将全省15类省级发证产品领证时限由20多个工作日压缩到平均4.1天，食品类许可平均办理时间压缩至法定时限的50%。同时，2019年3月，河南省率先上线全国首家企业登记身份管理实名验证系统，有效遏制了不法分子冒用他人身份骗取企业登记的违法行为，河南模式再次向全国复制推广。

三是提升服务质量，推动市场主体迅猛发展。便捷的办事环境，有力促进了该省市场主体迅猛发展。2019年，全省新登记各类市场主体126.5万户，日均新设市场主体4200多户，日均新注册企业1145家。截至去年12月底，全省市场主体总户数达690多万户，同比增长18.7%，规模居全国第五位、中部六省第一位。

就如何落实《政府工作报告》中提出的“深化食品安全省建设，让群众吃得更放心”，马林青告诉记者，去年以来，省市场监管局始终把贯彻落实习近平总书记关于食品安全重要指示作为开展食品安全监管工作的出发点和落脚点，不忘初心，精心组织；解放思想，勇创新路；重拳出击，敢于亮剑，严密守护了人民群众“舌尖上的安全”。

马林青说，为进一步提高食品安全治理能力，督促各级党委和政府认真履行食品安全监管责任，制定了《河南省食品安全工作评议考核细则》《河南省食品安全省建设规划（2019-2022年）》《河南省食品安全县（市、区）评价与管理办法》，要求全省各地启动“国家食品安全示范城市”“省级食品安全示范县（市、区）”创建工作。截至目前，全省已有17个省辖市启动了国家食品安全示范城市创建工作，有43个县（市、区）被省政府食安委命名为“省级食品安全示范县（市、区）”。

马林青说，为强化食品安全监管，省市场监管局从提升监管效能入手，在全省餐饮企业和学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”工程。目前，全省持证餐饮服务提供者共计37.9万家，实施“明厨亮灶”建设的有23.9万家，占总数的63.12%。全省各类学校食堂2.6万多家，开展“明厨亮灶”建设的有2.5万余家，占总数的94.64%，其中，省会城市郑州达100%；从提升食品安全保障水平入手，在全省食品生产、流通及餐饮服务企业强力推行“6S”规范化管理新模式。召开了全省“6S”管理现场会，出台了实施方案。目前，各省辖市和直管县（市）已全部启动“6S”管理模式，并取得阶段成效；从提高食品生产企业食品安全主体责任意识入手，在全国率先出台了《河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》，形成了一套“主体责任明晰化、落实责任制度化、监督指导规范化”的企业食品安全主体责任管理模式，这一监管模式开创全国监管先河。组织人员制定了《白酒生产企业质量安全追溯记录规范》，实现了白酒质量安全“正向可追踪、逆向可溯源、过程可再现、责任可明晰”。这项成果，被国家市场监管总局评价为全国首创，并在全国推广。

“新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在视察河南时的重要讲话精神，紧盯省委经济工作会和此次河南省两会描绘的宏伟蓝图，强化政治引领主线，守住市场安全底线，立好公平竞争标线，追求品质河南高线，严守党纪国法红线，当好‘放管服’改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，奋力谱写河南市场监管事业新篇章。”马林青说。