境外奶粉如何进入海南免税店？官方回应：只要合法合规，就可在省内免税店销售

中国食品安全网讯（伍家良）近来连续不断接到港商黄先生和张先生致电本网询问关于进口婴幼儿奶粉质量安全和标签标识如何标示才能算是正确以及如何进入海南免税店销售等问题。为了遏制蓄谋恶意不良职业打假人士干扰正常销售和贸易环境，净化提升社会营商企机氛围，避免非正常的纠缠，提前预防并节约政府公共资源及不必要的时间浪费，让更多及时需要政府及相关部门资源服务的时间得到盈允，本网就此问题向海南省海口市市场监管部门、海口海关等关联业务处室过行了多次咨询。

海南官方回应：只要采购、销售和授权链路完整清晰，产品质量合格，证照齐全，消费者购买产品后质量和售后服务可以保障，符合相关国家标准，可以清晰溯源，相关进口婴幼儿配方奶粉产品就可以在海南省内免税店渠道合法销售。

港商咨询：标签信息稍存差异，能否在国内及海南免税店合法销售？

2月5日至8日，本网多次接到港商黄先生和张先生的来电称：自己是xx香港有限公司（以下称A公司）的业务负责人，现专门为国内免税店渠道商提供原产地为国外的中文版婴幼儿奶粉产品（原产地国外的中文版婴幼儿奶粉的生产商及出口商，以下称B公司）作为贸易往来服务。

来电人表示，A公司的产品不仅已经在国家市场监督管理总局作了报备，而且多年以来一直由国内进口商（以下称C公司）经过正常报关手续在国内销售，且C公司进口的产品罐体上的中文标签写明C公司是该产品的进口商。如今A公司征得B公司和C公司的同意和授权，可以直接面对国内持有免税店经营资质的渠道商进行交易，并且A公司已经在B公司定购了大量的产品，拟直接向国内及海南省内免税店渠道商【如：中国xx免税店有限公司（以下称D公司）、海南xx投免税品有限公司和海口knhg科技有限公司等（以下称E公司）】销售上述B公司中文版婴幼儿奶粉产品。但是，该产品罐体标签上显示的是“进口商为C公司”，标签信息稍存在差异，是否依然可以在国内以及海南省内的免税店渠道合法销售？

来电人解释说，按照正常法定情况而言，一般国外产品进入国内市场，为了产品质量安全以及溯源，必须标注真实的国内经销商/代理商/进口商；鉴于目前国家机构改革以及国家对国际自贸港区建设的推行和惠民政策实施还有对特殊商品和食品的管控，便出现了一些新的变化。据了解，2015年就发生过此类事件，海南省相关部门还专门组织召开了座谈会并做了相关会议纪要。本报就相关问题特地向海南省海口市市场监督管理部门和海口海关进行了咨询学习。

官方回应：只要合法合规，就可以在海南省内免税店销售

2月7日，本网首先与海南省海口市市场监督管理部门相关负责人进行了咨询和交流。相关负责人解释说：海南免税店经销的商品属于特殊渠道产品，属于“境内关外”范畴；目前国家机构改革刚完成，各项职能在过渡期间按照国家相关规定和分工一般由海关监督管理。随后，记者与海口海关相关负责人取得联系。该负责人对记者阐述说：进口商品进入国内市场，外包装有产品名称、配料表、规格、原产国或地区、生产日期、保质期、营养成分表，以及国内进口商、代理商或经销商的名称、地址和联系方式等指标是必须标注的。就当前反映的产品情况，A、B、C、D、E公司经销的产品，只要产品证照齐全，溯源可查，并符合国家相关规定，是可以在海南免税场所进行流通销售的。

据了解，早在2014年，也曾经发生过类似的情况：类似D、E公司在标签上存在瑕疵；海南省商务厅、财政厅、检验检疫局等相关单位对此进行了沟通评估并最终认定合法可行；但由于当时机构改革，拖延了半年时间后才执行。

海口海关相关负责人表示，只要采购、销售和授权链路完整清晰，产品质量合格，证照齐全，符合相关国家标准，以上因免税店渠道特殊性导致的“进口商”与标签不符一项，不应视为标签信息与实际不符，因此上述该产品可以在海南省内免税店渠道合法销售。

海口海关相关负责人还建议，如想获得政府的相关书面文件的支撑，建议向海南省离岛免税工作专班去函确认。

海关总署：进口婴幼儿奶粉必须经历“七道关”

海关总署“海关发布”曾经发文称：0至3周岁是宝宝生长发育最为关键的时期，需要充足的营养保证。如果某种营养成分摄入量不足，可能会对宝宝的身体健康造成伤害。随着我国生活水平的不断提高，进口婴幼儿奶粉已经走入千家万户，中国海关高度重视进口婴幼儿奶粉安全，对其实施严格的监督管理。海关总署明确，进口婴幼儿奶粉必须经历“七道关”。

第一关：市场准入。海关总署对申请向中国出口婴幼儿奶粉的国家进行风险评估，只有经评估合格的国家才能向中国出口婴幼儿奶粉。

第二关：企业注册。

第三关：进出口商备案。婴幼儿奶粉的国外出口商或代理商要向海关总署申请备案，国内进口商要配备食品安全专业技术人员、管理人员和保障食品安全的规章制度，并向公司注册所在地海关备案。

第四关：国外官方卫生证书。进口申报时必须随附国外官方卫生证书，证书上要清楚列明乳品原料来自健康动物、经过加工处理不会传带动物疫病、生产企业处于当地政府主管部门的监管之下、安全可供人类食用等内容。

第五关：产品检测报告。进口申报时需申明持有符合中国标准要求的进口乳品检测报告。

第六关：中文标签。产品中文标签必须直接印制在最小销售包装上，标签上有产品名称、配料表、规格、原产国或地区、生产日期、保质期、营养成分表，以及国内进口商、代理商或经销商的名称、地址和联系方式等。

第七关：入关检验检疫。各地海关按照相关规定对进口婴幼儿奶粉实施检验，被监管系统命中现场查验和抽样送检的，海关还将现场核对货物信息，并抽取样品送实验室进行检测，全部检验合格后才会予以放行。