龙岩构建“五大体系” 助推建设食品药品安全放心市

中国食品安全网讯（记者 朱定荣） 2016年，习总书记对食品安全工作作出重要指示：“食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责，切实保障人民群众‘舌尖上的安全’”。龙岩市委、市政府高度重视，以“两办”名义印发《龙岩市建设食品药品安全放心市三年行动工作方案》，举全市之力，全面打响全市食品药品安全保卫攻坚战！

龙岩市场监管局按照食品安全“四个最严”的要求，以治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”为抓手，着力构建食品安全“五大体系”，全力推进食品药品安全放心市建设工作。

建立食品安全责任体系

党委政府高度重视食品安全工作。市委市政府连续19年将治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”列入为民办实事项目，将食品安全工作列入市对县（市、区）政府和市直相关责任部门绩效考评内容，下达年度食品安全工作目标责任，推动各级各部门做好食品安全工作，将食品安全专项经费列入财政预算,予以保障。成立以市长为主任的食品安全委员会，建立食品安全工作机制和责任清单，召开食品安全成员单位座谈会、碰头会，协调推进食品安全各项工作，落实工作进度。市人大加强食品安全监督，开展食品安全工作专项调研、《食品安全法》执法检查、专题询问，不断推进食品安全工作有效落实。

健全食品安全监管体系

按照食品药品安全放心市建设方案要求，制定年度工作计划，对标创建任务指标，明确年度工作时间点、责任人、路线图。

加大抽检力度。按照千人4批次要求开展抽检。近年来，食品监督抽检合格率均达97%以上，及时核查处置不合格食品。2017年至2019年第一季度，完成市本级食品安全监督抽检3289批次，合格率97.99%；开展食品安全快速检测87278批次，共发现问题（阳性）样品217批次，问题（阳性）样品检出率0.248%。

推进示范创建。通过创建食品安全社会共治示范县、农产品质量安全示范县（乡镇、基地）、可追溯示范企业等活动，发挥示范引领作用，推动各项工作落实。建设完成食品安全放心点（店）501家，其中，食品流通放心点（店）300家，餐饮服务放心点（店）201家。

创新技术监管。持续推进“一品一码”追溯体系建设工作，将食品生产经营主体4124家纳入省级追溯平台，累计录入信息1400余万条。推行网格化监管，依托社会综治平台，把监管区域以乡镇（街道）、村（社区）为网格，发挥每个网格中食品安全协管员作用，将网格内的食品监管工作上传到监管平台，实现横到边纵到底无缝隙监管。开展“明厨亮灶”提质扩面行动，依托网络信息，实现对厨房的可视监控，公立学校食堂“明厨亮灶”率达100%。

强化日常监督。全面推行“双随机一公开”，对食品生产经营企业开展监管，开展各类专项检查，对发现的问题一律整改、对违法违规问题一律立案查处。全面加强网络食品安全监管并取得突破，下架百度、美团、饿了么等第三方平台涉嫌违法网店，不断规范网络订餐、销售等行为，全市平台共主动下线入网餐饮服务提供者4533家。

强化案件查办。形成高压态势，对食品安全的违法违规问题严厉处罚，2017年至2019年8月，全市市场监管（食品药品监管）部门共查处食品药品违法案件981件，罚没款1659.08万元，罚没入库1900.63万元。同时，加强处罚信息的公开，将食品生产经营相关的单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围，使食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。

建立食品安全共治体系

注重发挥食安办的综合协调作用，建立部门食品安全责任清单、部门协作机制、部门联席会议制度及行刑衔接制度，形成齐抓共管的局面。联合市文明办、食安办、总工会、旅发委、教育局选出不同业态类型的餐饮服务单位作为示范点，通过抓重点、树样板、强宣传、巧引导，充分发挥示范单位的引领作用，落实企业主体责任，引导行业依法经营、诚信经营，倡导行业自律。发挥媒体的宣传作用，引导龙岩主流媒体参与到食品安全社会共治中来，利用报纸、电视台、广播、新闻网站、“食安龙岩”微信公众号等媒体，全方位宣传食品安全知识、法律法规、食品监管情况、食品产业发展状况，做到“电视有图像、电台有声音、报纸网络有文字”。发挥食品安全专家库、行业协会作用，开展清汤粉示范点评比和小作坊目录制作等工作。每年开展食品安全宣传周活动，营造良好社会共治氛围。发挥群众的力量，倡导“人人都是食品安全监督员”的理念，开展“你建议我抽检”和“人大代表、政协委员议食安活动”等各类互动宣传活动，得到广大群众的好评。同时，实施食品安全举报奖励制度，进一步简化举报奖励的程序，鼓励社会公众参与食品药品安全监督，实现群防群治。

完善食品安全培训体系

食品安全管理人员、食品安全关键岗位等从业人员每人每年接受食品安全知识集中培训不少于40学时。汇编学习材料，收集整理习近平总书记关于食品安全工作的重要批示指示以及国家、省有关政策文件，提供给市委常委会、市政府常务会及有关领导参阅学习。加强食品安全基层监管人员培训，各县（市、区）开展食品安全协管员、信息员培训工作。2019年8月至2021年12月，开展餐饮服务食品安全“百千万”培训工程。培训对象覆盖百名市、县两级市场监管局餐饮服务食品安全监管业务骨干，千名各级各类学校校长（含幼儿园、托幼机构负责人）、分管食品安全副校长、食品安全管理员，万名各中型以上餐饮服务企业（含网络餐饮）负责人、食品安全管理员，学校食堂从业人员、餐饮店（含农村流动酒家）厨师。目前，已完成百名食品安全监管业务骨干培训和千名学校校长（含幼儿园、托幼机构负责人）、分管食品安全副校长、食品安全管理员培训工作，近期将启动万名各中型以上餐饮服务企业（含网络餐饮）负责人、食品安全管理员，学校食堂从业人员、餐饮店（含农村流动酒家）厨师培训工作。

健全食品安全应急体系

修订《龙岩市重大食品安全事故应急预案》，健全应对食品安全突发事件运行机制，强化应急准备，保障公众健康与生命安全，组织开展食品安全应急演练，食品安全应急各相关单位完整模拟应急处置程序及应急工作机制，市、县两级成立专门应急管理队伍，并在企业、学校设立3个应急管理示范点，增强市、县联动和部门协作，有效预防、积极应对食品安全突发事件。优化应急管理机制，联合应急管理等有关部门，修订食品安全应急管理机制，避免出现多头报、重复报、越级上报的情况出现，引导重点企业开展应急演练工作，强化企业内部管理流程。同时，积极开展食品安全责任保险工作，最大限度地降低食品安全突发事件的危害，发挥保险的他律作用和风险分担机制。

目前，食品药品安全放心市建设总体目标、18项具体目标和主要任务基本完成，放心县（市、区）创建工作开展情况良好。下一步，龙岩市市场监管局将深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署和《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》。按照市委市政府工作安排，制定考核验收工作方案及细则，计划于年底对各县（市、区）和市直各有关单位开展考核验收，对验收通过的县（市、区）进行授牌，完成龙岩市食品药品安全放心市建设，进一步提高全市食品安全保障水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感！