湛江雷州：产业扶贫托起全面小康梦

扶贫良策促发展，产业花开别样红。

放眼雷州希望的田野上，银光闪闪的农膜、轰轰隆隆的机声、忙忙碌碌的人群、哞哞咩咩的牛羊……构成了一幅和谐生动的农业生产画卷。

脱贫攻坚是实现全面小康的重中之重，产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重。为摘“穷帽”拔“穷根”，雷州市把产业发展作为稳定脱贫的根本之策，将培育脱贫产业摆在突出位置，实施了一批“造血式”扶贫项目。该市在种植、养殖、加工、光伏、电商、务工等方面多管齐下，通过政府主导推动、龙头企业带动、合作社互动、能人大户联动、干部帮扶促动，采取流转土地收租金、务工就业挣薪金、入股经营分股金等多种方式，增加群众收入，实现了扶贫工作由“扶生存”向“扶发展”转变，呈现产业兴百姓富的良好态势。

雷州市喜原生态农业公司的扶贫木瓜

因地制宜发展特色产业

如何精准选择产业扶贫的路子，是产业精准扶贫的关键所在。对此，雷州市委、市政府给出了答案:“扶贫产业不能盲目追求‘高大上’,要盯住脚下的土地和身边资源,立足于本地资源,寻找绿水青山的‘变金术’,将资源优势转化为经济优势,因地制宜、因村制宜、因户制宜,让扶贫产业生活化、本地化，既有山花的烂漫,又带着泥土的清香。”

近年来，该市按照“特色创品牌、产业带增收”可持续发展思路，坚持市场导向，遵循市场和产业发展规律，在科学分析地缘资源、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上，因地制宜，进一步调整产业结构，优化产业布局，选准适合自身发展的产业，大力发展种植业、养殖业、农产品加工业、光伏发电、乡村观光及资产收益等产业项目，取得了初步成效。

日前，记者走进湛江尊鼎珍珠公司在流沙村的珍珠孵化养殖加工销售一体化基地，“珍珠养殖搭平台、创造就业促脱贫”的横幅鲜红耀眼，上百名工人正在忙着开贝、插珠等。基地负责人何德边告诉记者，创建珍珠公司，目的是重振流沙珍珠的雄风，同时带动村里的贫困户脱贫奔小康。在审计署广州特派办驻村工作队的协调下，该公司与村里的精准扶贫工作挂钩，特地为贫困户实施“在其公司里决不让每个贫困户存在着打工仔的身份，让贫困户人人都成为老板”的模式。

目前，该公司已经跟50名贫困群众签订养殖珍珠的合作协议，给予贫困户生产成本扶持，提高他们的养珠水平和防台风能力。这些贫困户中，大部分妇女是过去“珍珠村”里的插珠能手。她们加入珍珠公司，一方面为重振流沙南珠品牌作贡献，另一方面通过技术入股而走上致富新路。

客路镇以雷州市绿富种养农民专业合作社示范园为主体，以财政扶贫资金保本融入、贫困户订单种植、土地流转、劳务用工、技术培训等方式，打造“公司+合作社+基地+贫困户”模式，建立起系统化的产业发展与贫困群众利益联结机制，为贫困群众搭建多渠道增收平台。该镇2018年、2019年先后统筹21个村813户贫困户扶贫资金1065.8万元，按融入资金给予贫困户每年11%的固定利润分红。同时，合作社以保底价对接贫困户订单种植，先垫付农资成本，免费提供种苗，组织技术培训，产品统一回收，帮扶22户贫困户订单种植，增加收入。此外，吸收贫困劳动力到合作社务工，使贫困人口在家门口就业脱贫。

近年来，该市持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展“一镇一业”“一村一品”，积极引导各村因地制宜打造优势特色产业，目前已初步形成覃斗芒果、杨家番薯、客路辣椒、乌石冰糖木瓜、沈塘珍珠石榴、松竹黑山羊、调风海鸭仔、唐家贵妃鸡、企水石斑鱼等特色种养业，并叫响了多个扶贫农产品品牌，大大促进村民增产增收。

“龙头”带动激发“潜力板”

眼下，正是杨家镇红薯种植扶贫基地红薯收获季节。一条条从雷州半岛沙质土地里生长出的红薯，在现代农业龙头企业雷州市源果汇农业科技有限公司的包装运作下，乘搭电商平台快车，销往北京、上海、广州等全国大城市。红薯种植，正迅速“种红”当地扶贫产业。

据了解，杨家镇以雷州市旺生种养农民专业合作社为主体，与雷州市源果汇农业科技有限公司合作，流转土地2200多亩种植优质番薯品种。由公司统一供应种苗、统一布置种植任务、统一发放价格、统一保价回收红薯、统一以“蔬果人家”为品牌，采用依托“互联网+农民专业合作社”进行网络销售的新模式，借助电商平台减少销售环节，缩短农产品销售周期。目前，项目投入扶贫专项资金911.477万元，覆盖贫困户626户3120人，涉及13个行政村，预计年人均可增收394元。

而在松竹镇方家村，却是另一番景象。山坡上羊群咩咩，山坡下加工厂机声隆隆，由当地龙头企业广东名羊食品有限公司打造的扶贫产业基地已进入试运营阶段。项目通过采用“公司+合作社+贫困户”模式，由该公司组建技术服务小组，聘用技术人员驻场，提供技术支持，按保底价格回购并进行屠宰、销售，还深加工制作寇公羊胶，合力打造无公害、绿色黑山羊产业链。贫困户以劳动力参与项目领取工资，以入股份额享受分红，对脱贫致富也是信心满满。

这是龙头企业带动脱贫攻坚的一个生动缩影。在产业扶贫中，雷州市紧盯“农”字号企业，打造产业发展的“主心骨”，强化龙头带动辐射效应，集众人之智、取大家所长，确保实现产业扶贫力量汇聚“一条心”。

“火车跑得快，全靠车头带，农业龙头企业是产业扶贫发展的关键环节。”该市农业农村局相关负责人认为，农业龙头企业一头连着市场、一头连着农户，做大做强龙头企业，培育行业领军企业，对促进农业增效、农民增收和推动区域经济增长都具有重要意义。

雷州市喜原生态农业公司现代种植基地

目前，该市扶贫产业已经跟雷州市喜原生态农业发展有限公司、雷州市恒业水产有限公司、雷州市鼎高水产养殖专业合作社、雷州市绿富种养农民专业合作社等10多家龙头企业联手，采取“公司+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等模式，通过土地流转、订单收购、股份（资金）合作、入企入园务工等形式，建立利益联结机制，提升带贫覆盖面和带贫效益，兴了一方经济、富了一方群众。

产业融合富了群众美了乡村

9月22日，在中国农民丰收节前夕，雷州市乌石镇那毛村海边广场举行庆祝丰收节活动，展示了琳琅满目的扶贫产品，有小南瓜、扶贫红薯、花生等供众人免费品尝，吸引数千客人争相观看和购买，场面十分火热，也掀起一股乡村游的热潮。

那毛村原是一条贫穷落后的海边渔村，近几年来，在挂点单位省农业农村厅倾力扶贫以及省市等各级政府和社会各界的鼎力支持下，那毛村产业不断发展，不仅建立了300亩番薯基地、500亩青枣基地，还建立加工厂、电商平台等，并完成扶贫产业园布局。此外，村容村貌发生了翻天覆地的变化，全村道路网、排污网不断完善，成为美丽新农村的一个样板，也成为乡村游的热门景点。

走进沈塘镇茂莲村，原本光秃秃的海滩涂，如今是一眼望不到边、绿意盎然的珍珠番石榴种植基地，昔日令人望而生畏的“穷山恶水”，变成了青山绿水、“金山银山”。

据了解，省水利厅驻村干部与镇村干部群众经过考察和对比筛选，确定在260亩珍珠番石榴园基础上再扩增140亩，并进行排水沟、机耕路及滴灌设施建设，实现种植标准化。该项目的落实，预计平均年收益320万元，增加就业机会近3000人次/年，为茂莲村扶贫工作走出一条“造血”之路。同时，该基地吸引了不少前来游玩的市民入园采摘，也推动了当地乡村旅游业的发展。

党的十九大报告提出：“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。”为确保贫困群众顺利脱贫致富，雷州市树立一、二、三产融合发展理念，因地制宜发展特色种植、生态养殖、乡村旅游、电子商务等扶贫产业，初步形成了产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困乡村发展新格局，带动数万名贫困人口增收脱贫。

探索完善利益联结机制

在脱贫攻坚工作中，雷州市不断探索和完善利益联结机制，把共享理念贯穿到产业发展链条中，把贫困户精准收益作为扶持产业发展的必备条件，对企业等新型经营主体给予财政投资。该市统筹18个镇财政扶贫资金3.5亿元实施资产收益项目，分别入股湛江市水务投资集团有限公司和湛江市基础设施投资有限公司，股份分红所得资金折股量化到村到户。截至目前，湛江水投、湛江基投已给予贫困户分红1491.6万元。全市统筹扶贫资金1亿元，入股晶科电力科技股份有限公司，在雷高镇溪南水库实施光伏发电项目，目前，晶科公司已付贫困户半年分红款500万元。全市统筹扶贫1亿元，投入雷州市创元公司，实施雷州市食草猪种养一体化产业扶贫项目，以扶贫资金入股分红的形式，帮助贫困户增收。东里、覃斗、乌石镇共统筹扶贫资金4000万元入股雷州画景公司，以资金入股分红形式帮助贫困户增收。

另一方面，统筹财政扶贫资金向特色产业倾斜。据统计，该市筹集扶贫资金6.16亿元，帮助贫困村贫困户发展产业项目；全市统筹扶贫资金5.9亿元，实施资产收益项目。

截至12月，该市实施产业扶贫项目50551个。其中扶持贫困户自主发展产业项目26736个，扶持贫困户资产收益项目23523个，市、镇、村统筹实施产业项目292个。市级统筹实施项目4个，镇级统筹实施项目22个，村级统筹实施项目266个。在统筹实施产业项目中，种植产业项目78个，养殖产业项目48个，农产品加工业项目2个，甘蔗收割机租赁项目24个，乡村观光产业项目2个，光伏发电项目133个，资产收益项目5个。

产业扶贫犹如星火燎原，改变了昔日的穷乡僻壤，为村民提供了持续稳定的收入，也让该市决胜脱贫攻坚战的步伐愈发坚定。2019年，该市预计可实现贫困户26045户88904人脱贫，脱贫率97%；相对贫困村73个出列，出列率100%。

在脱贫工作顺利推进同时，该市全面实施乡村振兴战略，目前在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面均取得一定成效，乡村振兴的壮丽画卷正在雷州大地徐徐展开。（曹龙彬 黄余武  李忠）