太原市市场监督管理局多措并举严把食品安全关

安为食本，本固民宁。2019年太原的大事多、喜事多，这一年承办了全国青年运动会、国庆期间推出了“长寿面”……在太原市委、市政府的正确领导下，太原市食品安全工作坚持以人民为中心的发展理念，在一场场前所未有的大考中，新组建的太原市市场监督管理局全力构建食品“安全”网，为百姓“舌尖上的安全”保驾护航，不仅经受住了考验，更展示了太原的新形象。

食以“安”为本 层层构建食品安全“责任网”

——“二青会”期间，创造了130余万人次用餐零举报、零投诉、零事故的纪录，树立了太原市良好形象

  　面包是民生，面包更是政治。太原市委、市政府始终将食品安全作为重大的民生问题、社会问题、政治问题，严格落实“党政同责”。明确市委、市政府对太原市食品安全工作负总责，市委书记和市长是太原市食品安全工作第一责任人。严格落实属地监管责任，形成了政府主导、部门协同、各方参与的工作格局。

　　太原市市场监督管理局成立于今年2月22日，由太原市工商局、市质监局、市食药监局、市价监所、市知识产权局、市盐务局等整合而成。其主要承担市场主体登记、反垄断、食品药品安全、特种设备安全等27项主要职责。

　　截至目前，太原市共有食品监管对象5.5万余家，其中，食品生产加工单位415家，食品流通企业3.5万余家，餐饮服务企业1.5万余家，保健食品生产经营企业5114家。

　　太原市市场监督管理局立足于建立“责任明晰、制度健全、运转高效、风险可控”的食品安全监管体系，坚持重心前移，力量下沉。完善“稽检结合、优势互补、资源共享、互联互动”的快速反应执法体系，健全“统一、协调、权威、高效”的食品安全监管机制，着力夯实基层基础，筑牢监管网底。

　　目前，10个县（市、区）全部成立了县级农产品质量安全监管机构，6个县级农产品质量安全综合检验检测站建设逐步完善，建立了59个乡镇农产品质量安全监管站。全市90个乡镇全部设立市场监管站（所）。目前，市级指导下的属地监管责任体系，行政管理、监督执法、技术监督“三位一体”食品安全监管模式，市县乡村四级食品安全监管网络全面建成并逐步增强。

　　太原市市场监督管理局成立以来，大力实施食品安全战略，严厉打击食品违法犯罪行为，严密防范区域性、系统性食品安全风险，全面提升食品安全治理现代化水平。截至目前，太原市未发生一起较大及以上食品安全事故，全市食品安全态势平稳向好，圆满完成了“二青会”等重大食品安全保障任务。尤其是“二青会”食品安全保障，其规格之高、人数之多、要求之严均为历年之最，创造了130余万人次用餐零举报、零投诉、零事故的纪录。

　　为确保“二青会”食品安全，太原市市场监督管理局党组要求全局党员干部，把保障“二青会”市场安全工作，作为践行初心使命的“考场”，主动作为、深挖细究市场安全隐患；勇当先锋、全力守护市场安全稳定。从餐厅布局到场所设置，从原料采购到餐具消毒，全部按照“四个最严”实行标准化管理。实施“一品一码、一车一码、一封签一码”食品安全“闭环监管”，实行全品种全项目实验室抽检、全批次全项目快速检测、全过程全环节痕迹记录，实现了35万次运动员、28万次工作人员、33万次开幕式演职人员及35万次志愿者用餐“万无一失，不出问题”的目标。

　　突出“严”字 监管执法不断深入

    ——强化源头严防、过程严管、风险严控，努力让监管工作“跑”在风险前面

　　推石上山，不进则退。太原市市场监督管理局践行新发展理念，全面深化改革，聚焦百姓关切，监管执法不断深入。在全市开展综合执法大检查，对36家违法违规企业集中约谈曝光，使全市市场环境得到有力净化。

　　以“四个最严”为要求，牢牢守住食品安全底线。用最严谨的标准为食品安全提供基础性制度保障，用最严格的监管守住不发生系统性、区域性食品安全风险底线，用最严厉的处罚坚决遏制和打击违法犯罪行为，用最严肃的问责推动依法履职尽责，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

　　扎实开展了包装饮用水、食用植物油、畜禽水产品抗生素、兽药残留超标、违法添加非食用物质、畜禽屠宰、校园周边、农村食品安全等30余项专项整治。牵头与太原市公安局、市教育局、市农业农村局开展四部门整治食品安全问题联合行动，办理案件155起，罚没款89.447万元。

　　围绕“双安双创”目标，狠抓食品生产源头治理，深入推进生产企业主体责任落实，深入推进重点食品生产企业信息化追溯系统建设，121家重点食品生产企业实现生产动态追溯管理。建立完善全市食品生产企业主要负责人和食品安全管理人员在线随机抽考APP平台，全市企业食安员抽考覆盖率和合格率创“双百”佳绩。完成260家食品生产企业风险等级评定工作，根据风险等级科学确定年度监督检查频次，在广覆盖的基础上实现重点突出，确保对高风险企业检查的高频次，有效调配并合理运用监管资源，增强监管的靶向性和目标性。推进“明厨亮灶”工程。开展食品小作坊、农村食品市场、校园及周边食品安全等专项整治，检查食品生产单位439家（次），食品销售企业1.1万余家（次），餐饮单位9千余家（次），实验室食品检测1388批次，整改问题322项（次）。

　　以风险防控为核心，全面提升食品安全水平。各级各部门强化源头治理，实施全程风险防控，严把从农田到餐桌的每一道防线。农业部门紧盯“田间地头”，大力推行标准化生产和全程控制。卫健部门开展食源性疾病防控县乡村一体化试点工作，不断提高食源性疾病的预警能力。商务部门继续推进“猪肉和蔬菜”可追溯体系国家建设试点工作。市场监管部门在食醋、乳制品、肉制品、酒类等重点食品生产领域实现了以信息化为支撑的食品原产地可追溯体系建设，水塔、九牛、六味斋、太原酒厂等高风险企业实现二维码信息追溯管理。在连锁超市推行猪肉可追溯管理，在恒山路小食品批发市场推行可追溯试点，在集体聚餐单位和大型餐饮单位安装食品安全管理软件，在山西省实验中学试行全国首家点餐可追溯系统等。

　　太原市食品原产地可追溯平台建成并投入运行，初步建立起了风险可预警、过程可控制、去向可查询的食品安全可追溯体系。依托现代信息技术手段，构建集移动执法、风险监测、智能预警、溯源管理、绩效评价五位一体的信息化监管系统，食品安全风险防控能力不断增强。

　　以“双安双创”立示范打造食品安全“太原样本”

      ——将创建国家、省级食品安全示范城市和农产品质量安全县作为食品安全工作重点

　　以社会共治为目标，着力构建全民参与格局。今年是中华人民共和国成立70周年，由太原市市场监督管理局号召，省城山西会馆、滨河味道等108家大中型餐饮企业积极响应的“庆国庆展民俗品美食——百家餐饮‘国庆面’免费惠民活动”，吸引了八方游客争相品尝山西面食。国庆期间，60万碗“国庆面”免费赠予八方来客。不仅展示了山西悠久的面食文化，还扩大了山西作为“中国面食之乡”的影响力。

　　太原市市场监督管理局以“双安双创”立示范，打造食品安全“太原样本”。将创建国家、省级食品安全示范城市和农产品质量安全县作为食品安全工作重点，以建设“食安太原、健康龙城”为目标，以“建立八大体系，完善八大机制”为基本内容，采取“强领导、夯基础、抓支撑、建制度、严监管、重防范、树标兵、广宣传、勤督查”等有效措施，全面推进食品安全示范城市和农产品质量安全示范县创建工作。

　　目前，小店区已通过国家级农产品质量安全县验收，杏花岭区和古交市被命名为省级食品安全示范县，清徐县入选“山西好粮油”示范县，小店区、迎泽区、万柏林区今年年底将接受创建省级食品安全示范县验收。

　　组织开展创建放心肉菜示范超市活动，36家超市参与创建“放心肉菜示范超市”。开展“放心粮油”示范工程，新建了22个放心粮油示范店（点）。采用科技经费后补助的形式，支持和培育山西九穗谷农业开发有限公司等高新技术企业和国家科技型中小企业发展。以明厨亮灶为切入点，实施餐饮质量提升工程。以示范街店为引领，打造出一批像迎泽区食品街、中正天街、杏花岭区万达广场、小店区真武路等20余条食品安全示范街和1190家示范店。以品牌企业为龙头，大力扶持发展食品连锁规模经营，美特好、唐久、金虎、六味斋等一批连锁经营门店覆盖全市城乡。以民生食品小作坊为切入点，通过广泛动员、积极培训、上门服务、整改提高等措施，打造树立了一批标杆小作坊，让小作坊食品由“地下”走到“台前”；围绕“清徐醋”特色产业，3家食醋小作坊提档升级为食品生产企业。

　　以地方特色产品为重点，广泛推介推广“双合成”“水塔”“阳曲小米”“小店早黑宝”等地方特色产品，进一步提高“晋”和“并”字号产品品牌的市场影响力和占有率。以小店区为试点，政府投入300余万元，设立26家农村集体聚餐固定场所，探索农村流动饭店及集体聚餐食品安全管理新模式。打造出食品安全“太原样本”。

　　以社会共治为目标，着力构建全民参与格局。太原市食安办及各食品安全成员单位大力营造食品安全社会共治氛围。开展“三巡回一征集”食品安全提升行动，进行食品安全巡回督查、巡回宣讲、巡回展示，征集群众对食品安全工作的意见和建议。下基层实地检查、走访调研，对全市10个县（市、区）3500人进行食品安全城市创建民意调查。深入开展千村万户“五个一”“食品安全宣传周”“六进”等主题宣传活动。举办“你点我检”“你做我看”“随手拍”等活动，极大地激发了百姓参与热情。

　　下一步，太原市将着力治理食品安全突出问题，努力破解监管难题，积极探索建立监管长效机制。严密防控食品安全风险，加大农产品和食品安全监督抽检工作力度，加强检验检测能力建设。切实强化源头综合治理，大力推进农业标准化生产，实施“优质粮食工程”行动，从源头拧紧防控的“安全阀”。深化食品安全追溯体系建设，对食品和食品生产经营者全部实现来源可追溯、去向可查询、责任可追究。（华阳）