湖南省建档立卡440万贫困人口饮水安全问题基本解决

新年在即，湖南邵阳新宁县万塘乡大湾村贫困户朱香会说，2019年家里最新的变化，是用上了自来水，喝水不再犯愁，还用上了洗衣机，过上了“以前想都不敢想的新生活”。

解决“两不愁三保障”问题，排在第一位的是“不愁吃”，而“不愁吃”首先要解决的就是饮水安全。2016年以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，切实改善农民群众特别是建档立卡贫困人口的饮水安全保障水平。

截至今年11月底，全省共兴建工程12931处，巩固提升农村饮水安全人口1256万人，其中建档立卡贫困人口440万人，包括朱香会在内的全省贫困人口饮水问题得到基本解决。

以贫困人口为重点

“十一五”“十二五”期间，我省累计解决了约3500万人饮水安全问题。但由于农村自然地理、水资源条件、经济社会发展存在差异，2016年以来农村饮水安全面临新老问题交织，工程标准偏低、供水不稳定、水质达标难、管网入户率不高、水源保护缺位、维护资金配套难等突出问题。该省水利厅按照省委、省政府部署，全面启动农村饮水安全巩固提升工程，着力解决部分地区特别是贫困地区饮水安全不稳定、易反复的问题。

2016年初，省水利厅编制完成全省精准扶贫农村饮水安全专项规划，并及时出台了项目实施指导意见、财政奖补暂行办法等文件，促进各地高效推进项目规划建设。

农村建饮水工程，资金是第一大难题。4年来，我省农村饮水安全共完成投资143.1亿元，其中中央投资16.48亿元，省级资金23.19亿元。我省按照“优先扶贫、分类奖补”原则，中央和省级投资以贫困地区、贫困人口为重点，对贫困人口和非贫困人口实行地区差异化补助，补助标准为贫困人口500元每人、非贫困人口120元每人。

在中央和省级投资的基础上，相关各县市区积极筹措资金，集中力量攻坚克难，消灭贫困村饮水安全“盲区”。

新化县建档立卡贫困人口近18万人，农村饮水安全工程建设资金缺口很大。该县将涉农资金统筹整合，自2016年至2019年，共计整合资金1.25亿元投入到农村饮水安全工程建设上。2017年，该县又向国开行借款4.6亿元，用于全县204个贫困村饮水安全工程建设和中心水厂的改造。

武冈市在争取专项投资和政府整合涉农资金投入2.6亿元的基础上，采取PPP模式投融资近8亿元，不但解决了全市所有贫困人口的饮水安全问题，还实现了“城乡供水一体化”。

建好饮水工程，更要管好用好

寻找可靠的水源，是农村饮水安全工程建设的关键一步。我省相关各县市区想方设法，用多种形式解决饮水来源。

对水源水量充足、水质优良，尚有富余供水能力的骨干供水工程，实行管网延伸，解决周边农村的饮水问题;在干旱缺水、人口居住集中的区域，新建“千吨万人”工程;改扩建规模以上供水工程，扩大供水范围;局部受条件限制无法建设集中供水工程的地区，采取接山泉水、打井等方法解决水源问题。

平江县三阳乡新合村位于该乡浊水片区，过去村里家家户户靠井喝水，井水里泥沙掺杂，喝的是“浊水”。2017年，贫困村饮水安全工程在新合村实施，开始向“浊水”宣战。在离村子4公里的高山上新建取水处，新建日处理能力400吨的慢滤池和容量140吨的清水池，铺设1.8万米管道……2018年初，新合村2800多名村民喝上了干净的“放心水”。

会同县沙溪乡木寨村是典型的贫困村。为解决喝水难，县水利部门向该村7组提供价值5万元的材料，并帮助勘探水源、提供设计建议，小组村民们踊跃投劳200多个工日，一个建在山麓较高处的集中供水工程很快就投入使用。2017年国庆节期间，正值喝上自来水不久，村民们难掩喜悦之情，特意买了一面鲜红的国旗，插在集中储水的罐体旁。

建好农村饮水工程，更要管好用好工程，保障良性运行，才能彻底实现饮水安全。

该省水利厅相关负责人介绍，根据《湖南省农村集中供水价格管理办法》要求，我省逐步推行“基本水价+计量水价”的两部制水价，保障工程正常运行经费。“千吨万人”以上工程推行企业化运营和专业化管理，落实专业化管理人员;“千吨万人”以下工程因地制宜实行专业化公司、用水户协会、村集中或委托专业化公司等管理模式，落实专人管理。

提前完成 摸排“清零”

据省水利厅最新统计，该省全省水利部门加上由发改部门易地扶贫搬迁资金统筹解决的自来水工程，2016年至2018年湖南省分别解决110万、186万、144万贫困人口饮水安全问题，在2018年底提前一年基本解决440万建档立卡贫困人口饮水安全问题。

该省水利厅相关负责人说，农村饮水安全工程送水到家，给农民特别是贫困人口带来了生活上的便利，同时也提高了农村环境卫生质量，减少了介水性疾病的传播，提高了农民健康水平，节省了农民的医疗费用。自来水入农户，也带来了与水有关的生活习惯和思想观念的变化。许多农户用上了洗衣机、坐便器、热水器等，使厨房清洁、浴室整洁、厕所干净。饮水工程的综合利用，为适量发展庭院经济提供了水源保障，促进了种植业、养殖业等产业发展，加快了农村贫困人口脱贫致富的步伐，提高了农村群众生活幸福指数。

嘉禾县坦坪镇峰塘村是位于喀斯特岩溶发育地区的贫困村。2015年该自然村仅有一户人家居住，2016年解决饮水安全问题后，当年返村定居的村民即达到10多户70余人。

解决贫困人口饮水困难，不能“一劳永逸”。2019年7月初，该省水利厅深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，集中开展农村饮水安全专项调研，深入现场了解建档立卡贫困人口饮水安全是否得到保障，已建农村饮水安全工程是否存在“面子工程”问题，是否有效发挥工程效益等。

2019年8月22日，该省水利厅联合省扶贫办下发《关于做好农村饮水安全“回头看”有关工作的通知》，要求各地严格对照政策标准，全面摸底排查。排查发现，全省有建档立卡贫困人口4769户16389人(含动态新增169户463人)饮水安全存在问题。相关各级各部门直面问题，认真分析原因，加班加点工作，目前已全部实现“清零”。（刘勇 谢莎莎）