全国首个网络市场监管领域的跨区域协作联盟在杭州余杭成立

中国食品安全网讯（刘国良 记者连待待 戴正聪） 9月9日下午，杭州余杭区网络市场监督与服务示范区创建现场会在良渚召开。国家市场监管总局网监司副司长刘家明、浙江省市场监管局副局长张雪林、长三角地区市场监管局网监负责人、全国大型平台所在地跨区域协作代表，杭州市等浙江省各地市市场监管局、余杭区政府、余杭区市场监管局及其他共建成员单位相关负责人，全省10家示范区创建单位代表以及电商平台代表、网商协会、跨境电商代表、电商园区代表、电商代表等数150余人参加此次大会。

余杭区网络市场监督与服务示范区创建现场会以“勇立潮头 启航未来”为主题，会上国家市场监督总局高度肯定余杭区网络市场监督与服务示范区创建工作，浙江省市场监管局副局长张雪林为余杭区创建网络监管与服务示范区授牌。

会议举行了全国大型平台所在地市场监管部门跨区域协作联盟倡议签约仪式，杭州余杭区、滨江区、西湖区、江干区、上海长宁区、普陀区、嘉定区、广东荔湾区、南京市玄武区及义乌市共十家全国大型平台所在地市场监督管理部门负责人共同签约跨区域协作联盟倡议，这是全国首个网络市场监管领域的跨区域协作联盟，将进一步推进网络市场监管跨区域协作，有力推动全国网络市场的协同监管工作。

据统计，余杭目前拥有平台型电商21家，企业自建网站5743家，各类平台内网店约11万家，网络经济发展强劲。作为阿里巴巴集团总部所在地，以及全国最大的淘宝、天猫电商平台的入驻地，在网络交易市场监管方面一直是全国的先行者，2018年，余杭区立足于完善的网络经济产业基础与深厚的文化底蕴，不断探索多元治理模式，涌现了不少创新特色和工作成果，“余杭样板”成为全国示范。

以“改革”为推手，激发市场发展活力，全面优化网络经济营商环境。余杭以政府自身改革为推动，深入推进“最多跑一次”改革，推行“无差别全科受理”，实现“一窗受理、集成服务”，形成一套集信息公开、网上办事、联动监管、精准服务于一体的政务服务体系，进一步提高政府公共服务水平。同时，围绕网络经济规范健康发展，加大政策投放和扶持力度，先后制定出台“电子商务新政十条”、“全域创新66条”等政策，深化实施数字经济“一号工程”推出60条151项优化营商环境举措，全面优化网络经济营商环境。

以“创新”为核心，运用互联网技术力量，探索建立线上线下融合监管模式。余杭是全国“市场监管互联网执法办案平台”唯一试点单位，在省市场监管局的组织牵头下，该平台经过60多轮的测试和优化，实现了我国互联网违法行为的全程网络化办理。与此同时，在2018年3月开发启用全国首个“网络消费投诉在线调解平台”，融入多元矛盾化解模式，大幅提升了调解工作效能，真正做到“海量投诉纠纷在线即解”。在现场会的展区部分，通过对两大互联网监管执法平台的全方位演示，网络市场监管“余杭样板”淋漓展现。

以“协同”为指引，推进信息互通互享，共筑跨区域网络市场监管协同网络。2018年，杭州余杭“跨区域网络市场协同监管”工作入选全国28项优化营商环境典型做法，获国务院办公厅通报表扬，成为杭州市唯一入选典型。在过去两年中，余杭区市场监管局主动与全国各地市场监管部门对接，共同编织起一张覆盖全国的网络市场监管网络，今天全国大型平台所在地监管部门跨区域协作联盟的成立，是网络市场监管网络全国覆盖的一个里程碑事件，同时也将成为全国网络监管新政策、新模式的策源地。

“示范区创建作为一项全新工程，承担着为网络市场监管探路子的重任，”国家市场监督管理总局网监司副司长刘家明在会议上表示，示范区的创建对一个地方的发展具有重大意义，通过示范区创建，地方各级政府对网络市场监管工作的认识和重视程度显著提高，主动将网络市场监管工作融到当地经济发展大局之中，网监工作由部门行为上升为政府行为；各示范区创建地出台了一批优惠政策、支持措施，从网络设施、数据中心、公共平台等方面完善了网络市场发展的配套设施，构建了网络市场的良好生态；激发了创建地原有网络市场主体的活力，有力地活跃了当地网络经济，带动创业就业，提升了网络经济的加速度。

浙江省市场监管局副局长张雪林在会议上对余杭顺利完成“市场监管互联网执法办案”平台全国首个试点工作表示充分肯定，并部署了“市场监管互联网执法办案平台”在全省范围内的应用与推广工作。并要求余杭要抓住试点的有利契机，及时总结经验，不断提升完善，为各地提供建设应用蓝本。张雪林还表示，建设网络市场监督与服务示范区就是要提升网络经济监管和服务整体水平，形成一套高效便捷的公共服务体系，建立成熟的网络市场集聚发展模式，以推动技术革新，提升“新实体经济”创新力和生产力。

余杭，自电子商务初露端倪以来早早抢占先机，成为网络经济的“先行区”，同时在网络市场监管领域余杭求索不止，创新不断。业内人士表示，乘着示范区建设的东风，余杭将务实探索，勇辟新路，加强协作，有望成为网络市场监管的“领跑者”，为网络经济的健康发展保驾护航。