中国食品安全网讯 （黄暄桐 沈雁 记者戴正聪） 记者从日前召开的直营连锁食品经营企业座谈会上获悉，浙江省市场监管局持续深化“放管服”、“最多跑一次”改革，制定印发了《深化食品经营许可改革的实施意见》，推出实施了“告知承诺制”、“最多核一次”等九大食品经营许可改革措施，特别是在全国率先推出直营连锁食品经营企业总部评审、门店告知承诺制许可改革。该政策从今年9月1日正式实施以来，全省共办结食品经营许可38635件，其中按“告知承诺制”办理17958件,按“最多核一次”办理的17604件，直营连锁食品经营企业申请总部评审8 家，已通过评审4 家（另外4家还在评审程序中），直营连锁食品经营企业门店按“告知承诺制”办理受益577家（新开办门店127家、变更延续门店450 家）。
根据《深化食品经营许可改革的实施意见》新规，在浙江省范围内具有10家以上直营连锁门店，在浙江省范围内具有同一企业总部、适用同一商号（字号）、实行统一采购配送食品、统一规范经营管理，且各门店经营项目、工艺流程布局、设施设备相同或相近的直营连锁经营企业，经企业（总部）向住所地设区市市场监管局提出评审申请并通过评审后，其门店新开办许可在浙江省范围内均适用告知承诺制许可。只要企业对经营条件进行自我评估，承诺守法诚信经营并依法承担相应法律责任的，市场监管部门当场作出行政许可决定，发放食品经营许可证。
“全承诺、无审批，企业自我评估承诺签字即办结。”浙江省市场监管局副局长卢永福表示，此次直营连锁食品经营企业总部评审、门店告知承诺制许可改革是“放、管、服”改革的一次突破与尝试，是推动政府职能转变、深化“最多跑一次”改革和打造服务型政府，以及优化营商环境的一项重要改革举措。该项改革将使市场准入更快速便捷，解决审批耗时长、环节多、反复跑路的问题，为连锁食品经营企业主体进入、快速复制扩张开展经营活动破除了障碍，大大激发了连锁企业的市场竞争活力；同时，大大减少企业办事、行政成本，最大程度压缩办事时限，提高行政效率。其次，办事更统一规范公正，总部评审统一许可准入标准以及许可证信息标注，避免了各地政策政策把握尺度不一。另外，使企业主体责任落实更有力，推动信用体系建设和企业依法经营。目前，企业（总部）评审、门店告知承诺制审批改革已在省内具有一定规模的直营连锁食品经营领域率先开展，逐渐成熟并经风险评估后还讲扩展到其他连锁经营企业，持续激发市场主体活力，打造一流营商环境。
“浙江省市场监管局实施直营连锁食品经营企业总部评审，门店告知承诺制许可改革制度，连锁企业活力得到立体化、全方位激发，充分调动了食品企业干事创业的积极性，真正体现了党和政府“想群众之所想、急群众之所急，解群众之所困”的以人民为中心的发展理念。”瑞幸咖啡(中国）有限公司陈总监说，“作为企业，我们一定要充分运用政策带来的红利，严格遵守承诺，强化企业食品安全主体责任落实，紧紧抓住企业食品安全内部管理不放松，推动产业结构不断优化，实现企业快速健康发展，以好的成绩回报党和政府对企业的关爱。”
“改革要点在于放活、管好、服优，三者缺一不可。各级市场监管部门要围绕“服务”二字，创新服务理念、突出服务重点，改进服务方式，按照“满意请告诉朋友，不满意请告诉我们的”要求，切实提高为企业服务的水平。要围绕“责任”二字，狠抓企业主体责任落实，狠抓政府监管责任落实，强化督查督办抓落实，使政策深入推进，持续放大改革红利，激活企业市场活动，推动全省食品经营企业领域质量安全整体提升,产生实效。”浙江省市场监督管理局副局长卢永福说，“企业承诺告知许可后，监管部门将立即跟进，加强事中事后监管，监督企业履诺。监管信息也将和审批部门实时共享。若企业未兑现承诺、信守承诺，将依法依规进行行政处罚，严重违反承诺的，还将撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人3年内不得再次申请食品经营许可，同时，将不良信息记入被许可人的信用档案，在规定期限内，对该被许可人不再适用行政许可告知承诺制。对未履行承诺的经营者，市场监管部门将定期向社会进行公示。”
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