资阳市落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》

中国食品安全网讯（彭玉竹 记者程伯全) 2019年，我国出台第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规——《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》），为食品安全工作提供了新的制度保障，有利于更加有力地督促地方落实食品安全属地管理责任，推动提升地方食品安全工作水平，更好保障人民群众“舌尖上的安全”。

为贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步形成党政领导齐抓共管食品安全工作的强大合力，2019年，资阳市通过坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，厘清各部门监管职责，形成监督合力，加强食品安全监管与执法等举措，食品安全体制机制得以更加完善，食品安全总体水平得到较大幅度提升，群众对食品消费的安全感不断增强。

责任“清单化” 工作“具体化”

民之所望，施政所向。

在资阳市食安办主任、市市场监督管理局局长陈德友看来，《规定》的出台为更好解决食品安全问题带来了“及时雨”，也给担心食品安全的群众注入了一针“强心剂”。

“《规定》紧紧抓住地方党政领导干部这个‘关键少数’，对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员5个方面的地方党政领导干部的食品安全职责作出明确，既明确了职责‘是什么’，也明确了‘怎么干’，还明确了履职到位与否‘怎么办’，有利于进一步形成党政领导齐抓共管食品安全工作的强大合力。”陈德友介绍。

如何落实这些“规定动作”？在“规定动作”之外，资阳有何亮点？

理清责任清单，工作更加具体。

按照《规定》和四川省委办公厅、省政府办公厅《关于落实食品安全党政同责的意见》相关文件要求，资阳市结合实际，起草了《2019年度县（区）和市级有关部门（单位）食品安全党政同责工作目标任务及考评细则》，将食品安全工作提高到党政同责考核的高度，并纳入领导干部政绩考核内容，严格督促各级各部门有力推动工作，抓好责任落实。

自上而下压实责任，全面提高食品安全保障能力。资阳市《2019年度县（区）和市级有关部门（单位）食品安全党政同责工作目标任务及考评细则》出台后，该市各县（区）迅速行动，对基层党委政府、相关部门的食品安全责任进一步明确划分。

雁江区梳理了《雁江区党政领导干部食品安全责任制工作清单》和《雁江区深化改革加强食品安全工作措施清单》，进一步压实各级党政领导干部食品安全工作责任，要求各乡镇、街道、相关部门认真贯彻落实，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

图为雁江区夏季食安隐患排查工作会

在安岳县人民政府副县长李发刚看来，顶层监管设计调整之后，食品安全监管工作应随之再上一个新的台阶。

“为此，安岳县根据《规定》，逐条梳理，认真开展自查自检，出台《安岳县党政领导干部食品安全责任制工作清单》，涵盖五个方面72项任务，进一步明确5类党政责任人、26个县级相关部门的食品安全工作责任，再此基础上，细化了党委政府组织领导、主要监管部门全程治理、相关管理部门协同治理、食品生产经营单位主体责任落实等方面职责细则，确保职责落实到位”李发刚介绍。

不仅如此，为进一步形成食品安全“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的良好工作格局，真正做到食品安全工作有人抓有人管，资阳各县（区）都将食品安全纳入党政领导重要议事日程，将食品安全纳入年度目标考核内容，在重要时段加大食品安全知识宣传力度；同时由主要领导亲自带队开展检查。

乡镇层面，考核更加具体。

“目标考核分值从3分提升至6分，每季度必须向党委会汇报食品安全工作，切实担负起食品安全的政治责任；由党委书记牵头每月召开食品安全工作联席调度会议，研判食品安全形势；建立书记镇长重点场所‘三必访’制度……”

责任“清单化”后，安岳县兴隆镇迅速压实责任，明确任务，其他68个乡镇紧随其后，食品安全属地管理责任意识得以逐步加强。

合部门之力 堵“食安漏洞”

“部门协同更加高效！”这是乐至县市场监督管理局党组书记、局长倪理感受最深的变化，“举个例子，教育部门在获得校园食品安全相关线索后，第一时间联系我们作进一步的执法检查，共同筑牢校园食品安全防线。”

食品安全向来就不能只依靠少数部门的“单打独斗”而是需要多部门的“齐抓共管”。

据悉，围绕食品安全全链条全过程监管，《规定》涵盖食用农产品质量安全监管、食品生产经营安全监管以及食品安全相关领域工作的责任。其中，对食品安全相关工作，明确了包括卫生健康、生态环境、粮食、教育、政法、宣传、民政、建设、文化、旅游、交通运输等行业或者领域与食品安全紧密相关的工作，以及为食品安全提供支持的发展改革、科技、工信、财政、商务等领域工作。

安岳县市场监管局党组书记、局长徐正军进一步介绍：“食品安全牵涉面广，《规定》将食品安全各个领域的工作都纳入进来，并明确责任要求，有利于进一步形成各领域协作配合、齐抓共管的食品安全工作格局。”

“安岳县公安局在全县范围深入开展打击整治食品安全问题违法犯罪专项行动；县农业农村局把蔬菜种植、蛋禽养殖、水产养殖过程中违规使用药物、生猪屠宰、农产品质量安全监管体系建设等五大问题作为重点；县教体局督促全市教体系统聚焦‘解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题’开展自查整改；市场监管局‘瞄准’食品安全领域餐饮服务环节、食品生产加工环节，食品、保健食品欺诈和虚假宣传造成的社会风险等环节进行重点防控，严厉打击各环节违法犯罪行为。”徐正军补充到。

“没收无证生产的速冻食品、半成品、原料及工具、设备，并处以14.75万元罚款！”近段时间，安岳县整治食品安全问题联合行动成效有目共睹。

销毁了一批假冒伪劣产品，取缔了一批违法违规主体，严惩了一批违法犯罪分子，曝光了一批典型案例……

出实招，见实效。

实际上，资阳市总的数据远超于此。截止10月底，资阳全市累计检查食品生产经营单位27351家次，检查餐饮单位18080家次，完成食品监督抽检7361批次、农产品1983批次，检出不合格样品363批次，立案查处食品违法案件674件，移送公安机关2件，累计罚没款217.162万元……在整治食品安全问题联合行动中，资阳市对照4类突出问题梳理出19条问题清单集中开展专项整治，各部门协调联动，全力查处食品经营违法行为，成效明显。

图为资阳市市场监管局党组书记黄义学检查龙汇超市食品安全

各领域各部门协作配合，齐抓共管食品安全，确保群众“舌尖上的安全”。

张食安之网 解群众之忧

11月19日下午，资阳市雁江区宝台镇副镇长刘红英在半山社区指导“扫黄打非”专项行动的同时还特意对半山社区宝贝家幼儿园食品安全工作进行了检查和指导。

检查食品安全制度是否落实、食品加工场所清洁卫生、食堂设备使用、食品原料采购、食品留样、从业人员是否执证上岗……

管行业必管食品安全！

构建食品安全“五位一体”责任体系迫在眉睫，从管行业领域的“专才”到兼顾食品安全工作的“全才”，刘红英必须迅速完成转换。

“职责更清晰、覆盖更全面、监管更有力”这同样也是安岳县兴隆镇党委书记蒲敏读完《规定》后的真实感受。

努力推动形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局，全力确保群众食品安全，安岳县的探索从未停止。

该县69个乡镇均设食品药品监管所，在原辖区中心镇统一办公；同时按照“八室一窗口”标准和“1+13”要求，对10个中心场镇食品药品监管所进行标准化打造；各乡镇设以党政分管领导为主任的食品安全办公室，明确2-3名兼职人员从事食品药品监管工作；同时按照“区域布网、网内定岗、岗上有人、人负其责”的要求，将食品安全监管融入社会综治网格化管理，在970个行政村（社区）设食品安全协管员队伍。安岳县食品药品监管“县-乡-村”三级监管网络基本建成，初步形成了横向到边、纵向到底的监管体系，基层食品药品监管工作进一步夯实。目前，该县正积极创建省级食品安全示范县，群众的法律意识、参与意识、维权意识、主人翁意识也正在逐渐加强，食品安全社会共治步入良性格局，食品安全群防共治的良好格局正在加速形成。

此外，作为全省首批“食品安全示范县”的雁江则是通过坚决落实党政一把手对食品安全负总责，完善区、乡镇、村社三级监管体系，逐步实现食品安全“智慧监管”“信用监管”“协同监管”；同时持续推进食品安全风险防控体系、诚信体系和监管能力建设，提升食品安全综合治理能力；持续开展食品安全示范乡镇（街道）、诚信示范单位（店）等示范创建，积极构建食品安全社会共治格局；抓重点带全面促落实，紧盯校园集中用餐陪餐、“明厨亮灶”建设、校园周边“五毛食品”、农村食品“三小店”、农村“坝坝宴”、保健品市场等重点领域，深挖细查涉案线索，查办曝光一批典型案例，形成有力震慑；此外还以食品安全宣传周、3.15消费者维权日、“法律七进”等活动为抓手，突出正面典型宣传，曝光违法典型，畅通投诉举报渠道，动员社会各界积极参与食品安全监督，积极构建“食安之网”，规范食品市场经营秩序，增加食品消费信心。

食品守土有责、守土负责、守土尽责！《地方党政领导干部食品安全责任制规定》施行以来，资阳全市上下“合”部门之力，“张”食安之网，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责守住食品安全底线，保障群众“舌尖上的安全”！