台州三门县开展一场“保健”市场的激浊行动

中国食品安全网讯 （何金检 记者王正心 连待待） 时针指向十点半，城市的灯火阑珊，台州市三门县城的护城坝上，已不见散步的人群，人们享受完悠闲时光，都已回家休息。而离护城坝百米远的一栋高大建筑里，整个二楼仍灯火通明。狭小的会议室里，一群人围坐在一起，正讨论得热火朝天。

“这个论点我不太支持，我个人还是倾向于按《保健食品管理办法》论处，原因有以下几个方面...”

“这个保健品案当事人涉及了多个违法事实...”

“当事人营销保健品的方式有欺诈消费者之嫌...”

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这是三门县市场监督管理局稽查大队的案件分析讨论会现场，也是“保健”市场乱象整治行动中稽查大队的普通一天。这个队伍共八名队员，他们还有个别称，叫“保健”市场乱象整治行动一队，像这样的队伍，在三门县总共有8支。

主题教育澎湃监管新动力

“这些有‘蓝帽子’的都是保健品，要设立保健品专柜集中销售，柜上张贴上‘保健品不得替代药品’标语。”在珠岙镇余庆街一家超市，三门县市场监管局执法人员对超市负责人提示道。几乎同一时间，在县城建民路附近一家药店，市场监管人员边仔细查看分类摆放的保健食品和药品，边对药店销售人员说：“这两款虽然都是维生素E产品，但这款是保健品，那边这款是针对儿童服用的非处方药，在向消费者介绍时要有区分讲解，让消费者知根知底。”同一时刻，同样的检查，8支行动队伍，正在县内十个乡镇街道以“万马齐鸣”的架势进行着。这是开展“保健”市场乱象整治行动以来，三门县市场监督管理局开展的23次统一行动中的一次，而党建正是引领这“万马奔腾”景象的头马。

“一边连着市场秩序，一边连着民生民心，监管一刻也不能缺位。”今年以来，三门县市场监督管理局以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚持问题导向和目标导向，把整治“保健”市场乱象作为主题教育中开展专项整治漠视侵害人民群众利益问题的重要抓手，成立“保健”市场乱象整治行动队，前后出动执法人员3807人次，共检查车站、景区等人员密集场所219次，检查商超、酒店等重点场所317家，检查社区、乡镇、村庄等重点区域178个，检查保健类店铺1126个，发放宣传资料30000余份，立案15起，其中移送公案2起。集中治理了一批广受诟病的保健市场乱象。

重拳治乱锻造执法威慑力

2019年年初，执法人员在对一家小食杂店检查时，发现其店内醒目位置贴着“调理疾病”等字样宣传标语。执法人员立即固定下证据，并对当事人展开询问调查。经过调查，最终，三门县市场监督管理局按照法律规定，开出了2万元的罚单。

一句宣传标语，制作成本不过几十元，罚2万，开玩笑吧？该小食杂店经营者不以为然，“调理又不是治疗，我是正常做买卖，人家买去当药吃，能怪我吗？”

一句宣传标语，最终被罚了两万，在三门县城引起了不小震动。但用具体办案的执法人员何金检的话说，“谁对黑心商家放水，谁就是同谋”。

紧接着，在高枧乡农村集市日，执法人员检查中发现一位食品摊贩销售“三无”保健食品，这边刚说要查处，那边小商贩立即开始抹眼泪，说小本买卖，上有老下有小，讨生活不容易，不会再有下次了，没办法，法不容情，罚；接着，在一家超市，销售柜台上发现过期保健食品，数量只有一件，属于压底的积货，商家觉得委屈不断求情，说是农村超市标准不严嘛，但法律可没对农村地区销售的保健品放低标准，不理会，罚......

正所谓，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。保健品乱象整治，重在法律执行。世界上怕就怕‘认真’二字”，一旦有了变通，法律执行一旦打了折扣，乱象只会愈演愈烈。办理一个案件，影响一个区域，三门县市场监督管理局紧盯“鸡毛蒜皮”，重拳治乱，通过通报典型案例等手段，不断释放动“保健品”歪主意必受严惩的强烈信号，形成打击违法违规行为的强大威慑力。

擦亮慧眼增强群众辨别力

可光靠罚，就能把保健品乱象彻底整治好？当然不是。乱象之所以存在，一边是不法商家受利驱使“铤而走险”，另一边是蒙在鼓里的消费者不知上当受骗。只要广大消费者仍“不明就里”，今天罚了张三，保不准明天又有李四冒出来。为此，三门县市场监督管理局在8支行动队伍的基础上，每支队伍内扩充消费维权线的基层干部，又组建了十支保健食品科普宣讲队。

本月初，其中一支队伍就在健跳镇健渔村文化礼堂举办了一场保健食品科普宣讲活动。在活动现场，健跳分局局长詹李俊向广大村民讲解了保健食品与普通食品、药品的区别、保健食品常见欺诈手段，并对老年群体普遍关注的保健养生相关问题进行了答疑。詹李俊深入浅出的讲解，幽默风趣的案例分析，台下上百位村民都听得非常认真,还不时爆出会心的笑声。

“带‘蓝帽子’的都是保健品，保健品不是药品，这下我弄明白了，生病还是得上医院，以后再也不花冤枉钱了。”参加了此次活动的68岁叶美花说。

类似的宣讲活动，本年度三门县市场监督管理局已举办了148场，涵盖了县域内21个社区、92个行政村、17所学校以及18个商超。

“我们的目标是走遍县域内275个行政村，让宣讲活动下沉到基层最末梢，进一步填补保健食品宣传盲区，让老百姓充分了解保健食品相关知识，科学识别和理性消费保健食品。如今已经走了三分之一的行政村，也取得了不错的效果，但仍然任重道远，未来还要再接再厉，将此类活动持续性开展下去。”三门县市场监督管理局食品生产监管科科长许永富说。

正本清源激荡市场净化力

“感谢你们，真的非常感谢你们，没想到这个小小的二维码，替我澄清了事实。”这位紧握着三门县市场监督管理局稽查大队大队长彭华的手连连感谢的人，是县城人民路一家保健食品专营店的老板卢兆海。

这是今年十一月的一天，一位顾客在他店内购买了一款进口保健品，因觉得和亲戚国外带回来的同款产品有出入，随即向三门县市场监督管理局进行了举报。

卢兆海提到的二维码，正是三门县市场监督管理局创建的一套保健品二维码身份证，张贴在其店内柜台显目位置，只要通过手机扫一扫，就能查询到商品生产厂家、生产批号、商品来源等基础信息。若是顾客有疑虑，只要二维码扫一扫，李逵李鬼见分晓。

通过亲自试扫二维码验证，加上老板耐心解释是新老包装差异，最终，这位举报的消费者也对其购买的产品质量表示了认可。

“这个二维码目前还在测试推广阶段，但已取得了很好的效果，下阶段，我们将会加大力度进行全面铺开。”三门县市场监督管理局食品生产监管科科长许永富说。

产品信息全部上网，扫码即可查阅。只要是正规渠道购进的保健品，都有明明白白的身份、清清楚楚的来历。这样一来，就构建起了一个保健品质量保障体系。随之而来的便利是，保健品流通经营的数据纳入了电子监管，普通消费者可以通过扫码查询消除消费顾虑，而一旦出了问题，也能立即追责到人。

咬定青山铸就不息攻坚力

两节将至，三门县市场监督管理局开展的新一轮“保健”市场乱象“回头看”工作已在进行中。配齐配强执法力量，十支行动队统一行动，同一时间，穿梭在县域内各条大小街巷，做到监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空，保持执法力度始终不减。与此同时，三门县市场监督管理局也不断总结经验做法，探索建立长效监管机制，确保整治工作取得更多实效。

“保健品市场乱象整治需要真刀真枪解决问题，只有一以贯之地法律执行、一丝不苟地安全监管、驰而不息地规范管理，才能确保取得可检验、可评判、可感知的显著成效，才能确保人民群众有更多获得感。”三门县市场监督管理局局长杨群说。

这场“保健”市场的激浊行动，三门仍在攻坚。