安徽省临泉县推行食品安全责任保险试点工作

中国食品安全网讯（刘飞 孙皖丽）为巩固省级食品安全示范县创建成果，降低食品安全风险，维护人民群众的利益，结合《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》，优化食品安全监管方式，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，安徽省阜阳市临泉县率先推动食品安全责任保险试点工作。截至目前，已在全县46个行政村、23个企业进行先期试点，惠及近25万人。

形成“三个一”的临泉特色

坚持一个原则。坚持政府推动、市场运作、分步实施、注重服务的原则，创新社会治理方式，建立切实可行的食品安全责任保险制度，有效防控和化解食品安全风险，切实维护人民群众合法权益，实现保障食品安全与促进保险业健康发展互惠共赢。

明确一个目标。通过试点运作，将食品安全责任保险在农村集体聚餐活动举办者、民办学校食堂、高风险食品生产企业等试点单位进行推广，进一步健全食品安全风险防范化解体系，积极发挥食品安全责任保险的社会管理和经济补偿功能。

建立一套机制。推广食品安全责任保险，有利于分散和转移企业生产经营风险和食品安全事故处置压力，食品安全事故受害者能及时获得经济补偿，优化食品安全监管方式，化解社会矛盾纠纷，实现社会救济。通过建立政府、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制，进一步完善社会治理体系建设，提升食品安全保障水平。

确立“四步走”的实施步骤

强化政策指导。采取以政府分类指导方式，调动投保单位参与食品安全责任保险工作的积极性，提高责任保险参与率，进一步推进食品安全责任保险工作实施。食品安全监管部门、教育部门、金融管理部门、各乡镇（街道）加强与承保机构的联系和合作，提供政策指导，为承保机构和投保单位搭建合作平台，使保险机构成为推进食品安全社会共治的重要力量。

构建推广模式。食品安全责任商业保险按照分步推行的原则，采取市场运作，2019年将农村集体聚餐、民办学校食堂、高风险食品生产企业、集体配餐单位作为试点单位；2020年在总结试点单位运作经验的基础上经评估后，再将食品安全责任保险逐步推广至全县食品生产经营领域。

优化工作流程。承保机构事前对投保单位进行风险评估，并协助开展食品安全宣传；对投保单位每年进行不少于2次的回访检查，督促投保单位加强事故预防能力建设；加强理赔服务，优化食品安全责任保险的赔付流程，保证赔付过程公开透明，最大程度保障受害人的合法权益。

建立赔付体系。完善理赔服务制度，优化理赔服务流程，提高理赔服务质量；在获知事故发生或接到事故报案后，第一时间展开事故查勘与处理，积极参与事故救助；对于符合保险责任范围的，严格按照保险合同约定，规范、及时履行保险赔偿责任；针对责任明确的重大食品安全损害事故，承保机构可直接对受害者先行赔付，或积极提供预付赔款，及时化解矛盾纠纷，最大限度发挥“社会稳定器”作用。

提出“五加强、五到位”的工作要求

加强领导，组织到位。由县食安办牵头组织县市场监管局、县政府金融办、县教育局等单位，成立县食品安全责任保险试点工作领导小组，负责试点工作宏观指导、组织协调、信息汇总、宣传推广和督促检查等工作，并把食品安全责任保险试点工作开展情况纳入年度食品安全工作考核。

加强配合，协作到位。各乡镇（街道）、职能部门通力协作，增强食品安全责任保险的可操作性，规范和壮大食品安全责任保险市场，有效化解食品安全事故带来的社会矛盾。

加强引导，措施到位。结合实际，探索出台扶持政策推动企业投保;每年委托相关专家为投保单位出具风险防控建议书，并对出险单位逐个上门进行风险状况分析，协助企业做好食品安全风险防控工作。

加强宣传，教育到位。县食安委会成员单位通过多种途径加强对食品安全责任保险工作重要意义、保险产品和各项政策的宣传，使食品安全责任保险深入人心，教育引导消费者利用责任保险维护自身合法权益，及时宣传试点进展和工作经验，扩大食品安全责任保险试点影响，营造良好的社会舆论环境。

加强总结，推广到位。总结提炼食品安全责任保险中的好经验、好做法，及时汇总分析有关数据、案例，逐步完善相关制度和工作机制，把食品安全责任保险工作做深做细，真正使食品安全责任保险制度成为提升食品安全保障水平的“助推器”、保障食品安全的“稳定阀”。