湖北六个“强化”筑牢食品安全防线

本报讯(吴晓红 施阳 本报记者胡毅)2019年以来，湖北省坚守食品安全底线，强化民生保障各项工作特色鲜明、亮点突出、成效显著，成功守护全省市民“舌尖上的安全”。

强化责任担当 落实党政同责

今年7月10日，由湖北省委组织部、湖北省市场监管局联合举办的湖北省食品药品安全专题研讨班在湖北省委党校开班。湖北省食品药品安全委员会办公室主任，省市场监管局党组书记、局长邹贤启以及省各级政府分管食药安全监管工作负责人出席活动。研讨班组织学习了《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》）精神，研究食品安全工作；将食品安全工作列为省委重点督查项目，纳入地方党政领导干部年度目标统一考核，权重达到2%。

湖北省委书记蒋超良、省长王晓东等省领导多次对食品安全工作作出批示，进行专题调研，对食品安全工作提出要求。与此同时，湖北省将食品安全工作放在《政府工作报告》中进行重点部署，组织召开省政府常务会和2次电视电话会议，部署食品安全重点工作，印发《中共湖北省委 湖北省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，安排部署当前和今后一段时期全省食品安全工作。

为夯实各级党委、政府和相关部门领导干部食品安全责任，省委办公厅、省政府办公厅印发《湖北省县级以上地方党委和政府领导班子食品安全工作职责》《湖北省食品安全工作部门职责》，专门印制《规定》口袋书10000多册，发给各级领导干部学习。该省还将《意见》《规定》纳入“学习强国”平台，在党员干部中普及相关知识。

该省始终将食品安全作为重要的政治责任来抓，充分发挥考核评议指挥棒作用，将组织领导责任、监督管理责任、监管能力建设情况作为考核评议重点，将重大食品安全事故作为否决项，全方位评价地方食品安全工作成效。

针对2018年考核评议发现的问题，湖北省进行点对点通报，督促地方制定整改任务书、时间表、线路图和责任人。机构改革后，该省及时调整“湖北省食品药品安全委员会”，新增省公安厅、省卫生健康委为副主任单位，修订《湖北省食品药品安全委员会工作规则》《湖北省食品药品安全委员会成员单位食品药品安全主要职责》，建立工作报告制度、会议制度等，进一步规范工作流程，完善运行机制，提高工作效能，完善《湖北省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，拓宽部门协作范围，建立线索通报、案件移送等工作机制。

强化排查整治 保障食品安全

为全方位保障食品安全，湖北省组织开展了“两大三小四重”食品安全风险排查整治，全力防范各类食品安全风险。

其中，在“两大”方面，湖北省成立5个风险排查组，对大型企业、大宗食品开展体系检查、飞行检查，对大型企业、连锁经营企业开展风险评估，对米面油肉菜蛋等大宗食品开展专项监督抽检；在“三小”治理方面，疏堵结合，强化小作坊、小摊贩和小餐饮监管。该省在每个县市建设小作坊示范区、小餐饮示范街，支持房县规范96家黄酒小作坊。

今年，湖北省把保障“两会”、70周年大庆、军运会等重大活动食品安全保障作为重中之重，排查风险。湖北省市场监管局局长邹贤启介绍，湖北省高度重视军运会食品安全保障工作，确立了“两个零发生、四个全履盖”的食品安全工作目标。

在治理重点领域食品安全问题上，湖北省围绕“老、小”特殊人群食品安全，开展治理保健食品欺诈和虚假宣传百日行动、校园食品安全守护行动。

2019年春节前，湖北省突出重点时段食品安全治理，开展元旦、春节等节假日食品安全风险排查。通过对问题整改、问题食品及时下架等方式，保证了重点时段食品安全。

同时，农业农村、市场监管、公安等6部门联合推进农村食品安全治理，重点排查“三无”“山寨”、临期食品等风险隐患。

强化巡查督查 治理食品安全问题

今年10月29-31日，湖北省市场监管局食品安全总监王琦一行赴荆门市潜江市开展食品药品监管执法司法督查问题整改工作和整治食品安全问题联合行动督导检查。

湖北省将食品安全作为“三大攻坚战”重要内容纳入省委2019年重点巡视督查项目，先后开展2次巡视督查。根据中央依法治国办统一部署，组织10个督查组，对全省食品药品监管执法司法开展督查，实现巡视督查全覆盖。

同时，湖北省还将中央依法治国办食品药品监管执法司法督查反馈的15类22个问题细化为33个项目，与省级食品安全督查发现的101个问题一并制定整改方案，提出整改要求，落实领导包片负责制度，开展督查反馈问题整改巡回督导。

此外，湖北省还开展联合督查行动，认真组织开展四部门整治食品安全问题联合行动，制定联合行动方案，成立联合行动工作组，细化部门和专项工作措施。

强化基层基础 完善体制机制

湖北省印发了《关于市县综合执法机构和人员整合划转有关事项的通知》，明确市县综合执法机构整合范围、机构设置及划转标准，按照“先建后撤、撤建统筹”原则，陆续启动机构整合、编制划转及人员转隶等工作。

目前，湖北省17个市州均组建了食品安全检测机构和风险检测分中心，湖北省县（市）全部完成检验检测资源整合，食源性疾病监测点覆盖全省县市区，进一步增强基层食品监管力量。

湖北省政府连续三年每年安排1亿元以奖代补资金，支持乡镇基层所开展达标示范创建活动。

针对机构改革后基层监管人员“新手生手”多等问题，湖北省在全省开展食品安全知识大培训、监管能力大提升、办案能力大比武活动，尽快缩短“新手生手”的“业务生疏”期。截至目前，湖北省累计培训食品安全监管人员21000余人次。

强化综合治理 实施放心工程

自今年9月开展整治食品安全问题联合行动以来，湖北省市场监管局、省公安厅、省教育厅、省农业农村厅4个部门，聚焦群众关切的问题，对全省食品生产经营违法违规行为、保健食品虚假宣传和违规销售、校园食品安全和食用农产品质量安全等问题，周密配合，协同联动，取得阶段性成效。

在食品安全综合治理方面，该省按照“严防、严管、严控”的要求，扎实推进。全面完成农用地详查，调查土壤点位17935个，农产品点位5922个；全面启动重点行业企业调查，采集地块信息2693个；开展例行土壤环境质量监测，布设国控监测点位1926个，新增省控监测点位4080个；积极推进土壤污染治理与修复；大力开展涉重金属重点行业企业排查整治。

湖北省严把食品生产经营关，对全省50家大型食品生产开展企业主体责任能力核查评估工作，对酒类等30家食品生产企业开展飞行检查；开展高风险食品生产企业原辅料控制为主的专项整治，遏制生产企业原辅料控制把关不严、供应商审核制度不落实等问题；深化“网络订餐”智慧监管；在全省推广“食安封签”。

同时，该省严控食品安全风险，完成化学污染物和有害因素监测18大类食品中重金属、农药残留等186个项目4153份样品28910个项次的分析监测；完成微生物及其致病因子监测10大类食品中菌落总数等23个项目3993份样品18208个项次的分析监测；上报食源性疾病监测病例17913例，采集生物样本5529例，检出阳性菌株476株。2次开展农产品质量安全例行监测和监督抽查。完成国家转移地方食品安全抽检任务10076批次、省本级及省转移地方17149批次，核查处置923批次不合格样品。

该省成立打击食药环犯罪“昆仑”专项行动领导小组，全省公安机关共破案1604起，打掉团伙76个，抓获犯罪嫌疑人1849名，捣毁“黑作坊”“黑窝点”95处，查缴大量假冒伪劣产品和非法制品，涉案总价值4.25亿元。

强化共治共享 凝聚各方力量

湖北省动员群众广泛参与，组织23个部门开展食品安全宣传周活动，组建15支大学生志愿者服务队赴15个县市开展“食品安全湖北行”社会实践活动，举办“食品安全进校园”活动，建成全国第一个省级统一的新12315投诉举报平台。省各级监管部门积极与媒体合作，开展形式多样的食品安全政策解读和主题宣传活动。

邹贤启在湖北省2019年食品安全宣传周活动启动仪式上表示，期盼社会各界携手并肩、上下联动，凝心聚力、强化监督，广泛宣传食品安全法律法规，深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，高标准推进食品生产经营和消费安全建设，持续保持对食品安全违法行为“利剑高悬、发现即查、露头即打、依法严惩”的高压态势，不断提升对食品安全违法犯罪行为的震慑力度，让百姓吃得放心、吃得安心，保食品安全，筑健康长城。

该省组织开展农产品质量安全县农产品产销对接活动，扩大农产品质量安全县农产品市场竞争力和占有率；加强“双安双创”试点市县日常检查考核和动态管理，严格实行安全县称号退出机制；修订《湖北省食品安全示范县评价标准》，组织开展第二批省级“双安双创”试点市县考核验收、创建第三批国家级安全县，推进咸宁、荆州、黄石三市国家食品安全示范城市创建工作，组织开展对标检查。

该省进一步推进信用体系建设，将食品安全纳入全省社会信用体系建设规划，完善信用信息共享和失信行为联合惩戒机制，形成“守信联合激励、失信联合惩戒”的工作格局，推行食品安全“红黑榜”制度，提高信用信息和违法案件信息的透明度。