落实党政同责 廊坊强化“服务+监管”推进食品产业园区发展

中国食品安全网讯（记者 牛春安 刘延正）河北霸州地处北京、天津、雄安新区“黄金三角”中部核心区。随着京津冀一体化发展的深入推进，凭借特有的区位优势和优越的产业优势，霸州建设了“舌尖上的百亿级产业集群”——霸州都市休闲食品产业园。园区规划面积1500余亩，已有中华老字号稻香村、北京牛氏食品有限公司、海底捞集团、益海嘉里等35家知名企业及饭美美网络科技（北京）有限公司中央厨房项目入驻，预计到2022年底总产值突破300亿元，税收达到25亿元，是华北地区唯一的主题式休闲食品产业园区，成为县域经济高质量发展的新支撑，

目前，霸州已成为承接北京非首都功能疏解的重要区域之一。围绕京冀食品产业转移暨食品安全监管协作，廊坊市场监管局与霸州市场监管局共同成立了“双创双服”领导小组，在帮助企业健康有序发展的同时，将霸州休闲食品产业园区做为重点服务对象，坚持服务、监管相结合，为其营造了“接得住，管得好，提升快”的市场环境，推进了食品产业园区高质量发展。

党政同责抓落实 齐抓共管保食安

日前。廊坊市出台了《廊坊市关于落实食品安全党政同责的意见》，将食品安全考核工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容，形成统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制。为了让企业快速稳步发展，廊坊市委、市政府在霸州市召开重点项目观摩调度会议，对园区企业进行拉练观摩和集中调度。廊坊市委书记冯韶慧要求各级部门要充分做好园区保障工作，破解土地、资金等瓶颈制约，精准服务企业和项目，解决发展中遇到的难题。

由于廊坊市党政同责责任体系的不断健全完善，该市食品安全监管成效显著。按照习近平总书记对食品安全工作提出的“四个最严”要求，廊坊市市场监管局以高度的责任感和使命感，在服务保障民生权益的同时狠抓市场监管执法，不断提升食品安全治理能力。廊坊市场监管局联合中国检验认证集团检验有限公司对园区企业开展食品安全风险评估及质量安全体系检查，针对企业基础管理、制度标准、设备设施、人员管理、原辅料管控、生产过程、包装标识、检验能力、追溯应急、产品检验等10项内容进行重点检查，分析食品安全风险隐患问题，确定企业风险等级，并出具食品安全风险评估报告。

另外，还投资100余万元购置了快检车、快检设备，配备了专业工作人员，切实提园区食品检测水平，保障食品安全系数。目前，按照河北省许勤省长和河北省市场监管局丁锦霞书记的要求，投资2000万元的食品检验共享实验室正在建设当中，为企业节约成本，实现园区食品检测资源共享。

值得关注的是，京冀两地加强了协作使得食品来去可查。日前，廊坊市场监管局邀请河北省市场监管局副局长贝军、北京市市场监管局副局长王福义联合率队赶赴霸州，召开了京冀食品产业转移暨食品生产安全监管协作调研及座谈会。加强两地联合监管协作的同时，统一食品生产有关标准，共同探索建立京冀食品领域全产业链追溯体系，共同督促食品生产经营企业建立食品安全追溯体系，实现来源可查、去向可追、风险可控、责任可究，强化过程食品安全管理和风险控制。

创新思路谋发展 为企解忧重服务

据了解，从首家企业签约入驻食品产业园开始，廊坊市紧紧围绕服务发展、服务民生的要求，切实增强服务意识，加大企业帮扶力度，对落户园区的食品生产企业开展走访调研，提前介入，实行“证前服务、证后服务+强化监管”工作模式。做到第一时间受理，第一时间现场检查，第一时间审评认证，第一时间批准许可，确保企业尽快投产达效。

为全面提升食品产业园区企业管理人的整体水平，落实企业主体责任，廊坊市场监管局和霸州市场监管局在食品产业园区组织举办了“霸州都市食品产业园生产企业管理人员培训”和“集中教育培训暨廊坊市食品质量提升”等系列活动，将专业知识送进企业。先后邀请了国家市场监管总局法规司副司长任端平、河北省食品检验研究院审查技术部部长吴磊、企业质量和食品安全管理体系专家杜军到霸州开展高端培训，从思想意识上帮助企业落实企业主体责任，强化责任意识，为构筑食品安全社会共治体系起好头、搭好路。目前，园区入驻已投产企业全部获得HACCP认证证书。

廊坊市市场监管局围绕“品牌兴市促转型”的理念，不断通过品牌力量助推企业发展，鼓励符合条件的企业进行商标申报，全程跟踪帮扶，优选优质企业进行商标扩大保护。打造了一批特色鲜明、信誉良好、市场占有率高的品牌产品。2018年，霸州市津恺食品有限公司“海琦王”商标被国家知识产权局认定为中国驰名商标；“霸州熏醋”地理标志商标获正式注册，成为河北省调味品行业的第一个国家地理标志。2019年，河北争荣生物科技股份有限公司“争荣”被认定为驰名商标。

为加强餐厨废弃物管理，促进资源循环利用和餐厨废弃物无公害化处理，保障食品安全和人民群众身体健康，廊坊市场监管局与霸州市积极探索新方法、新思路，引进了江苏企业，共同开展餐厨废弃物油脂处置工作。目前，春志公司已取得了餐厨废弃物油脂收储、运输、环评等全部资质，已投入运行解决了餐饮业餐厨垃圾的处置问题，又解决了食品生产企业废弃物的处置问题。

另外，廊坊市市场监管局还为企业搭建了保险平台，推动企业全部投保责任险。北京百味和缘霸州食品有限公司、霸州市双根肉类食品有限公司等累计投保额已达210万元。

目前，在廊坊市和霸州市的帮扶指导下，霸州市休闲食品产业园正一步步向集约程度高、规模效益好、技术水平高、创新能力强、配套服务完善的龙头引领型食品产业园区和国家级食品安全示范基地迈进。

“智慧监管”提效能 平台互通保安全

为创新监管工作模式，提升监管工作效率，廊坊市市场监督管理局自主研发“食品安全生产现场执法管理系统”，打造智能化监管数据共享平台，打通监管与企业等多个系统，实现实时传送数据，及时公开公示监管工作，并与12315平台互联互通、与抽检信息平台、与追溯系统对接形成监管大数据，实现科学的统计分析，找准定位排查风险隐患，不断提升监管工作的准确性。

“食品安全生产现场执法管理系统”涵盖监管执法APP和网页管理系统。监管人员携带移动设备即可完成日常监督检查工作。有效减少基层监管人员繁琐重复工作量，提高工作时效；与省级食品生产企业行政许可系统衔接，通过APP即可了解全市企业基础数据信息，做到底数清、情况明。同时，系统可针对企业的生产范围和监管情况、投诉举报情况、抽检情况、产品召回和行政处罚情况进行生产企业风险等级自动评定，自动生成监管计划，减少人为影响因素，提高监管工作的科学性。

通过近一年推广使用，“食品安全生产现场执法管理系统”获得基层监管人员的一致认可，监管工作效率明显提升。实施“互联网+监管”的食品安全智慧监管模式，利用信息化手段和创新的管理模式提高监管工作的规范和效率，逐步推进食品生产监管向程式化、自动化和智能化方向发展。坚持统筹整合、开放共享，用“大系统、大数据、大平台”推动监管方式的转变和监管效能的提升。