无锡市新吴区全面推进省级食品安全示范区创建 -市县新闻-食安江苏-中国食品安全网

本报讯（高扬本报记者李黎）民以食为天，食以安为先。作为吴文化发源地之一，同时也是外资企业的集聚地，江苏省无锡高新区（新吴区）兼具传统与现代特色饮食文化相容，食品行业尤其是餐饮业密集度高，辖区现有食品生产经营单位5000余家。近年来，随着广大群众对食品安全卫生的期待越来越高，新吴区牢固树立起“产城融合”高质量发展的目标定位，全区各部门密切协作、执法人员履职尽责，食品安全总体形势稳中向好，连续十多年保持食品安全“零事故”，守住了不发生重大食品安全事故的底线。

高新区管委会副主任、新吴区副区长钱前带队督查食品安全工作

“省级食品安全示范区”创建迎检部署会议

强化组织领导

全方位提供力量支持

新吴区高度重视食品安全工作，牢固树立“食品安全重于泰山”的鲜明导向，狠抓措施落实，全面加强监管保障，全方位保障省级食品安全示范区创建顺利推进。

一是立足高站位谋划。创建工作开展以来，区委、区政府高度重视食品安全工作，多次召开专题会议，成立了由管委会、区政府主要负责人任组长，各成员单位主要负责人任组员的创建工作领导小组，将“省级食品安全示范区”创建列为区年度重点工作，同时成立了5个创建工作小组，召开食安委成员单位扩大会议，向各街道（经开区）下发了《2019年度食品安全工作目标责任书》，落实创建省级食品安全示范区目标任务，将全年食品安全工作进一步量化细化，明确各部门工作职责。

二是强化高质量推进。出台了《关于落实食品安全党政同责的实施意见》《新吴区食品安全工作考核评价办法》和《新吴区食品安全工作责任制与责任追究办法》等一系列规范性文件，将食品安全工作纳入到各级党委、政府“一把手”工程、党委工作重要议事日程和区高重量发展考核体系，建立精细的责任清单，开展食品安全评先评优工作，连续两年在无锡市政府食品安全工作考核中评为“优秀”等次。

三是落实高力度保障。新吴区把食品安全监管经费全额纳入财政预算，近三年来财政经费投入逐年增长，确保有钱办事。建成了覆盖全区76个社区的食品安全工作站，基层食品安全网络进一步完善，确保有地议事。聘任食品安全督导员29名，社区食品安全协管员132名，信息员131名，确保有人干事。同时，通过组织监管人员参加食品安全研修班等各类专业培训，提高监管人员专业技能及知识水平，实现高素质食品监管人员全覆盖。

坚持靶向治理

全方位提升创建水平

新吴区严格对照创建标准，突出重点，补齐短板，着力夯实食品安全保障基础，加强统筹保障，确保高规格、高水平地落实好创建工作任务，营造良好的创建氛围和食品安全社会共治的和谐氛围，确保一次性通过“省级食品安全示范区”创建验收。

一是精益求精抓监测监管。区市场监管局完善食品检验检测体系，加强风险管控，有效推进食品安全快检工作常态化运行，与快速检测专业机构江苏美正生物科技有限公司联合设立区级快检中心，同时建立了8家“街道食品安全快速检测中心”，在18家农贸市场建立食用农产品快速检测室，建立了统一的食源性疾病监测体系，监测哨点医院覆盖所有街道，建立并完善食品安全诚信管理制度，建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，制作食品安全信息公示栏，统一张贴于食品生产经营单位的醒目位置，充分保障公众知情权。通过手机APP实现对生产经营企业的移动监管和监督信息的实时传输，实现了“智慧监管”。在6个街道设置了农产品质量监管站，在重要农产品基地配备了快速检测员，完善区、街、村三级农产品质量监管体系，创建了5000亩省级绿色优质水稻种植基地，全力构筑农业安全防线，此项工作走在全市前列，为管控好创建年食品安全风险和舆情奠定了基础。

二是精督细查抓隐患治理。针对群众投诉较多、反映强烈的热点区域开展无证食品流动摊点违法经营集中整治，切实提高流动摊点管理效能。加强餐厨垃圾管理，在两个街道建成并运行两座日处理量为5吨的小型厨余垃圾处置设施，实现了食品垃圾的资源性利用和无害化处理。针对校园食品安全热点问题，加强抽检力度，全区中小学全面实现“明厨亮灶”覆盖，实行食堂管理校（园）长负责制，明确校（园）长为学校食品安全第一责任人，将食堂管理工作列为学校年度绩效考核的重要内容，保持查办校园食品安全违法案件的高压态势，是加强校园食品安全工作的必要手段。只有对校园食品安全违法行为露头就打、严惩不贷，才能保证校园食品安全长治久安。新吴区检察院进一步加强校园食品安全督查，组织多部门联合开展校园食堂检查，对检查中发现的问题督促整改并开展“回头看”，有效形成监管合力，连续多年未发生校园食品安全责任事故。三年来，风险监测共抽查学校485批次，排查共性风险隐患67个。探索扶持小作坊提质升级，加大技术指导服务力度，全区2家食品小作坊全部建设成为食品小作坊示范单位。

三是精准严厉抓线索举报。建立了消费者投诉举报中心，实现统一受理、统一流转，建立了公安、检察院、法院、市场监管四方联席会议制度，将案件线索调查纳入到稽查执法工作中，与公安等部门形成合力，做好行政执法与刑事司法衔接工作，严厉查处一批制假售假等违法案件。围绕热点问题开展专项整治行动。区市场监管局大力开展保健市场乱象百日行动，在加强部门联动、营造宣传声势、落实日常巡查和强调行业自律四个方面下功夫，出动执法人员680余人次对保健食品生产经营企业监督检查，签订《保健食品经营者告知书》《保健食品经营者承诺书》800余份。始终保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，不断挤压违法经营者和假冒伪劣食品的生存空间，为食品安全日常监管工作提供了有力支撑。2017年以来，累计受理食品类投诉举报1098件，办结食品类案件190件，罚没款共计369.73万元，破获食药类刑事案件61起，抓获违法犯罪嫌疑人员160名，整治取缔违规违法食品小作坊79家，切实保障了全区群众“舌尖上的安全”。

突出示范引领

全覆盖推进工作落实

紧扣创新理念，打造新吴特色，深化新举措、探索新方式、拓展新思路，立足“三新”，以点带面，确保成效，着力推进食品安全源头管理，进一步推动创建工作健康有序发展。

一是深化“放管服”改革新举措。公示食品经营类项目“最多见一次面”行政审批事项，实现了“证照联办、一窗受理”，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限“五减”工作要求，提高行政审批办事效率，严格落实“事不过夜”要求，深入推进“行政效能”革命。对工作人员进行再学习、再培训，准确理解政策，正确把握改革方向，并结合工作实际大胆探索，推出创新性工作机制措施，促进改革措施有效落实。坚持放管结合、放管并重，放而有序、监管有力，形成更加规范有序的法治市场。加强微型餐饮备案和监督管理，学习先进工作经验，大力推动平台建设，及时出台相关制度，率先在全市开发并上线运行微型餐饮备案应用软件，简化了行政审批流程，实现政务服务软硬件建设标准化，推动事中事后监管责任的落实。

二是探索食品安全监管新方式。围绕省级食品安全示范区创建，加强食品安全监管，创新“点、线、面”结合的监管机制，抓住“风险点”，明确食品安全监管重点，连成“责任线”，健全食品安全监管组织，拓展“监管面”，提升食品安全整体水平，明责任、重预防、建机制、求长效，形成了全方位、多层次、广覆盖的食品安全保障体系。在全市率先开展食品安全督导员试点工作，在6个街道以现有专职食品安全协管员为基础，建立食品安全督导员队伍，应用监督检查信息化系统，对辖区内食品经营单位开展全面巡查，积极完成隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育等任务，串联区、街道、社区三级食品安全监管责任面，开创了新吴区执法人员、食品安全督导员分级分类检查新模式，建成覆盖全区的社区食品安全基层责任网络，完善食品安全监管网络“最后一公里”，为省级食品安全示范区创建提供有力保障。委托第三方监测机构对食品生产经营单位开展协管工作，协管业态覆盖食品生产、流通、餐饮全部领域，两年共对330家进行了协管，有效补充行政资源的不足。

三是拓展重点主体管控新思路。建立区分管领导食品安全月月督查制度，由区分管领导带队每月对食品企业进行食品安全检查的制度性安排，对发现的问题及时督促整改到位，保障食品安全，有力地促进了食品企业增强食品安全意识和企业主体责任意识，大大降低了食品安全风险隐患，食品安全监管工作取得明显成效，有效管控了创建年食品安全风险。持续推进江苏省食品生产经营企业电子追溯体系建设，将全区30家食品生产经营单位纳入食品安全电子追溯系统，严格落实食品生产企业法人履责报告制度，全面增强了企业主体责任意识和食品安全意识，实现多类食品生产企业电子追溯全覆盖。制定《新吴区农村集体聚餐食品安全管理办法》，推进食用农产品质量安全溯源体系建设，明确农村集体聚餐相关人员的责任和管理要求，对各级行政部门的管理职责进行细化，进一步加强了农村集体聚餐食品安全管理。

构建共治格局

全过程打造特色内涵

新吴区积极拓宽宣传载体和宣传形式，围绕创建主题开展了高频次的食品安全示范区创建宣传，将创建省级食品安全示范区宣传工作渗透到市民生活中，持续强化创建宣传工作氛围，不断增强群众对食品安全的支持率和满意度，努力形成齐抓共管的强大合力。

一是教育培训引路。建立食品安全监管员培训制度，采取集中学习、岗位培训等方式，开展业务知识、法律法规、职业道德培训，增强执法人员的使命意识和工作责任心。同时，通过岗前培训、集中培训、上门指导、现场咨询等方式，对食品行业从业人员进行食品安全知识培训教育，强化食品生产经营者是食品安全第一责任人意识，建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，规范生产经营主体安全意识，强化食品行业从业人员管理。推行学校食堂（幼托机构）“五常”管理，通过组织集中培训、现场交流、食堂开放日等形式完成对学校负责人及食堂食品安全管理员100%覆盖培训。3年来，共举办各类培训班100余期，培训从业人员1万余人次，培训率达100%。

二是舆论宣传引导。创建工作开展以来，新吴区持续强化创建宣传工作氛围，借助门户网站等互联网平台，全方位、多角度宣传食品安全知识，发挥行业协会、媒体、企业的主体作用，积极构建企业负责、政府监管、行业自律、社会协同、媒体监督“五位一体”共治格局，已在各类报刊、杂志、网站刊登食品安全信息100余条，大力宣传普及食品安全知识，提升人民群众的食品安全意识，增强自我保护水平重要途径。其中，在《中国食品安全报》整版发表了新吴区食品安全工作的总体情况，“食安江苏”微信公众号陆续刊登新吴区食品安全及创建信息，起到了较好的宣传作用。同时，在全区宣传食品安全示范城市创建标语，向食品生产经营单位、居民社区粘贴宣传海报、悬挂横幅、播放电子屏、发送短信，充分利用网格化下沉机制，逐层向社区落实创建宣传，做到内、外联手合力营造针对性强、持续力久、范围性广、影响力大的深厚氛围，实现创建集中宣传，保障创建宣传全覆盖。

三是主题活动引航。在农贸市场、社区设置“食品安全科普宣传站”，录制创建公益宣传片，组建大学生食品安全宣讲团，围绕创建主题开展了高频次的创建宣传。现场开展“你点我检”活动，免费为群众购置菜品进行快速检测。先后组织开展食品安全知识图片展示、食品安全知识竞赛、“相约健康社区行”、食品安全“五进”等各类主题活动，扩大了宣传覆盖面。积极开展食品安全“进校园”活动，设立食品安全知识课程，结合开展“3·15”消费者保护日、食品安全宣传周等主题宣传系列活动，组建校园食品安全宣讲团，开展“食品安全大讲堂”及食品安全进学校宣传活动，向广大师生、家长、校园食堂工作人员等群体宣讲、科普食品安全知识和政策法规，发放食品安全和放心消费资料2000多册，积极营造良好法治环境。创建以来，共举办宣传活动30余次，在公交站台、公交车等张贴宣传海报1000余张，发放各类宣传品4万余份。着力营造了社会关注，全民参与食品安全示范区创建的良好格局，切实提高了创建的知晓率和全民参与率。

念念不忘，必有回响，与此相对应的是，群众满意度稳步提高，食品安全投诉举报案件查处率、回复率100%。经权威第三方机构测评，新吴区居民食品安全满意度总体评价为良好，人人参与、共治共享的管理体系逐步形成。保障食品安全是一项长期而艰巨的任务，责任重大，影响深远，作为群众的食品安全守护者，新吴区政府各相关部门将不忘初心，牢记使命，勇于担当，继续前行，以高度的责任感和使命感，团结一致，开拓进取，扎实做好食品监管工作，保障群众的食品安全，为打造“强富美高”新吴区建设做出新的更大的贡献。

基层分局召开食品安全工作会议