省辖市食安办主任系列访谈之一：访安阳市食安办主任马红宾

中国食品安全网讯  食品安全大如山，食品安全重如山。习近平总书记指出，“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治”“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。为深入贯彻落实习近平总书记指示精神，河南省委、省政府在全省启动实施了“食品安全省建设行动”，并在今年的“全国食品安全宣传周”活动中，组织中国食品安全报、中国食品安全网等媒体，开展“省辖市食安办主任谈食品安全”系列采访活动。7月2日，中国食品安全报、中国食品安全网记者独家采访了安阳市人民政府食安办主任、市市场监督管理局局长马红宾。

马红宾告诉记者，近年来，安阳市委、市政府始终把食品安全作为头等大事来抓，出台了食品安全党政同责管理规定。把“双安双创”（创建国家食品安全示范城市、创建农产品质量安全县）作为各级党委和政府“一把手”工程，成立了党委、政府主要领导亲自挂帅的创建工作领导小组。市、县、乡层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，为创建工作提供了有力的组织保障。

马红宾说，当前，制约安阳市食品安全监管水平不断提升的瓶颈问题就是基层监管能力弱化，监管工作重形式、轻成效的问题比较突出。打好“双安双创”攻坚战，守护好人民群众舌尖上的安全，必须扭住提升基层监管能力这个根本。安阳市从健全监管体系建设入手，在各乡（镇、街道办）设立了食品药品监管派出机构，村级设有食品安全协管员，形成了县、乡、村全覆盖的监管网格。为提升基层监管能力，安阳市严格按照上级的标准要求，积极筹集资金，在全市建成了31个食品快检室，为109个食品监管基层站所配齐了车辆、装备、办公用房等硬件设施，并建立健全了一套完善的基层监管制度，形成了农产品质量和食品安全治理的长效机制。

图为食品药品监管机构人员查处假冒伪劣食品

“对照创建标准，结合本地实际，深入查找差距短板，拉出问题清单，对照清单整改落实是安阳市强力推进‘双安双创’工作的有力举措。”马红宾说，一是围绕农产品在种养过程中的农兽药残留超标、食品生产加工过程中的非法添加、流通销售环节中的假冒伪劣等问题，安阳市不断加大监测力度，实施靶向治理。2018年全市共在生产流通渠道抽检1.6万批（次），合格率93.2%。二是切实加强对重点行业、重点区域和重点领域的专项整治。以开展校园及其周边食品安全整治“百日行动”为抓手，对全市各类学校（含托幼机构）餐饮服务提供者、校园周边餐饮服务提供者等食品经营者为重点整治对象，深入排查学校食堂及校园周边食品安全隐患；三是以扎实开展打击假冒伪劣食品“春雷行动”为重点，严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法违规行为。今年以来，已检查食品生产企业669家，检查经营主体13238家，抽检285批次，查处假冒伪劣食品案件23起，查获假冒伪劣食品货值29万元；四是以开展保健品市场乱象整治活动为契机，组织市场监管局、市工信局、市公安局等单位，在全市集中开展了“保健品整治行动”。截止目前，全市共出动执法人员3796人（次），检查社区、公园、广场等人员密集场所635个，检查宾馆、酒店等重点场所562个，检查“保健”类店铺2753个，开展行政指导、行政约谈66次，开展宣传活动356场次，受理消费者申诉举报63件，为消费者挽回经济损失19.8万元，立案查处各类违法案件292起，案值665万元，查处制假售假窝点7个、线上保健品网站2个，保健品会销案1起，罚款55.542万元。五是始终保持对食品安全违法犯罪行为给予严厉打击的高压态势。2018年全市食品安全方面共立案1036起，结案837起，移交公安机关23起，罚没款839万元。公安机关办理伪劣食药案件47起，刑事拘留19人，取保候审8人。

图为食品药品监管机构人员对校园及其周边食品安全进行监测整治

通过以上举措，目前，安阳市辖区的汤阴县、安阳县已被评为省级食品安全示范县，内黄县被评为国家农产品质量安全县。对于今后如何做好食品安全监管工作，如何把“双安双创”工作不断推向深入。马红宾告诉记者：

一是认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要论述和《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，按照河南省委、省政府关于“食品安全省建设”的具体部署，把落实好《地方党政领导干部食品安全责任制规定》作为重要抓手，严格督导各级党委、政府落实好食品安全属地管理责任,发挥政府主导作用,完善各级政府食品安全委员会工作机制，进一步建立健全食品安全监管的常态化管理机制。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全。

二是以扎实推进“双安双创”为抓手，努力构建政府主导、企业负责、部门联动、公众参与的食品安全社会共治格局，健全完善责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品安全监管体系,大力发展绿色、安全、高质量的食品产业。通过3―5年努力,力争把安阳市打造成国家食品安全示范城市,为人民群众“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障。

三是坚持问题导向，加大人、财、物投入，尽快补齐短板。加快基层监管机构规范化建设，积极开展百强基层示范站（所）创建工作。加强检验检测能力建设，巩固提升市级检验检测能力，统筹整合县级检验检测资源。加强基层监管专职检查员队伍建设，积极创造条件，把专业人员留在基层、留在检查检验一线，为搞好基层监管提供专业化队伍。

四是突出抓好源头污染治理。加强水体、土壤污染防治，严格农业投入品监管；实施化肥农药零增长行动，严格控肥、控药、控添加剂，推进农业废弃物综合利用。突出抓好“一非两超”治理，对“非法添加、超范围、超限量添加”的行为从严查处，对各类食品添加剂的使用严格审批、加强检查。围绕人民群众关注、关切的肉菜油等重点品种和网络销售、学校、幼儿园、养老院、农民工食堂、农村集体聚餐等重点区域、重点群体，增加检查频次，督促市场主体依法依规生产经营，保持食品安全严管重处的高压态势。

五是坚持创新驱动。针对新形势下的食品安全监管新问题，要采取新举措，要注重运用新技术，加强监管智能化建设，加快互联网、物联网、大数据、智能装备在监管执法领域的普及应用，积极推进食品监管信息化建设，不断创新监管手段，提高监管水平和效能。

六是坚持产业引领。食品安全是生产出来的，要从根本上解决农产品质量和食品安全问题，必须加快推进供给侧结构性改革，从源头抓起，把好食品安全关。要加快推进生态农业、高效农业扥搞现代农业发展。要深入实施食品“三品”（增品种、提品质、创品牌）专项行动，扶持食品企业做大做强，鼓励采用高于国家标准的企业标准和生产管理规范生产。要积极实施餐饮业质量安全提升工程，全面推进“明厨亮灶”工程建设，加快发展餐饮连锁、中央厨房等经营模式，规范网络订餐和小餐饮管理，加强对餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理，推动餐饮业发展水平的整体提升。

七是坚持共治共享。要积极搭建政府部门与人民群众互动平台，让人民群众了解政府做了什么、怎么做的，自觉参与创建活动。强化宣传引导，及时发布权威信息、消费提示和风险警示，主动回应社会关切。加强舆情应对和风险防控，努力营造浓厚的创建氛围。（宁建鹏 王改良）