江西整治食品安全问题联合行动成效显著

本报讯（龙红泥）食品安全牵着民心，连着民意。自今年9月市场监管总局、公安部、教育部、农业农村部等部门部署开展整治食品安全问题联合行动以来，江西省结合本省实际，围绕群众关切的食品安全问题，提前部署开展整治食品安全问题联合行动，落实责任，迅速行动，确保整治工作取得实效。

①江西省级联合行动组组长、省市场监管局局长王福平组织召开江西百家食品生产企业公开承诺活动

②江西省市场监管局组织召开百家食品生产企业公开承诺活动

③江西省公安厅召开联合行动部署调度工作会议

高位推动 层层落实整治任务

江西省历来重视食品安全工作，将整治行动作为一项事关民心所向的重要政治任务来落实。

高度重视，建立领导机制。分管食品安全工作的副省长孙菊生作出批示：要开展好联合行动，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。副省长、省公安厅厅长秦义多次过问联合行动。江西省联合行动组实行以省市场监管局局长王福平、省公安厅副厅长（正厅级）涂建生为组长的“双组长”制，共同会商推进联合整治。

迅速行动，细化工作方案。江西省市场监管局在国家四部委部署前，于8月中旬已按省纪委省监委机关要求，提前安排了食品安全领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作。国家四部委部署后，江西省第一时间建立整治食品安全问题联合行动组织协调机制，成立联合行动工作组，下设综合协调、新闻宣传、案件查办、保健食品整治、校园食品安全整治、农产品质量安全整治等6个项目组，建立省级负总责、市县抓落实的工作机制。9月中旬印发了全省联合行动方案，从总体目标、重点任务及分工、实施步骤、工作要求等四方面做了详细部署。9月底，建立了全省工作台账。随后各市县建立了组织协调机制、印发了行动方案并制定工作台账。形成全省上下联动、整体推进的格局。

全面检查，督导工作落实。国庆节前，江西省级联合行动组组长、省市场监管局局长王福平率先垂范，带领督导组前往食品监管重点地区樟树市，采取“双随机”检查的方式，开展了“飞行检查”。其余5个督导组分别前往各设区市检查督导整治工作。重点检查相关工作措施落实情况，督促各地区加大问题排查、案件查办工作力度，确保专项整治行动取得实效。

深入推进，巩固工作成效。11月5日，在联合行动收官之际，江西省召开了省市县三级“全省深入推进整治食品安全问题联合行动电视电话会议”，提出了不完成预定目标不“收兵”的要求。会议强调各市县要以此次行动为抓手，既集中力量解决一批突出问题，又推动建立长效机制，从根本上解决深层次矛盾问题。要坚持边整治、边建设、边总结，及时把专项整治中形成的好经验、好做法用制度形式固化下来，防止问题反弹回潮。

聚焦问题 集中开展整治行动

开展整治行动以来，江西省出重拳、下猛药，真正让群众看到变化、感到温暖、得到实惠。

密切协作，形成工作合力。按照整治行动部署要求，各相关部门协调联动、密切配合，较好地克服了“单一式”执法带来的弊端和不足，多维度整治了食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等突出问题。

全省市场监管部门加大监管力度，对违反《食品安全法》相关规定的行为，及时作出行政处罚；开展行政指导、行政约谈760次，立案查处虚假宣传、价格违法、保健食品标识虚假宣传等案件191起，案值139.34万元，结案63起，罚没108.29万元。在保健食品虚假宣传整治活动中，全省共出动执法人员11507人次，检查生产经营主体3996家次，查处问题23起，涉及金额223.091万元，彰显了全省市场监管部门坚决打击保健食品生产企业、经销企业违法违规行为的决心，对违法行为形成执法高压态势。对涉嫌违法犯罪的及时移送公安机关进行查处。

教育部门瞄准“明厨亮灶”建设滞后问题，联合市场监管部门印发推进校园“明厨亮灶”工作的文件通知，争取地方政府的支持，指导基层学校规范建设“明厨亮灶”，使全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率由8月底的45%提高到目前的88%。

农业部门坚持问题导向，强化问题查处，联合公安机关开展执法检查，共查办违法案件154件，行政处罚违法人员101人，移送公安立案侦查31件，移送检察院4件，涉嫌刑事犯罪7人。

公安机关注重互联网技术在侦查破案中的运用，与知名互联网公司建立密切合作关系，主动开展网上巡查，深挖海量情报信息，全面梳理摸排食药环违法犯罪线索。食品药品和环境犯罪侦查机构发挥主体作用，积极协调各行业监管部门，调取行政处罚历史记录，对违法行为人进行轨迹倒查以发现犯罪线索，并与相关食品、药品企业建立警企合作关系，扩大线索来源渠道。

重拳出击，严防严打出成果。通过网络巡查、摸底排查、投诉举报等多种途径，江西省公安机关主动收集违法线索，深入开展调查取证，对取证查实的违法违规行为从严处罚，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

9月以来，江西省公安厅先后将12起跨区域食品领域重大案件列入省督案件进行督办，并成功提请赣州、吉安、新余等4起食品类案件发起公安部集群战役。尤其是景德镇市开展冷粉行业专项整治工作中破获食用冷粉非法添加系列案件，抓获犯罪嫌疑人共计30人，刑事拘留24人，取保6人，批准逮捕12人。

在依法对违法违规食品经营主体进行查处的同时，江西省市场监管部门及时在官网、微信公众号等平台向社会公示不合格食品信息，形成打击食品安全违法犯罪行为的高压态势。全省市场监管部门共查处案件1967起，罚款金额约2406万元；移送案件71件,公安机关立案39件。

创新方式，提高监管效能。在整治行动期间，一些地方创新工作方法，积极整合运用社会各方力量和科技手段加入到食品安全监管工作中来。宜春市率先在全省推出《宜春市校园食品安全家长义务监督员队伍管理办法》，聘请学生家长对校园食品安全进行义务监督，使监管触角进一步延伸，力量进一步加强，校园食品安全保障水平进一步提升。

南昌深圳农产品中心批发市场建立了食用农产品电子追溯体系以提升其食用农产品检验检测能力，解决现行通过纸质单据追溯信息效果不理想和市场开办方快速检测能力不足的问题，有效提升了食用农产品市场销售质量安全水平，营造了良好的食用农产品消费环境。

多管齐下，落实主体责任。江西省各级部门在履行自身工作职能的过程中，不忘督促企业和学校严格落实主体责任。10月中旬，江西省市场监管局对全省15家保健食品生产企业、省本级发放营业执照的保健食品企业等4类企业，按“双随机、一公开”要求开展了为期三天大检查，不打招呼，直奔现场，对于突击检查发现的相关问题线索已全部移交整改和查处。全省保健食品总抽检1096批次，合格1090批次，不合格6批次，不合格率0.56%，进一步强化了对保健食品生产经营企业的事中事后监管，督促保健食品生产经营企业落实主体责任，取得了较好的成效。10月下旬，江西省市场监管局举办全省百家食品生产企业“提升食品质量 企业公开承诺”活动，通过监管部门搭台，行业协会倡议，食品企业承诺，推进对食品安全的监督管理，强化了食品生产经营者行业主体责任意识，规范企业生产经营行为。

江西省农业农村厅重点针对种养基地、农产品生产企业、农民专业合作组织、屠宰场等农业生产经营主体，通过监测抽样、质量监测、查验营业执照、进货查验和索票索证制度执行等情况，对经营者和销售者存在的问题进行了指导纠正，建立了问题台账，明确了整改时限，对情况严重的经营主体依法予以取缔，倒逼农业生产经营主体规范经营，履行生产主体责任。

重视舆论，解决群众关切。为积极应对食品安全舆情，正确引导舆论，及时、有效处置群众关心的食品安全热点问题，江西省市场监管局委托新华网舆情监测中心每天开展24小时不间断舆情定向监测，每3小时更新监测数据报告，不定期编制舆情监测分析报告供省局领导决策参考；江西省公安厅积极做好食品安全舆情信息引导，对散布谣言信息的，坚决依法予以打击；江西省委网信办组织“江右时评”等网评品牌专栏发布评论稿件，高度关注食品安全整治舆情工作；江西省委教育工委依托江西师大建立了江西教育舆情分析研究中心，对包括学校食品安全等方面的情况进行舆情监测分析，及时应对。

为拓宽投诉反馈渠道，及时解决群众关心的食品安全焦点、难点、痛点问题。江西省四部门均公布了投诉举报电话，主动接受监督,并做到了件件有落实。

整治行动以来，全省市场监管部门共受理投诉举报3464件，件件有处理、事事有回音。公安机关通过江西公安微信公众号、政务平台等渠道公布省、市两级举报电话，行动以来共接到群众线索6条，已全部处理。教育部门自8月份公布食品安全投诉举报热线以来，共接到10件举报电话，已督促核实反馈。省级农业农村部门设立了投诉举报电话12316，在门户网站设立了专栏，各地也分别设立了举报电话，共收到投诉64条，处理64条。

加强培训，提升监管能力。9月中旬，江西省农业农村厅举办了第一期全省农业综合行政执法培训班，积极应对当前农业执法中面临的新情况、新问题，进一步提高了农业部门人员执法水平；10月下旬，江西省市场监管局举办2019年快检工作培训班，增强监管的有效性和针对性，进一步提升了食品安全监管效能和水平。同时江西省计划运用“互联网＋”、物联网等技术，逐步推动食品安全监管“机器换人”，发挥智慧监管作用，提升整治行动的效果。

注重宣传，传递工作声音。从6月份开始，全省市场监管部门在各地深入开展保健食品“五进”专项科普宣传活动。通过电视、广播、报纸、海报、公告、建立专栏等多种形式，广泛宣传食品安全科普知识，动员社会公众自觉抵制食品、保健食品欺诈和虚假宣传。全省市场监管部门执法人员进社区722个，进乡村919个，进网络平台89个，进校园1269个，进商超1083个，印制宣传手册画报3万多份，活动参与人数共105916人，大幅提升了人民群众对保健食品的科学认知。

同时，江西省市场监管局主动对接新闻媒体，加强与媒体的工作协作和日常沟通。在江西电视台三套开辟《食安江西》系列访谈专栏，在《江西日报》刊发了《让广大群众吃得放心安心》专题报道，对联合行动工作成效进行了重点报道。同时加强自身建设，始终坚持依法执政、依法办案，以作风严谨、调查缜密的工作态度认真对待和及时发声，以证据确凿、定性准确的办案原则依法处置，借助新闻媒体这双“慧眼”力促市场监管效能提升。同时，省公安厅、省委网信办、省委教育工委、省农业农村厅等部门单位积极加强与媒体的沟通联系，宣传整治行动中的亮点和成效。

持续推进 不断提升监管水平

全省各级部门单位上下联动、紧密协作、共同努力，全省联合行动有力有序、扎实推进，取得了良好成效。成效总结起来可以归纳为“五个一批”。

销毁一批假冒伪劣产品。销毁过期变质、假冒仿冒、抽检不合格等罚没的食品328个品种，货值金额约1500余万元，销毁物品约16000余件。销毁问题农产品约35吨。

取缔一批违法违规主体。共取缔无证企业69家，责令停产停业178户次，吊销许可证 3件，吊销1家保健食品公司注册证书，注销权健公司在江西经销商51户营业执照。取缔无证照农产品企业31家，吊销证照企业52家，取缔非法屠宰点52个。

严惩一批违法犯罪行为。公安机关共侦破食品类刑事案件109起，打掉犯罪窝点38个，打掉犯罪团伙25个，抓获犯罪嫌疑人188人，其中刑事拘留94人，批准逮捕39人。全省市场监管部门共查处案件1967起，罚款金额约2406万元。

曝光一批违法典型案例。对1155起查处的案件向社会公开信息，纳入企业信用信息档案，对违法者起到惩戒和震慑作用。宜春市市场监管局查处的江西广来健康产业有限公司生产标签不符合食品安全法规定的食品案被总局案件查办组选为典型案例。

完善一批制度机制。各地严格规范“行刑衔接”，建立案件线索摸排、案件移送、情况通报、联动执法、联合督查督办、检验鉴定、信息发布等工作机制。农业农村部门与市场监管部门建立健全实施农药经营许可证制度、实施限用农药定点布局、完善农业投入品使用台账等制度；建立了监督举报机制，公布监督举报电话，拓宽了监督渠道。

江西省在深入开展整治食品安全问题联合行动中，发现食品安全监管工作仍然存在一些不到位的情况，如食品安全工作监管责任不清晰、基层监管执法力量水平与监管任务不相匹配等。在下一步的食品安全工作中，江西省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“四个最严”要求，突出三个“持续”：

监管责任持续强化。提请省委、省政府印发《关于推进全省食品安全治理现代化的实施意见》和《江西省各级党政领导干部食品安全工作责任清单》，全面推动落实食品安全党政同责，强化行业主管部门管理责任、食品监管部门的监管责任。

业务水平持续提高。结合食品和特殊食品生产经营监管新形势和新任务，开展法规制度宣贯和监检业务培训，提升监管队伍能力水平，打造一支专业化监检队伍。

监管手段持续创新。探索构建省市县乡统一的食品安全智慧监管、数字监管平台，与国家信息系统无缝对接、数据随时共享。通过大数据、云计算、智慧监管方式，实现食品安全监管“机器换人”，提升监管效能。

全面提升食品安全质量和保障水平，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。

景德镇市市场监管局组织开展保健食品“五进”专项科普活动

九江市集中销毁食品安全问题整治行动罚没物品