厦门着力解决百姓“菜篮子”里的烦心事揪心事

本报讯（章淑娟 张华伟 记者陈家华）螃蟹绑绳售卖、水产品过度捆绑、水产品塑料袋占重、电子秤缺斤短两……各类水产品售卖“潜规则”一直广受诟病，既侵害了消费者的利益，也极大破坏了“诚信经营”的整体市场氛围。福建省厦门市市场监管局以问题为导向，大胆开刀、铲除病灶，开展水产品专项整治。对水产品经营单位进行培训、整治，强化落实索证索票及进货查验工作，对不明码标价、螃蟹绑大绳、使用不合格计量器具、使用不合格塑料购物袋、不按规定方式明码标价等违法违规行为进行严厉打击。水产品称重行为整治工作作为厦门市整治食品安全问题联合行动的重点任务，是市场监管部门开辟解决 “老大难”问题的新路径，目前取得明显成效。

高悬法规利剑

查处一起立案一起

“螃蟹都是这样五花大绑的，占了不少分量”“水产品缺斤短两是常有的现象，没办法，都这样做”“水产摊贩想办法增重，尽让消费者花冤枉钱了”，无论是在夏商水产品交易中心、中埔水产批发市场等专门类别的水产品交易市场，还是在生鲜超市、农贸市场等地，水产品称重行为乱象随处可见。一直以来，这些乱象因法律定性不统一、执法依据不明确，致使水产品称重乱象未能得到有效解决。

此次整治行动，厦门市市场监管局对症下药，统一标准，明确依据，在制度创新、手段创新中因时因地因事不断进行调整，准确把握公众需求、顺应市场发展，专门出台了《关于整治全市销售水产品称重行为的意见》（以下简称《意见》），用法规利剑为被过度捆绑的螃蟹“松绑减负”。

《意见》列举了厦门市销售水产品称重存在的4类违法行为：经营者在销售螃蟹时，使用吸水橡胶，掺海砂、金属粉的绳子等特定捆绑物进行捆绑，捆绑物自重超出合理范围，销售螃蟹整体称量明显增重的行为；经营者生产、提供吸水橡胶，掺海砂、金属粉的绳子等特定捆绑物，为“螃蟹过度捆绑”提供便利的行为和经营者使用自重较大的再生材质塑料购物袋等装盛水产品，影响销售价格的行为；通过使用不合格计量器具达到短斤少两目的的行为等。值得注意的是，此次《意见》明确提出了螃蟹捆扎绳的重量须控制在水产品自重5%的合理范围内，严禁在捆扎绳中夹带泥、砂、金属粉或其他杂物来增重。因此，厦门市市场监管局要求各经营单位推广使用安全合理的螃蟹捆扎绳，倡导使用塑料束缚带、棉绳或者轻薄包装线。

为了方便基层执法人员现场查处，实现水产品监管工作的精准化与精细化，厦门市市场监管局邀请了厦门市人大法制委、市司法局、法院行政庭、海洋局、律师界、市场开办单位等各界专家召开专题论证会，通过探索水产品业态的发展新思路，共同商讨制定《关于开展整治全市销售水产品称重行为专项工作方案》（以下简称《方案》），《方案》明确了处罚依据以及标准。9月18日，厦门市市场监管局召集全市所有农贸市场开办单位、大型餐饮、商超代表共计300多人，开展第二次整治工作动员部署会。会上，厦门市市场监管局副局长张治祥告诉记者：“市场监管部门将依法依规打击不法称重行为，对拒不改正的，发现一个立案一个，‘顶格’查处，杜绝水产品称重乱象。”

厦门市市场监管局对内动员部署工作会议

强化宣传引导

诚信入筐公平上秤

要从源头上规范销售水产品称重行为，规范意识的树立才是关键。厦门市市场监管局组织执法力量奔赴一线督促检查。思明区、集美区、海沧区等基层市场监管部门一线宣传发动，约谈、组织水产品经营户学习规范的水产品捆扎标准方法，推广使用“诚信筐”，使用“诚信筐”的所有水产品提倡“裸称”，无任何人为添加物，放在“诚信筐”里称重销售，让消费者明明白白消费。

与此同时，厦门市市场监管局要求统一规范市场内的公平秤管理。农贸市场必须配置使用检定合格的公平秤，水产品销售区域至少配置一台公平秤。公平秤放置处必须有明显标志，保证交易时间内可正常使用，要有专（兼）职人员负责保管、维护。各个经营者自身摊位则应使用经过检定合格的电子秤，不得有缺斤短两等违法行为。厦门市市场合同监督管理处有关负责人表示，推广使用“诚信筐”和在水产品区域增配公平秤，方便滤干交易中的海鲜“水分”和诚信“水分”，保障公平交易，有利于恢复市场诚信氛围。

另外，厦门市市场监管部门还要求水产品经营者应做到明码标价，杜绝哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。销售水产品时要使用安全合格的塑料购物袋，杜绝使用再生材质等不合格塑料购物袋。目前，夏商水产品交易中心及许多农贸市场、生鲜超市、餐饮单位都纷纷签署《厦门市水产品经营者称重行为自律承诺书》和《农贸市场水产品称重行为自律承诺书》，并将自律承诺书张贴在各经营场所，营造良好的诚信经营氛围。专项活动开展以来，厦门市已印发《致水产品经营者一封信》《杜绝不规范水产品称重行为告知书》《示范螃蟹捆扎绳》等各类宣传材料8万多份，指导各开办单位、各经营者签订自律承诺书5000余份，向各农贸市场水产品经营者发放“诚信筐”6000多个。

探索长效机制

杜绝返潮巩固成效

“规范水产品称重行为，不是一阵风，刮过去就好”，厦门市市场监管局副局长张治祥表示，“规范水产品称重行为将纳入市场监管部门日常监管中，部署在农贸市场的日常监管中，部署在市场提升改造的规划和对市场开办单位的考评中，列入执法查处的工作重点，通过建章立制和长效监管，加强社会共治，确保在厦门市范围内长期杜绝不诚信的称重行为，确保水产品不规范称重行为不返潮，充分保护消费者合法权益。”

通过此次专项整治，厦门市水产品称重乱象得到有效遏制，市场秩序明显好转。据统计，截至11月1日，厦门市开展水产品称重乱象集中规范整治行动共计出动执法人员4165人次，检查农贸市场1396个次，检查商超1487个次，检查水产品经营户6342户次，没收捆绑绳45.983千克，暂扣不合格计量器具22台。共计立案66起，从案件类型来看，螃蟹过度捆绑39件，不合格计量器具27件。共计办结案件13起，罚没21222.71元。

接下来，厦门市市场监管局将持续巩固整治成果，指导经营者自觉规范销售水产品称重行为并引导市场开办方落实长效管理机制，加强日常检查和突击抽查，杜绝不规范称重行为。同时，紧盯舆情，认真受理群众诉求，把群众对水产品消费交易的投诉举报和建议意见纳入综合治理工作中。

“群众事，无小事”， 厦门市市场监管局把关乎群众利益的事放在心上、抓在手上、扛在肩上，对水产品称重不规范的问题出重拳、动真格，弘扬敢为人先、敢闯敢试、勇于担当的精神，切实解决了人民群众关心的操心事、烦心事、揪心事。以民之所望为施政所向，厦门市市场监管局想群众之所想，急群众之所急，以实际行动真抓实干，解决群众之困，既充分体现了监管部门保障公众利益的重大决心，又彰显了新时代监管人员的实干新作风。