泸州龙马潭区市场监管局全职全责守护人民“舌尖安全”

本报讯（邓梦 陈瑷 记者程伯全）2016年9月，四川省泸州市启动了国家食品安全示范城市创建工作，龙马潭区拉开了食品安全工作夯基础、强基层、抓监管、促改革的序幕。2019年2月，泸州市龙马潭区市场监管局正式挂牌成立，该局整合了工商、质监、食药监、知识产权等各部门的职责，实现了多部门市场监督管理职能的有机统一。

经过10个月的改革与磨合，龙马潭区市场监管局积极发挥监管职责职能，以国家食品安全示范城市和省级食品安全示范区创建工作为抓手，努力提高全区食品安全水平，维护消费者合法权益。

深入推进示范创建工作 提高创建知晓率

副区长熊建辉、龚金国带队检查校园食品安全

在龙马潭区委、区政府的领导和支持下，龙马潭区市场监管局将食品安全作为部门首要职责，主动汇报，积极向上争取资金，日常监管专项经费、食品安全抽检经费、专职食品安全协管员经费、村（社区）食品安全协管员经费、投诉举报奖励等经费得到充分保障。

按照《泸州市国家食品安全示范城市基层示范创建活动工作方案》要求，龙马潭区积极开展基层示范创建活动，狠抓落实，已完成了2个示范镇街、2条示范街区、2个示范农贸市场（含批发市场）、3家示范种植企业、3家示范养殖企业、5家示范生产企业、5家示范超市（流通企业）和5家示范餐饮企业创建打造工作，待下一步验收审查。天立小学食堂、郎酒浓香基地、兴旺禽业、好百年屠宰场等企业作为食品安全的示范企业多次接受四川省公安厅及泸州市人大常委会等检查、视察和调研，受到各级领导好评。双加镇中心小学校、泸州市第二十八初级中学校、泸州市第十八中学校、泸州市第十二初级中学校等4家学校食堂通过“市级示范食堂”验收，数量居泸州市第一。

为提高创建知晓率和群众参与度，提升群众食品安全意识，在宣传教育上发力。联合四川省市场监管局开展了保健食品安全下基层活动，进村（社区）开展宣传活动10余场。借2019年食品安全周的契机，开展了以“尚德守法，食品安全让生活更美好”为主题的系列活动，分别从区级、街镇级及社会多层面开展宣传工作，组织开展“食品安全知识竞赛”“保健食品安全知识大讲堂”“食品安全进幼儿园”等系列活动，通过全领域、全方位、全覆盖的食品安全宣传，营造了社会共治齐参与，全民创建齐上阵的良好氛围。

开展专项整治行动 强化食品安全监管

为保障“一老一少”食品安全，该局加强学校食品安全监管力度和“保健”市场乱象整治。在春秋开学季，该局开展了校园食品安全专项检查，并将学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园及周边食品经营店作为监督检查的重点，细致开展风险隐患排查，实现对校园及周边食品经营者的严格监管。在“保健”市场乱象整治行动中，严厉打击了虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为，并向参加会销店体验老年消费者进行耐心宣传，现场劝散150人次。

在对“两大三小”监管中，该局运用有针对性的监管措施。对大型企业，加强全过程监管，监督大企业严格实施从原材料入厂、生产过程控制，到出厂检验、运输销售全过程管理。对大宗食品，持续加大对肉制品、婴幼儿辅助食品、食用植物油、白酒（特别是散装白酒）、蔬菜制品等重点品种监管力度，规范生产经营行为。对小作坊、小摊贩、小餐饮，探索建设规范化食品小作坊加工园区；加强小食品经营店进货查验、索证索票、过期下架等环节的监督检查；加强小餐饮专项整治，积极建设食品摊贩集中经营示范街区；加强差异化分类管理，能许可的许可，该备案的备案，对无法保证食品安全的坚决予以取缔。

为落实“最严格的监管”，该局积极履行食品安全日常监管责任，实现每年度对食品安全监管对象监管全覆盖。食品生产方面，对138家食品生产企业实施分类分级监管，提升监督检查的靶向性。帮扶食品生产加工企业改造升级，指导其选择适合的产品标准、车间布局、设备安装、工艺流程等。食品销售方面，加强食品批发企业、农贸市场和农产品批发市场监管，督促食品销售单位建立索票索证、进货查验记录、健康管理等制度。餐饮服务方面，规范餐饮消费环节食品、食品相关产品及食品添加剂的采购、储存、使用、销售等环节的安全管理。全面消除学校食堂无证供餐问题。2019年全年，该局切实承担 “酒博会”“两会” “商博会”“农交会”等20余次重大活动餐饮保障任务，保障了25万余人次就餐安全。

打击违法犯罪行为 净化市场环境

为打造一个令消费者安心、放心、舒心的消费环境，龙马潭区市场监管局坚决落实“最严厉的处罚”，强化监督检查执法力度，严厉打击违法犯罪的食品生产经营行为。该局以重点问题为导向，制定了年度抽检计划。截至目前已完成食品抽检751批次，超额完成全年目标任务，不合格食品25批次，其中食用农产品抽检370批次，不合格21批次。抽检食品相关产品20批次，全部合格。依托第三方公司开展食品安全快速检测1460批次，完成全年目标任务。全年速测农产品600个，农药残留检测合格率100%。在养殖场和屠宰场抽检“瘦肉精”15357批次，结果均为阴性。在抽检结果的基础上，该局强化稽查办案，重拳打击违法行为。

2019年，该局结合各类专项整治行动，共检查了校园周边食品经营户1300余户次，散装白酒经营户210家次，农村食品经营户3200户次，对辖区112家冷冻肉经营户进行循环检查，共下达监督意见书320余份，抽检食品455批次，监督销毁、下架“三无”“五毛”食品77公斤。全年涉及食品立案129件，结案87件，罚款 36.40万元。

值得一提的是，在以“亮剑市场监管，护航经济发展”为主题的“春雷行动2019”中，该局开展了“整治保健市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”“市场治乱”“白酒质量安全”和“群体性聚餐食品安全”7个执法子行动，上报典型案例11件，被四川省市场监管局评为“春雷行动2019”一等奖。

把脉食安维权热点 推进民生事业发展

在全国“五线合一”的统一部署下，龙马潭区市场监管局有序推进“12315”行政执法体系建设，实行24小时值班受理电话举报，落实有奖举报制度。2019年共收到食品投诉举报325起，已办结291起，办结回复率100%。共收到网络问政、市长热线37件，接到信函投诉2件，全部调查处置回复。为了提高人民群众的参与度和积极性，该局落实举报奖励政策，对于符合政策的3个举报投诉，共奖励现金3200元。

为保障广大消费者知情权、监督权和参与权，该局强化信息公开，全年共主动公开行政许可办理情况、抽检信息、行政执法案件等信息45余条，工作动态72余条，做到“应公开尽公开”。

为发挥媒体正面宣传作用和舆论监督作用，该局建立健全媒体沟通协作机制。在中国食品安全网、四川新闻网等媒体发布宣传信息140余条，在《中国食品安全报》《泸州日报》《川江都市报》等媒体刊发稿件50余篇。

龙马潭区市场监管局相关负责人介绍，2020年度，该局将继续对照创建国家食品安全示范城市标准218项指标、四川省食品安全示范区54项具体指标，全力以赴开展各项打造工作，全面完成创建进度计划内容；同时全力推进“双创”工作。进一步严格按照《食品安全法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规要求，规范企业生产加工行为，通过自查自纠、日常监管及开展各类专项整治等方式，切实抓好食品安全的薄弱环节、关键环节监管；开展重点问题、重点区域、重点单位食品安全大检查，集中力量抓重点、打硬仗、解决突出问题；办大案、抓典型，形成高压态势，依法惩处食品安全领域虚假宣传、不正当竞争等违法犯罪行为。进一步推进基层“一会两站”规范化建设，切实发挥消费者权益保护委员会作用，健全“12315联络站”和“消费者投诉站”，对消费维权的重点领域、重点企业开展走访约谈，加强企业行政指导，不断规范经营行为。

联合行动宣传活动现场