佛山南海多举措保障农产品质量安全

食品安全关系千家万户，也是老百姓最关注的民生话题之一。

近年来，佛山市南海区大力推进国家食品安全示范城市和广东省食品安全示范区的创建，实施一系列创新举措确保人民群众饮食安全，持续发力提升全区食品安全治理能力和保障水平，形成良好的食品安全社会共治格局。

升级改造后的南海里水镇甘蕉市场更加整洁。

民以食为天，经过一天繁忙的工作或者学习后回到家里，家里饭桌上一席可口的饭菜是对疲累一天最好的慰藉。

而要保障饭桌上的食品安全，对农贸市场的监管和提升是其中一个重要领域。

此前，南海将农产品市场管理提升工程作为食品安全城市创建十大重点工程之一，提出要重点提升食用农产品批发市场和农贸市场的管理水平，从硬件建设、软件提升等方面探索农贸市场建设规范。

南海区市场监督管理局相关负责人介绍，今年以来，南海区在农产品食品安全方面推行了多项创新举措，效果正逐渐显现，未来，南海区将继续监管与服务两手抓，保障农产品食品安全。

聚焦家禽经营

推进高标准“三分离”工作

每天早上，南海区桂城街道新天地农贸市场的家禽档口前都会有市民隔着家禽存放区的玻璃橱窗进行选购，被选中的活禽将在与存放区一墙之隔的屠宰区进行宰杀，活禽宰杀完成后再通过传递窗被送到销售区，经档主简单处理后交到市民手上，市民在购买的全过程不需要与活禽产生接触。

今年5月起，南海区在新天地农贸市场推行高标准家禽经营“三分离”，这也是佛山首个高标准家禽经营“三分离”试点。

何为“三分离”？其实这是功能区分离建设的意思，在一个“三分离”家禽档口里，存放区、屠宰区、销售区被严格分隔，形成“人禽分道，屠售分离”布局，让消费者在选购全过程不需要与家禽产生接触，可以有效避免疫病传播。

在“三分离”家禽档口区域内，除了建设有专门的排污排水装置外，还设置有由专业环保公司设计的环保设备，对存放区和屠宰区的气味进行无害化处理后再排放，把对消费者和周边商户的影响降到最小。

“与传统家禽档口相比，这些新型家禽档口几乎没有异味。”在市场内购买活禽的市民王先生说，自己家住新天地农贸市场周边的小区，能在家门口买到新鲜活禽，而且价格也不贵，非常方便。

南海区桂城街道食药监分局工作人员李权光介绍，之所以在新天地农贸市场推行高标准家禽经营“三分离”，是因为该市场处于家禽经营限制区和非限制区之间的交界，由于许多市民有着吃现宰鸡的饮食习惯，此前存在着小商贩售卖私宰鸡的情况，存在着食品安全隐患，也对周边居民的生活卫生环境造成了影响。

推行高标准家禽经营“三分离”工作后，因为“三分离”家禽档口卫生规格高，市民逐渐放弃购买私宰鸡，桂城街道食药监分局近期也没有收到过该区域内关于私宰鸡方面的投诉。

高标准家禽经营“三分离”工作的开展也为商户带来了实实在在的好处。

从2016年开始在新天地农贸市场售卖禽类的档主朱思岚表示，市民喜欢吃新鲜宰杀的家禽，实行“三分离”后，自己档口的销量提升了两倍以上，自己的工作环境也大大改善。

推行高标准“三分离”工作，在场地提升改造方面需要一定成本，为此，桂城街道也出台相关政策进行扶持。根据相关政策文件，符合高标准“三分离”建设规范的家禽经营场所通过验收后，市场经营方将可获得每个档口3万元的奖励。

“‘三分离’未来会考虑推广到更多市场。”李权光说，高标准家禽经营“三分离”改造以市场经营方出资为主，政府明年会出台相关扶持政策，引导有需求且具备条件的市场开展高标准家禽经营“三分离”工作。

建设检测体系

打造15分钟快速检测圈

在南海区狮山镇的49个农贸市场，农产品抽样后在15分钟内即可统一送到最近的检测点进行快检，提高了食用农产品快检工作效率，确保在第一时间停止售卖检测不合格的食用农产品，及时下架并销毁质量不过关的产品。

这有赖于狮山镇打造的15分钟快速检测圈。

狮山镇辖区总面积超过330平方公里，全镇拥有49个农贸市场，监管区域大、监管对象数量多，但监管人员数量少，极其容易出现监管缺位现象。

为破解监管难题，南海区狮山镇食药监分局综合考虑市场的地理位置、硬件设施、人员管理后，在全镇49个农贸市场中，挑选出10个农贸市场设置快速检测点，每个快检点覆盖周边4到6个农贸市场，从检测室到农贸市场车程严控在15分钟内，实现“15分钟快速检测圈”的布局。

目前，狮山全镇农贸市场已经形成由市场自检、第三方快检和检测车抽检形成的三级快检体系。而狮山镇打造15分钟快速检测圈只是南海全区建设农产品检测体系的一个缩影。

位于南海区大沥镇的金珠三角粮油物流中心，年粮油交易额70多亿元，年交易量150多万吨，产品辐射广州、佛山、肇庆、珠海等多个珠三角城市，建有佛山首个粮油自检室，检测项目包括镉、铅、黄曲霉毒素B1、酸价、过氧化值等指标。

同时，该物流中心还与南海区大沥镇食药监分局联合设立监管办公室，双方共同参与到对场内经营户的监管工作，通过双方协作提高监管效率。

同样位于大沥镇的盐步环球水产交易市场，至今已有23年历史，南海贝类水产品经营户大部分从环球市场进货，该市场的贝类水产品质量状况影响着全区下游市场的贝类水产品质量。

针对贝类水产品食品安全监控所存在的痛点，南海区在该市场实行“联盟采购”模式，对贝类水产品进行集中采购，并由市场开办方及广东省绿色产品认证检测中心工作人员进行统一抽检。

针对白贝、花甲、沙甲等风险较高品种，检测人员实行“统一检测、合格进场”，实现了贝类水产品的进场把关。数据显示，该市场水产品合格率已稳定在90%以上。

与此同时，南海在全区投入使用检测车，发挥快速抽检定性检测、监管检验灵活机动、运行成本低等优点，为食品安全监督检查工作提供强大的技术支撑和数据支持，并定期为市民提供免费的食品安全检测服务。

截至今年9月，南海全区检测车累计进行抽检超过5.7万批次，抽检合格率达到99.45%，销毁一批不合格农产品。

改善市场环境

引进第三方提升村级市场

“以前穿水鞋过来都觉得脏，现在穿高跟鞋都不怕。”原甘蕉市场负责人、南海区里水镇甘蕉社区党委委员蒲惠强在谈起甘蕉市场的变化时笑言。

甘蕉市场是一个拥有着24年历史的村级市场，紧挨着居民区，曾因为脏乱差而让周边居民感到不适。许多居民宁愿到周边的小超市、商场买菜，也不愿意就近到甘蕉市场买菜。

为扭转局面，甘蕉市场通过招投标引进有经验的第三方市场运营团队，对市场环境进行提升改造，并根据档口售卖的农产品种类把市场分为干区、湿区、鱼类区、家禽区等，开展规范管理。

市场环境改造提升后很快为社区带来经济效益。改造前甘蕉市场一年的租金只有约90万元，改造后每年租金提升至308万元。“改造后居民愿意来了，商户多了，市场承包方的租金自然就上去了。”蒲惠强说。

2016年以前，里水镇存在多个由村小组管理的村级市场，这些村级市场由于管理人员年龄大，在食品安全监管上存在很大困难，难以适应市民日益提高的食品安全需求，甘蕉市场正是其中之一。

针对村级市场管理不善、市场竞争力差等问题，里水镇食药监分局鼓励村级市场管理方利用多种途径活化人才队伍，并积极开展沟通宣传工作，向其阐述村级市场改造升级的重要性，坚定市场管理方开展升级改造工作的信心。

里水镇食药监分局还组织村级市场管理方参观布局管理较为先进合理的草场雁塔生活小镇，以该市场作为标杆，引导开展村级市场改造升级。甘蕉市场正是第一个开展改造升级的村级市场。

随后，陆续有村级市场在里水镇食药监分局的引导下引入专业团队运营，并逐渐取得成效。沙涌市场改造升级后，年租金收入从原先的1000万元左右，提升到今年的1690万元。接下来，沙涌市场运营方因为看好发展前景，还计划投入1000万元开展进一步的改造升级。

“村级市场的改造升级形成了三赢的局面，市场承包方实现盈利，社区收到更高租金，群众获得更好的消费体验。”蒲惠强说。

目前，里水镇内完成升级改造的村级市场有甘蕉市场、大冲市场、铜锣湾天光墟市场和洲村市场；沙涌市场、邓岗市场和冈头村市场也正在改造，预计年底完成改造。

南海区市场监管局相关负责人介绍，按照南海区农产品市场管理提升工程计划，接下来，该区将继续在全区范围内提升农贸市场管理水平，持续开展农贸市场及周边环境综合整治，促使农贸市场及周边经营环境不断提升。（黄逸豪 李慧君）