广东汕头市龙湖区改善菜市场环境有成效

“以前的菜市场又乱又脏，每次都是‘干鞋子进来、湿鞋子出去’。现在买菜就像逛超市，让人很舒心。”汕头市龙湖区龙祥街道周厝塭社区居民纪淑銮说。居民口中这个变化极大的市场，便是汕头首个开在商业综合体的农贸市场——周厝塭综合市场。

农贸市场是文明城市最鲜活的缩影，也是反映城市文明形象的窗口，更关乎着老百姓的食品安全问题。如何让传统老旧的菜市场融入发展日新月异的城市建设？这不仅是街头巷尾居民们关心的问题，还是城市规划、建设者在提升人居环境质量、落实民生实事时碰到的挑战。

以“商业综合体+农贸市场”为特色的周厝塭综合市场的顺利建成，是龙湖区着力补短板、惠民生，推动重大民生工程落地落实的一个缩影。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，龙湖区将群众反映强烈的原有市场脏乱差情况作为整改重点，以“财政补贴发放+社会资金投入”的方式开展农贸市场对标提升攻坚行动，全区26个农贸市场已有24个完成升级改造，为该区打造“优质民生展示区”添上亮丽一笔。

打造居民家门口的放心“菜篮子”

走进周厝塭综合市场，只见市场明亮整洁，摊位规范有序，地面洁净干爽，买菜的市民穿梭在各摊位之间，宛如逛超市一般。

据介绍，周厝塭综合市场建筑面积达3500平方米，场内外共设置铺位137个，涵盖农贸市场的10余类经营品类，并按功能分区进行分类经营，生熟分开，干湿分开，如划分为蔬菜、肉类、海鲜、粮油食品等区域。而各个摊位上方均张贴二维码，消费者可采用支付宝和微信进行交易。

同时，地板面铺设防滑砖，各个摊位给水、排污、照明、消防等设施一应俱全，排水明沟加不锈钢网盖，设置1个主出入口和2个次出入口。

市场内设置有市场管理办公室、顾客休息室、保安室、食品检测室、配电室、消防中心、公共厕所等基本设施，市场外还设有免费停车位，管理方聘请专业的保安、保洁队伍进行日常管理，形成一站式购物市场。市场还优先提供摊位、优惠租金，鼓励支持大学生自主创业。

“把市场基础设施建设好了，也能让经营户养成文明经营的习惯。”周厝塭社区党委副书记、居委会主任纪惠忠表示，市场也将通过完善健全市场管理规章制度，加强日常经营管理，做好食品安全检测，建立肉类蔬菜流通追溯体系，以此把好食品安全“入口关”，打造居民家门口的放心“菜篮子”。

打造汕头首个商业综合体内的农贸市场

与其它市场不同，周厝塭综合市场是汕头首个开在商业综合体的农贸市场。而在六层高的商业综合体首层开办农贸市场，乃汕头首次。

原来，在规划建设周厝塭综合市场时，龙湖区打破农村农贸市场多为一层建筑物或临时搭建物、规模较小、档次较低的格局，大胆谋划，高起点、高标准、高水平制订农贸市场升级改造规划，将周厝塭综合市场定位为“商业综合体+农贸市场”。

“将商业综合体首层作为综合市场使用，二到六层则规划为办公区、美食城、数码影院、超市、儿童娱乐场所等商业场所。”纪惠忠说，“这样规划，最大限度地提高了土地利用率。”

在升级改造过程中，龙湖区还协调街道、城管等有关部门在市场内专门腾出空间，设置村民自由摆卖点约40个摊位，引导原先“路边摊”小贩进场经营，有效解决市场升级改造中造成的流动商贩回潮问题，使综合市场周边秩序井然有序，也减轻了因市场改造对市场经营户造成的影响，实现市民、经营户、市场开办者“三赢”局面。

“财政补贴发放+社会资金投入”推进改造升级

事实上，在周厝塭综合市场建成之前，该社区原有一个建于1999年、共有60多个经营户的老市场。随着时间推移，周厝塭市场出现设施缺失、环境脏乱差的情况，无法满足街道发展和居民的需求。整改市场，成了周厝塭社区聚焦的问题。

但农贸市场升级改造需要经费，而周厝塭社区因集体经济薄弱无法承担，升级改造工作多次搁浅。如今的周厝塭综合市场得以启建，得益于龙湖区农贸市场对标提升攻坚行动。

为改善农贸市场整体环境，龙湖区先后投入财政补贴255万元支持城乡各农贸市场升级改造，并积极引入社会资金，推进市场建设投资主体多元化，累计投入社会资金近4000万元。截至目前，26个农贸市场已完成升级改造24个，其中以社会资金开展升级改造的有18个。

与此同时，龙湖区创新理念，探索建设“样板市场”：祥和综合市场共投入资金1500万元，成为首个设计师联盟参与合作升级改造的市场；外砂蓬中市场投入农村集体资金500多万元，改造后的市场整体形象发生翻天覆地的变化；中信海滨花园市场打造全市首家“商场化购物环境+超市化管理模式”农贸市场。

该区还在食品安全上做文章——登记在册的集贸市场实现“食用农产品食品安全快检”全覆盖，通过委托第三方快检机构每天对全区农副产品批发市场及农贸市场开展蔬菜、水产品快检，不合格产品现场销毁，并当天将结果在市场公示。截至11月底，农贸市场快检蔬菜、水产品和蛋肉类共86432批次，合格率99.59%。

在改善市场“外貌”的同时，龙湖区还不忘加强市场“内涵”建设，连续三年开展“市场文明之星”评选活动，充分发挥先进典型的正面引导和示范表率，通过活动树立一批文明诚信经营的先进典型，展示市场文明经营户的良好形象。（杨可 蔡沚彦 蔡冬宏 廖乙豪）