2019质量兴农高峰论坛在徐州召开

本报讯（ 记者牛春安 刘延正） 11月2日，2019质量兴农高峰论坛在徐州召开。会上，邀请了江苏省常州市政府副秘书长薛晔、山东省潍坊市副市长马清民、陕西省西安市鄠邑区副区长楚昊、江西省大余县人大常委会副主任谢海、重庆市梁平区农业农村委主任陈泽田等5位在“农安县”创建工作中有创新、成效较显著的区县领导分享交流创建过程中积累的经验及取得的成效。

国家农产品质量安全县创建活动自2014年实施以来，各地积极行动、认真落实，在农产品生产、流通、监管等各环节都探索出不少好的做法，有效提高了农产品质量安全水平，取得了良好的社会效益和经济效益。

薛晔介绍，近年来，常州积极运用信息化手段，以“互联网+农产品质量监管模式”落实监管职责，全市农产品抽检合格率长期保持在99%以上，农产品质量群众满意度达到88%。主要是推行的“四全”监管模式： 一是全域监管。将全市所有上市销售的初级农产品生产者纳入监管名录，并全面建档，实现全市11.6万户农业生产经营主体监管全覆盖。二是全员监管。建立包含市、县、镇三级监管员和村级协管员的监管队伍（1827人），开发上线农产品质量安全网格化监管平台，全面运用手机APP移动监管。三是全程监管。监管链条从投入品经营、种养环节拓展到收储运、批发市场、加工等“三前”环节；推进追溯体系建设，建立上联省部、外连市场监管部门、下接生产主体，对全社会开放的市级追溯平台和APP。四是全民监管。通过在市、县、镇各级农业服务中心设立网格化触摸查询终端，向全社会公开农产品监管信息，接受老百姓的监督，做到全民参与、社会共治。

农产品合格证制度是在农产品质量安全管理上的一项创新，农业农村部早在2016年就已在山东、河北等六个省开展试点。三年来，各地积极探索、大胆尝试，在合格证制度方面探索了很多好的做法和经验。潍坊市是合格证制度实施的试点地区之一。

马清民分享潍坊在探索推进合格证制度方面的经验时指出，近年来，潍坊在农产品合格证制度方面先行先试，作了一些实践探索。概括起来就是“四化”。一是产地环境绿色化：实施农药化肥减量增效计划，推广水肥一体化、病虫害绿色防控等综合配套技术，来实现绿色生产。二是监管责任网格化：优化基层监管力量，实行定岗、定责、定人、定事、定点“五定”，将食用农产品合格证使用情况纳入日常巡查检查内容，形成“横到边、纵到底”的网格化监管体系。三是质量控制全域化：通过出台潍坊市首个地方性法规《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》，建设农药监管追溯平台，对限制使用农药实行“统一采购、统一储备、统一服务、统一监管”，实现了定点经营，实名购买。加强农业质量领域“潍坊标准”体系建设，实现了主要农产品标准体系全覆盖、农产品质量全程可追溯。四是信用评定等级化：开发建设农产品质量安全监管平台，完善食用农产品准出准入机制，开展“你送我检，政府买单”服务，根据检测情况确定合格证开具主体信用等级。截至目前，全市规模以上食用农产品生产A级信用企业718个，B级信用企业339个。

西安市鄠邑区是闻名中外的 “中国户太葡萄之乡”，全区“户县葡萄”种植面积6.6万亩，年产量10万吨。2018年，通过农业农村部农产品地理标志认证登记，品牌价值7.48亿元。

楚昊介绍，近年来，鄠邑区围绕创建全国农产品质量安全区，全力打造“户县葡萄”国家农业名片。一是高点定位，制定品牌战略规划。特聘浙江大学CARD中国农业品牌研究中心编制了《户县葡萄区域公用品牌战略规划》，以品牌战略规划指导产业发展。二是科技引领，厚植产业发展基础。与西北农林科技大学设立了“葡萄酒学院新技术新品种科研推广示范基地”，构建产学研发展新机制，延伸产业链。三是质量优先，保障群众“舌尖上的安全”。加大检查监管力度，加强技术指导服务，强化市场监管。组织种植大户成立“鄠邑区葡萄质量联盟”，推进社会共治，让市民群众吃得可口、吃得放心。四是强化推介，持续提升品牌价值。连续举办了九届“户县葡萄文化节”，并在北京、上海等大城市举办推介会。组建“户县葡萄”物流快递交易服务中心，极大地提升了“户县葡萄”这一区域公用品牌竞争力。

谢海表示，大余县在推进农业标准化生产方面主要有三大特点。一是健全产业链条，促进生产标准化。按照“制度上墙，记录入档，技术落地，标准入户”的要求，制定了脐橙、金边瑞香、蔬菜等八个农产品的标准操作规程，建设了3000亩标准绿色农业食品产业园。二是立足智慧农业，促进监管标准化。投资打造了大数据信息和智慧农业平台，将全县所有的农资店纳入了信息系统，实现农资购买实名化，从系统就能掌握全县的农药购买和流向。把全县400多家农产品企业，合作社纳入了农产品追溯系统，相当于给农产品办了一张独一无二的“身份证”，实现了来源可溯，去向可查，责任可追。三是深化品牌价值，促进形象标准化。牢固树立质量生命线的理念，宁可增加投入，牺牲产量，也要确保农产品质量安全。

健全完善的体系队伍是确保农产品质量安全长治久安的有效保障，没有稳定的人员队伍和一定的工作保障、职能配置等，农产品质量安全工作就不可能落实落地。创建国家农产品质量安全县对健全完善监管体系队伍有明确要求和考核指标。陈泽田强调，梁平区遵照习近平总书记“加强食品安全监管，关系广大人民群众身体健康和生命安全”的重要指示精神，加强农产品安全监管体系队伍建设，致力监管、检测、执法一网贯通，守护好群众“舌尖上的安全”。一是监管“一张网”全覆盖。健全“区、镇、村”三级监管网络，严格落实农产品质量安全“一岗双责”，全区33个乡镇（街道）监管机构监管员、343个村（社区）协管员全部配齐，监管覆盖率100%。上线梁平米、梁平柚、寿竹笋、龙溪鱼等农产品质量安全追溯监管平台，实现数字化动态监管。二是检测“一竿子”插到底。建立“区、镇、企”三层检测平台，区、镇两级监管站全部完成升级改造，辖区农产品企业全部配备专业内检员，实现农产品全方位检测。在优质粮油基地，数谷农场、川西渔村等智慧农业园，建立温度、湿度、光照、气候等传感节点实时检测系统，保证从种子到餐桌的安全。三是执法“一股绳”拧到位。推行公安、食安、农安“三安”联动机制，织密“信息交流、案情会商、联合执法”执法网络，构建部门间横向执法合力。实施千人培训计划，高水平开展执法资格和业务培训，强化一线执法、一线处置。完善农产品质量安全事故预警机制，提高风险监测和突发事件应对能力，提升纵向执法效率。