杭州滨江区锚定“舌尖”安全 解好基层食安治理“方程式”

中国食品安全网讯 （裘连君 郑闻呈 记者王正心） 为贯彻落实国家食品安全战略，进一步增强人民群众幸福感、获得感以及安全感，高新区（滨江）以习总书记“四个最严”为总要求，以“高质量发展、高品质生活、高水平治理”为目标导向，重构治理体系，坚持示范引领，深化“放管服”改革，探索“互联网+政府”模式，解好基层治理“方程式”，持续提升基层食品安全治理能力，有效推动高新区（滨江）食品安全长治久安。五年来，高新区（滨江）食品安全零事故，食品安全工作走在全市前列。

体系构建“加”担子 不断完善食品安全高水平治理体系

构建工作责任体系。区委区政府高度重视食品安全工作，深入贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，出台《滨江区食品安全党政同责实施意见》。不断加大食品安全工作考核权重，其中对街道考核权重达3%以上。明确基层责任，全面落实有职责、有岗位、有人员、有手段和日常检查责任、监督抽检责任的“四有两责”体系。压实生产经营企业主体责任，贯彻落实《食品安全主体责任行政约谈工作规范》，全面实行食品安全信息公开制度、自查承诺制度。

夯实基层治理体系。该区制订了《杭州高新区（滨江）食品安全“十三五”规划》，为全区食品安全发展指明方向和路径。打造“一办三员”模式（街道食安办、食品安全专管员、食品安全信息员、食品安全网格员），扩建街道食安办办公场所860平方，安排基层食安专项工作经费，辖区街道均提前完成食安办规范化建设。进一步发挥基层治理市场监管平台在基层食安治理作用，下沉20名市场监管所工作人员到属地街道，实现食品安全监管关口前移。2019年以来，通过基层治理市场监管平台共处置一级食安事件3450起，二级食安事件1655起，三级食安事件186起。

健全社会共治体系。该区推动食品安全责任险工作，鼓励学校食堂、农村集体聚餐点、农贸市场、食品生产经营企业参加食品安全责任险，全区投保金额达2.24亿元。有力推进金融征信体系建设，完善食品企业数据库，建立食品生产经营数据库和信用档案，共采集基本信息6273条，信用评价6156家。充分发挥食品监督协会作用，组建街道食品安全小分队，积极开展“你点我检”食品抽检活动，扩大群众参与度，2019年以来定量抽检食133余批次，参与群众人数达120人次。深入开展宣传教育，通过食品安全“五进”活动、张贴海报、悬挂横幅、发放信件等方式多渠道开展各类食品安全宣传，营造全民共建共享氛围。2019年以来累计发放《致市民的一封信》、《致学生家长的一封信》等5余万封。

示范引领“乘”效应 不断打造食品安全高品质生活

推进省级食品安全示范区创建。该区出台《滨江区创建浙江省食品安全区工作方案的通知》，成立创建工作领导小组及“一办八组”，建立联席会议、联合执法、信息共享等机制，形成食安办综合协调，农业、市场监管、城管等部门联动监管格局。健全食品安全风险监测体系，完善新闻发布、舆情处置、隐患排查及风险会商、行刑衔接等工作制度。制定“隐患清单、任务清单、责任清单”等三张清单，明确隐患治理责任、细化整改任务。定期召开隐患排查例会，督查暗访隐患整改情况，不断巩固治理成果。近日，浙江省食品安全委员会公布《关于命名杭州市滨江区34个县（市、区）为浙江省食品安全县（市、区）的通知》，滨江区被正式认定为2019年度浙江省食品安全区。

推进“放心”系列创建活动。该区开展“百万学生饮食放心工程”，在健全组织机构、完善制度机制、改善软硬件设施等方面均有所提升，全区39家学校食堂、59家幼儿园食堂实现“阳光厨房”100%全覆盖。鼓励企业积极参与开展各项示范创建活动，拉高标杆自我提升，在面上推进和重点领域都有新的突破。创建餐饮放心示范店68家，创建品质食品示范超市1家，创建浙江省星级文明规范市场9家，浙江省放心农贸市场7家。

深化举措“除”隐患 不断提升食品安全高质量发展水平

深化智慧监管。该区建立网络交易大数据监测平台，以食品虚假宣传、保健品乱象为重点，对辖区内食品生产经营主体网站开展网络监测，并根据监测数据及舆情状况开展分析研判，及早介入，提升问题发现能力。依托餐饮智慧监管平台，对餐饮单位原辅料采购验收、人员健康管理、操作区域卫生状况、餐厨废弃物处置等开展在线巡查，实行远程监管、线上巡查、视频取证，有力提升监管效率。全区已上线各类餐饮单位677家，上线率24%，位于主城区前列。

深化专项治理。该区落实“双随机、一公开”检查制度，根据抽查事项清单和抽查计划定期开展检查，实现生产企业100%全覆盖检查，流通环节和餐饮服务环节检查完成率和检查结果公示率均达到100%。开展网络外卖整治行动，定期将餐饮许可证信息批量交互给外卖平台，通过数据比对，强化对入网餐饮单位的监管。加强线下线上联动，线下清理违规餐饮店铺，及时联系第三方平台下架处理，2019年下架处理餐饮店铺333家。开展保健品乱象治理，重点查处保健食品欺诈和虚假宣传行为，检查生产经营主体630家次，立案查处违法违规案件30件，罚没金额149万元，移送公安机关4起。开展“护校安园”专项行动，强化准入管理，以小食杂店“五毛食品”、小餐饮“三净、四无”规范要求为重点开展检查，检查校园及校园周边食品经营单位59家，整改隐患9起。

深化风险防控。该区强化检验检测，扩大抽检覆盖面，针对风险热点食品安全问题增加特定专项指标抽检，提高参与度，增加“你点我检”占比。2019年食品监督抽检达5.5批次/千人，共完成抽检2030批次，不合格49批次，总体合格率97.6%，不合格食品处置率达100%。重视发挥农贸市场的自检作用，设立检测室14个，开展快速检测66129批次，不合格202批次，销毁1151.6kg。完善追溯体系建设，食品生产企业电子追溯体系建成率、农贸市场质量追溯体系和快速检测体系建设率达100%。