杭州市强化监管全力推动保健品市场乱象治理

中国食品安全网讯 （记者 王正心 连待待）  2019年，杭州市市场监督管理局聚焦本地保健品市场乱象顽疾，重点整治以中老年人和病人为推销对象的食品、保健食品和医疗器械，重点查处以健康养生讲座、专家咨询等形式进行的虚假宣传和欺诈销售行为，着力构建事前加强监管、事中高压严查、社会合力共治的长效监管机制，促进保健品市场健康有序发展。截止目前，全市保健品乱象整治期间共查处违法违规问题2364起，其中立案887件，办结698件，移送公安机关74件，罚没款4480余万元。

监管发力，形成高压态势。市市场监管局建立与政法委、公安、检察院、法院、文广新局等多部门联动的联络、会商机制，保持联合整治态势，巩固整治成果，将保健品市场乱象整治工作纳入平安考核过程性指标，从“百日行动”、“专项整治”阶段转入日常监管阶段,百日行动转为天天行动，进一步筑牢企业诚信、行业自律、部门联动、严厉打击、社会共治的综合治理长效机制。同时，不断创新监管手段，如拱墅区试点推进 “城市眼·云共治”场景深化项目，实时动态监测进入可疑场所的人员数量、年龄状况等情况，一旦出现老年人聚集、频繁出入等疑似情况，第一时间触发报警系统并联动市场监管、公安等部门进行快速处置。今年6月，该项目在小河街道试点后成功挤压3处顽固的会销点位。该项目已通过专家论证，试点范围扩大到6个街道、18个点位，有效弥补人工实时监管的力量不足。

强化自律，落实企业责任。该局认真梳理食品保健食品生产企业主体责任清单，实行产品安全企业主体责任告知书制度、企业承诺制度、风险分级监管、年度自查报告等制度。加强事中事后监管，坚持全覆盖式检查与双随机一公开、飞行等检查有机结合，处罚与行政约谈相结合。以生产经营企业信用信息平台为抓手，倒逼企业诚信自律。采取技术手段对企业导向性和靶向性严格监管，组织开展配方食品企业专项检查，开展特殊食品生产销售经营单位集体培训。对保健食品生产企业全覆盖的检查和抽检，开展生产企业洁净车间检测等，从源头硬件上把控企业的生产环境质量，降低安全风险，消除安全隐患。

执法严明，实施重点打击。保持整治高压态势，紧盯问题线索。该局重点针对食品、保健食品、保健器械及保健服务等生产经营单位开展规范保健食品标签标识、整治虚假违法保健食品广告、整治保健食品虚假宣传、严厉打击传销和非法直销以及严厉打击保健食品非法添加违法犯罪等五大专项行动，严厉打击当事人在经营食品、保健食品、保健器械时存在的虚构或夸大保健功能、不正当竞争，产品标识标签、涉传、欺诈消费等行为。全市在整治期间共查办广告违法案件296起，虚假宣传案件87起，无证无照案73起，价格违法案件25起，直销及传销案件12起，假冒伪劣案件77起，其他涉及保健违法违规案件274起。查获了淳安河北华林酸碱平生物技术有限公司浙江分公司虚假宣传案罚款150万、杭州兴世亚科技有限公司虚假宣传案罚款120万、红瑞乐邦系门店销售不合格“牦牛酸奶固体饮料”案罚款78万余元等一大批大案要案，有效震慑了违法犯罪分子。

强化宣传，戳穿推销套路。该局全方位、多层次、多角度地开展保健食品宣传整治活动，引导公众科学消费理念，维护群众生命健康权益，着力防范化解风险，全力打造“平安杭州”。一是推动“微平台”科普宣传，建立权威信息源。充分利用市局官方微信公众号宣传保健食品知识，发布保健食品专项整治最新动态，科普权威渠道保健食品知识，包括保健食品基本知识、鉴定方法、选购要点，推送西湖保健食品消费维权渠道，建立全区官方唯一保健食品宣传信息源。二是加码“微堂课”授课讲解，破题“专家”骗局。各辖区市场监管所负责人深入走进街道、社区、养老综合服务中心等，亲自授课讲解中老年人保健食品安全知识，现场揭露当前市面上以“发礼品、送旅游、送体检”骗取中老年人购买保健食品的现象及“专家教授讲座、中医把脉问诊”等骗局，切实提高中老年人的保健食品安全意识，防止经济财产受到损失。三是优化“微展台”互动体验，推动实践引领。充分利用摆摊传统宣传方式，在商场超市、街道社区、农贸市场等人流集中区域，开展近距离、面对面保健食品宣传活动。通过悬挂横幅、发放资料、现场提供咨询等形式提高社会大众对保健食品安全的认识度和鉴别力。公交车、公交站、地铁、电梯、商场、城市广场等广告宣传屏都成为保健品整治工作动态和相关产品的科普宣传主阵地，并积极引入群众喜闻乐见的宣传彩绘墙、文艺演出等形式开展广泛的宣传。四是深剖“身边案”警示警醒，树立反面典型。树立“零容忍”和“严打击”的态度，坚持“苍蝇”“老虎”一起打，对发生在群众身边的保健食品非法宣传、非法经营、非法添加及欺诈行为不论大小、情节轻重，一律予以“重拳出击”，发现一起严惩一起，强化“身边案”反面典型警示警醒。今年全市共开展各类科普活动1510场次，发放各类宣传资料10万余份，直接受众达145余万人次，增强了杭州市174万老年人的防骗意识和能力，从源头有效遏制各类老年人诈骗案件发生，切实维护老年人切身利益，取得较好成效。