小农户是家庭承包经营的基本单元。江苏省委办公厅、省政府办公厅近日出台关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的若干措施，提出四个方面11条措施，促进传统小农户向现代小农户转变，实现小农户与现代农业发展有机衔接，加快推进农业农村现代化。
江苏提出“至2022年每年培训小农户12万人以上”的目标。采取减免学费、送教下乡、半农半读等形式，支持小农户接受涉农专业中高等学历教育，组织科技专家驻村驻点，向小农户提供农业新品种、新技术、新模式、新装备等培训和技术指导。
江苏支持发展以合作社为载体的组织化新模式，支持企业增加与小农户的利益捆绑形式。鼓励返乡下乡人员采取多种形式与小农户联合创业，拓宽小农户提升组织化程度的路径。支持小农户通过联户经营、联耕联种等方式联合开展生产，降低生产经营成本，同时注重发展“农户+合作社”“农户+合作社+工厂”等模式，将小农户纳入现代农业产业体系。
据了解，江苏将加快发展面向小农户的托管式、订单式、一站式农业生产性服务业，加快培育一批具有互联网思维、线上线下融合发展能力的新型农产品经纪人和合作社带头人，充实县域电商运营中心、乡村服务站点的营销、物流配送、电商网店孵化等功能，弥补小农户在产销上的薄弱环节。
江苏还明确提出要“积极推广农村承包土地经营权抵押贷款业务”“财政支农项目投入形成的经营性资产，可以折股量化给小农户特别是低收入农户”等，力争建立起促进小农户发展的支持保护体系。（赵久龙）
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