襄阳市以政协提案办理成效检验市场监管工作实效

中国食品安全网讯（熊丹青 靳勇 李楠 李兵 记者胡毅） “苗王五步酒”可治多种疾病？曝光，查办！

5月28日，襄阳市市场监督管理局联合保康县公安局等部门，在保康县某酒店查处一起以老年人为欺骗对象的虚假宣传案，当场扣押涉嫌虚假宣传保健酒124箱及电脑、音箱设备一套，为受骗老人挽回经济损失18.41万元。这是市市场监督管理局办理第226号提案《关于规范保健品市场，确保老年人健康消费》的又一成果。

为办理好该提案，襄阳市市场监督管理局成立了由13个部门组成的整治“保健”市场乱象百日行动领导小组，制定工作方案和责任清单，印制1万册《老年人防保健品欺诈和虚假宣传手册》，对存在会议营销活动的宾馆、酒店，容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站等重点场所，对销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺、旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡接合部等重点区域进行整治。

同时，落实企业主体责任，通过突击检查直销企业、行政约谈直销企业管理人员、召集直销经营网点负责人签订《守法经营承诺书》、重点检查直销门店等手段，督促直销企业规范经营行为。加大案件查办，对涉及保健品的案件第一时间介入、第一时间查办，目前，襄阳市立案76件，结案14件，罚没金额48.3万元。积极发挥共治效应，加强部门执法协作，与住建、旅游、卫健、网管等部门整体联动，形成有效整治合力。加大媒体宣传力度，宣传专项整治的内容、进度、成效和保健食品科普知识。主动邀请人大代表、政协委员和新闻媒体共同参与保健市场执法检查，加大对问题企业、问题产品和典型案例的曝光力度，编印2.8万余份保健知识宣传手册，拍摄保健品相关科普视频，引导消费者树立正确消费理念。

2019年，襄阳市市场监管局共收到政协提案24件（其中主办件10件，会办件11件，作意见参考3件）。襄阳市市场监管局高度重视，将政协提案办理工作作为重要抓手，统筹推进市场监管工作，取得明显实效。目前已办复提案8件，提案者均表示满意，形成书面答复意见待领导签批后送达的有9件，其他提案正在抓紧办理中。

襄阳市市场监管局党组专题研究部署提案办理工作，成立领导小组和提案办理工作专班，要求提案办理坚持以人民为中心的思想，强化责任意识、担当意识和高质量办理意识，以提案办理成效推进市场监管工作落实落地。

经梳理，襄阳市市场监管局把提案分为营商环境、市场监管两大类，进一步细化办理清单，明确办理第一责任人，形成了主要领导挂帅、班子成员主办、业务科室跟踪办理，一级抓一级、层层抓落实的办理责任机制。党组书记、局长郭方芳主动认领重点提案办理，并以提案办理为导向开展调查研究，听取各方意见建议，掌握第一手情况。主要领导以上率下的示范带动作用极大提高了提案办理成效。提案办理各工作专班解放思想，创新提案办理思路，形成了精细化、清单化的办理机制，确保提案办理办出质量、办出效率、办成品牌。

与此同时，襄阳市市场监管局明确办理流程提质量。办前主动与委员联系，充分了解其真实意图，并对提案内容进行调研，及时梳理相关问题，认真制定相关监管措施或解决方案；办中主动向委员汇报办理措施、存在的问题等情况，并邀请委员现场指导办理工作，协商解决问题；办后及时征询委员对办理工作的意见，对暂时不能解决的问题，诚恳解释说明，争取委员对提案办理工作的支持；积极主动与其他会办单位沟通联系，形成办理合力；对承办的提案从已解决、正在解决、纳入办理计划逐步解决、目前尚不能解决等方面进行归纳分类，分析问题原因，为下一步工作提供决策依据；及时主动与相关新闻媒体联系，加大对办理工作的宣传报道力度，提升办理质效，截至目前，相关工作在各类报纸、电视、网站等媒体宣传报道达20余次。

常永华当天办结的营业执照

由于一些提案反映的问题需要久久为功，该局将提案办理与推进市场监管工作有效结合，着力在解决问题、建立机制、狠抓落实上下功夫。其中第239号政协提案《关于优化我市营商环境的建议》涉及市市场监管局的职责主要为进一步优化营商环境。对此，该局深化“多证合一、证照联办”改革，推行“四十九证合一、九十二证联办”，改革后申请材料从最多141套表格材料255页，减少到一套表格材料15页，减少95%以上，证照整合、联办的数量和覆盖面保持全省领先。为进一步提高企业开办效率，打造更加优质的营商环境，市市场监管局联合公安、税务、人社、行政审批等部门从企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记等企业开办的四个控制性环节，分别明确规定了办理时间。7月底，襄阳自贸片区企业实现开办时间压缩至1个工作日以内；明确9月底前，将全市企业开办时间压缩至1个工作日内，在全省首次实现企业当天领证。

为助力企业突破生产经营过程中的堵点、难点，更好服务经济高质量发展，该局出台在准入退出、行政许可方面便利化，在价格、公平、信用、审慎监管方面为企业松绑，在品牌质量、专利标准、检测认证、精品广告等四个方面支持企业发展的“两便利、四松绑、四支持”服务市场主体高质量发展10项措施，相关经验被国家市场监管总局推广。今年以来，襄阳市新登记民营企业9688户，注册资本（金）总额287.31亿元，比上年同期分别增长18.70%、11.00%，民营经济呈现蓬勃发展态势。