唐山市推进国家食品安全示范城市创建

中国食品安全网讯（田爱华 金大鹏）作为首批国家食品安全示范城市，近年来，唐山市市场监督管理局奋力开拓“五条路径”，强优势、补短板、抓落实，全面巩固提升创建成果，着力叫响“安全食品唐山造”品牌，唐山市连续三年在省政府食品药品安全考核评价中位列A类等级。

以推动产业升级为路径，“供”的质量进一步提升。在生产环节，大力推行风险清单式监管，梳理研判全市680家食品生产企业26大类产品的风险点，强化对问题突出品种的飞行检查。2019年来，全市共检查食品生产企业873家次，责令整改139家次，停产9家。三年来，本土食品生产企业在国家、省、市三级监督抽检中实物合格率保持在98%以上。大力推进HACCP认证工作。建立重点培育企业库，一企一策进行指导，目前全市通过认证企业108家，全省第一。制定全市区域食品整治时间表，现已完成了迁安、遵化粉条，滦南、曹妃甸大米，乐亭速冻果蔬，丰润熟肉制品等6个聚集区的整治提升，企业标准化、自动化、园区化生产水平大幅提升。在流通环节，自2016年开始，在全省率先引导183家大中型食品销售企业建设食品安全快检室，实现入场自检，今年已开展食用农产品自检共计275296批次，检验合格率99.99%。此外，采取“以点带面、分类指导、统筹推进、分步实施”的方式，对全市28家食品及食用农产品集中交易市场进行整治提升，目前已有18家顺利通过了评价验收，全市整治提升率达到64%，基本实现了市场环境显著改善、食品安全管理机构及制度全面建立等目标。在餐饮环节，大力实施餐饮食品安全提升工程，全市13338家餐饮单位实现“明厨亮灶”，实施率100%；11860家达到“清洁厨房”标准，占比89%；集中用餐单位、大型餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位食品安全等级优良率达到93%，其中学校幼儿园食堂达到97%。

以探索电子智能为路径，“管”的效能进一步提升。大力推广食品生产电子追溯系统，每批次产品的用料、生产、检验、销售等信息实现“码上就有”和“追根溯源”。目前共208家食品生产企业纳入其中，乳制品、肉制品、白酒、食用油等高风险企业实现全覆盖。鼓励5家大型超市（市场）试点建立了“智慧商超”管理系统，具备一站式信息公示、群众实时满意测评等多项功能，并为26所市直院校食堂统一配置食品追溯查询机。此外，唐山市作为2017年全省地市级检验机构整合改革唯一试点，对7家单位进行整编，组建新的唐山市食品药品综合检验检测中心，副县级公益一类事业单位，检验参数可达到1540项。2019年全市计划完成食品抽检43718批次，总批次达到 5.5 份/千人以上，覆盖了31个食品类别和辖区全部获证生产企业。

以破解焦点难点为路径，“民”的实惠进一步提升。回应民生关切，扎实开展食品安全方面损害群众利益问题专项整治，着力解决群众反映强烈问题。加强餐厨废弃物回收、运输、处置体系建设，建成唐山环洁能源餐厨废弃物资源化利用和无害化处置项目，覆盖8个主城区的5000余家餐厨废弃物产生单位，集中处置率99%，受益人群339万。以市政府办公室名义印发《2019年度推进食品小摊点进入政府划定区域经营的实施方案》，鼓励和引导食品小摊点进入集中区域经营，2019年底食品小摊点进入政府区域经营占食品小摊点备案总数的比例，各区不低于70%，各县（市）不低于50%。以农村小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩和农村集市、食品批发市场等为重点，扎实开展打击防控“山寨”食品专项整治。目前，已检查相关场所17944个，梳理排查问题645个，查办案件281起。与饿了么、美团外卖共同举办了网络订餐食安封签启动仪式，鼓励所有网络餐饮服务经营者参与使用“食安封签”，避免餐品在配送过程中受到二次污染，全市已投放“食安封签”100万个。集中开展网络餐饮食品安全专项整治，共检查入网餐饮服务经营者3828家，责令整改332家，下线网络餐饮服务经营者507家，全市网络订餐店铺亮证率达99%。

以打通最后一公里为路径，“责”的履行进一步提升。严查。通过培训常态化、检查规范化、公开制度化等多项举措，全面提高基层一线的履职能力和执法水平。今年来，全市突出旅游景区、高速公路服务区、食品“三小”、校园食品、网络订餐、“山寨”食品等开展排查整治，共检查各类食品生产经营者38125家次，责令整改5094家，立案627起。真督。成立14个督导组，由唐山市市场监管局各相关负责人带队分赴各地开展调研指导和明察暗访。对工作停滞不前、进展缓慢的，由唐山市市场监管局各党组约谈相关单位主要负责人。夯底。织密食品安全工作网底，着力建立以村（居）委会为责任主体的食品安全工作站和7213人组成的协管员队伍，统一了协管员工作职责、工作证件。在此基础上，指导各县区健全上岗培训、绩效考评等配套机制，结果直接与乡镇街道对村干部考核挂钩，将协管员纳入村居日常管理，打通了食品安全隐患排查的“最后一公里”。

以深化共治共享为路径，“聚”的合力进一步提升。党政同责有力。在全省率先出台《关于落实食品安全党政同责实施意见》等系列文件，市县两级政府主要领导担任食安委主任，市委、市政府连续三年将食品安全工作纳入为民办的实事之中。党委、政府主要负责同志多次就食品安全工作进行会议研究和实地调研，要求做到“有人干事、有人管事、有钱办事”。2019年市本级安排食品药品安全监管经费4219.72万元，较2018年增幅6.72%。宣传引导有力。部署开展食品安全“一市一科普基地、一县一科普公园、一镇一科普站、一村一科普栏” 建设，确保2020年底实现全覆盖。与市卫健委、市农村健康科普协会合作创办《唐山健康科普专刊》，将科普知识送到群众家门口。积极开展食品安全科普知识进课堂、中小学生食品安全手抄报等形式多样的宣传活动。坚持把食品安全责任保险推广作为落实企业主体责任、化解风险的有效手段，按照“试点先行、分步实施、梯次推进”的工作原则，率先在学校、医院食堂、高风险食品生产经营企业等重点领域开展食品安全责任保险试点工作。目前，全市在保单位905家，保费121.68万元，保额达14.87亿元。