廊坊市部门联动提升食品生产区域治理

中国食品安全网讯（刘玉明 张雪娟）2019年是廊坊市食品安全生产区域治理提升的攻坚之年，为全面落实河北省市场监督管理局《食品生产集中区域治理提升工作方案》，廊坊市市场监督管理局将治理提升工作列为党委政府年度考核指标，给政府下任务，给部门定指标，给企业送帮扶，齐心协力共同抓好食品生产区域治理提升工作。

政府挂帅，狠抓治理工作

结合实际，周密部署。按照河北省市场监督管理局工作要求，结合廊坊食品生产实际，廊坊市市场监督管理局制定《2019年全市食品生产安全区域提升治理工作方案》报政府并组织实施；各县（市、区）局结合辖区实际制定区域治理提升方案并组织实施，切实解决区域性食品问题，消除特色食品风险隐患，全面保障安全生产和食品质量安全。

聚焦问题，治理整治。一是聚焦区域问题，解决难点。廊坊市三河市豆片被列为省级第二批食品生产集中区，是全省唯一食品生产小作坊生产集中区域，同时被省、市政府列为“双创双服”重点工作之一。作为重点治理提升区域，廊坊市局印发《三河豆片生产加工小作坊区域治理提升工作指南》，全面指导我市三河豆片域治理提升工作。同时，联合廊坊市人民政府食安办印发《关于对廊坊市三河豆片区域治理提升工作推进要求的通知》，提出八条工作意见和指标，与当地政府对接，确保工作的时效性。三河市政府划拨19万元专款为豆片小作坊安装制度牌100套、小作坊监管公示牌100块，宣传展板10块，现已全部安装到位。

聚焦行业问题，排查风险。霸州食品产业园作为廊坊市首个以食品生产企业为主体的产业基地，致力打造京津冀绿色生态食品安全园区，对休闲食品开展集中治理提升。联合多部门召开“双创双服”推进食品产业园区建设企业监管与服务座谈会，靠前服务，提前会诊把脉，协助企业协调各部门办理证前事宜；延伸服务，为企业保驾护航，证后为企业提供技术指导，规范企业生产经营行为；搭建平台，促进企业合作共赢，促进食品产业链自然衔接，实现企业原辅料园区内采购供应，凸显企业聚集效应。

聚焦群众问题，消除隐患。深入贯彻中央和省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治部署，廊坊市局落实《整治食品药品安全问题联合行动方案》工作部署，将漠视侵害群众利益问题、侵害消费者权益专项整治与区域治理相结合，坚决取缔”黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。目前全市共检查食品生产企业906家次，排查问题408个，问题整改到位351个，检查产品标签标识763个，规范标签68个。

强化责任，严格落实。落实企业主体责任。深化“落实企业主体责任年”， 按照省局《关于做好食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核工作的通知》的工作部署，廊坊局积极部署，将监督抽查考核工作列为年度考核指标，对标对靶两个“100%”，制定辖区考核工作方案，全面推进考核工作。我市428家获证食品生产企业的735名食品安全管理人员全部参加抽查考核，覆盖率达到100%，合格率达到100%。

落实食品监管责任。严格落实河北省市场监督管理局提出的“监管能力提升年”工作要求，遴选优秀监管骨干参加总局举办的4次食品生产检查人员培训、组织全市基层监管人员分批参加省局组织的2次专题监管培训、市级举办4次全市监管人员进行法律法规及监管执法能力的培训。截至目前，已培训监管人员3750人次。同时，印制《廊坊市食品生产监督检查实操手册》3000册，明确检查项目、检查内容、检查依据、检查方式及具体检查指南和可能存在的问题，指导基层开展好日常监管工作，全面落实好食品安全监管责任。

落实好后处理责任。针对各类检查抽检发现的问题，特别是区域食品企业，责令企业限期整改，开展责任约谈，对国省市三级抽检不合格产品的28家企业及供京津食品的162家生产企业开展集中约谈，督促企业落实安全主体责任。同时，要求企业全面开展自查，推动企业实施HACCP体系认证，鼓励建立电子追溯系统，引入第三方保护机制，参与食品安全责任保险，全方位，多构架保障食品安全。

政府督导，狠抓提升成效

细化措施，实施一企一策。制定《廊坊市食品生产环节区域治理提升任务表》，实施一企一策，对照企业存在问题对进行查漏补缺，不断提升企业食品安全管控能力。同时，利用好《廊坊市食品生产监督检查实操手册》，建立完善企业信用档案。

突出提升，实施统一标准。成立专家组，对三河豆片生产区域进行现场检查工作督导，对生产环境、设备设施、工艺流程、功能间布局等多方面内容进行了规范。并制定实施“六统一”即，统一人员管理、统一设备管理、统一物料管理、统一制度管理、统一环境卫生管理、统一生产监管公示牌管理。

培育典型，实施带动引领。霸州休闲食品产业园区的发展，树立了食品园区发展的典型，促进各地集中生产区域的建立发展，大厂县速冻肉制品集中区域初建规模。同时，推进福成企业自主食品园区、文安占祥粮油食品园区发展。

政府验收，狠抓长效机制

严格许可监管衔接，夯实准入基础。为区域企业开通许可“绿色通道”，缩短许可审批时限。制定《河北省运动营养食品生产许可审查方案（试行）》，为企业落户和许可审批、证后监管提供有利依据。同时，组织市县两级审批监管部门约谈会，规范食品生产企业的许可条件，强化食品生产安全监管措施，切实做到从源头到终端的全过程、全链条、全方位监管服务。

严格日常监督检查，实施部门配合。市局划拨143114抽检经费，对三河豆片集中区域和霸州产业园区进行全覆盖抽检，经检验合格率100%，确保了食品质量。实施“大市场”监管，落实“安全生产与生产安全”，加强部门配合,组织食品监管人员与特种设备监管人员联合检查，重点检查三河豆片小作坊内液化石油气、醇基燃料及蒸汽设备的使用与管理情况。督促霸州市场监督管理局设立食品产业园分局，专门负责产业园食品企业的监管服务工作。

鼓励与劝退并举，突出治理提升。制定印发《2019年廊坊市食品生产集中区治理提升自查验收方案》，由市政府督查、市食安办督办和食品专家组，随机抽取区域企业，对照达标工作要点进行实地验收，对验收涉及问题整改的，由各级政府及监管部门监督整改；对验收不合格的企业（小作坊），实施劝退，多方位、全过程保障食品质量安全。