顺德区“阳光餐饮”项目入选广东政府治理创新优秀案例

本报讯 （王青 记者：黄小桂）随着国家经济的飞速发展与国民健康意识的逐渐增强，近年来，食品安全问题备受关注。如何保障“舌尖上”的安全成为社会治理的长久命题，同样也对监管者提出考验。对于食品安全监管的创新，顺德区政府提供了典范。

在第六届“粤治——治理现代化”广东探索经验交流会上，顺德区市场监督管理局主创的《阳光餐饮创新模式  构建食品安全社会共治》项目入选政府创新治理优秀案例；借助“阳光餐饮”项目，顺德区把美食文化传承与食品安全保障有机结合，也让食品安全社会共治跃上新台阶。

创新基层治理，把信息技术引入食品安全监管

5月9日，第六届“粤治——治理现代化”广东探索经验交流会在南方报业传媒大厦举行，会上公布了39个社会治理创新优秀案例。据了解，本次评选历时3个多月，共有近200个案例参选。其中，由顺德区市场监督管理局主创的《阳光餐饮创新模式  构建食品安全社会共治》项目在众多案例中脱颖而出，成功入选政府创新治理优秀案例。

顺德区委常委周旭作为典型案例代表在会上发言时指出，顺德屡开改革开放风气之先，创造了许多全省第一，在全省改革开放和社会主义现代化建设中具有重要地位和作用。作为建设广东高质量发展综合示范区的顺德，一直以来在“政府治理能力现代化”方面先行先试，大胆探索。“阳光餐饮”项目便是顺德创新基层公共安全治理的新突破。

“‘阳光餐饮’的意义之一，在于从终端入手，串联起餐饮行业全链条，为餐饮企业、金融机构等提供可选择路径。”周旭表示。

对此，中山大学政治与公共事务管理学院教授王清表示，顺德“阳光餐饮”项目最大的创新点，在于其将信息技术引入到食品安全监管当中，是“明厨亮灶”工程的进一步升华。“这一创新模式值得复制与扩散，未来更多的食品安全监管领域都可以对这一创新模式进行借鉴和学习”王清教授指出。

食品安全既是民生问题，也是公共安全问题，更是政治问题，其敏感性容易“引爆”社会热点。顺德区“阳光餐饮”工作正是以问题为导向，利用信息化手段将餐饮服务各环节安全追溯贯穿于促进经营者落实主体责任，帮助监管部门实施精准监管。通过手机扫二维码实时获取食安信息体现了科技顺德、智慧顺德的创新理念，在探索创新基层治理现代化方面迈出了坚实的步伐。

传承美食文化，食品安全社会共治跃上新台阶

美食一直是顺德的重要名片，顺德美食享誉海内外。餐饮服务业是顺德美食与文化深度融合的传统优势产业之一，也是区域经济竞争力的重要组成部分。2014年顺德区被联合国教科文组织评为“世界美食之都”,并于2019年4月以第一名的高分通过复评，当地食品安全稳定也是其中强有力的助推器。

“顺德区的食品安全监管工作着力把美食文化传承与食品安全保障有机结合起来，确保人民群众食品消费‘舌尖上’的安全”，周旭表示，顺德区市场监管局发挥大部门的体制优势，创造性地落实佛山市政府关于在全市推进“阳光餐饮”工作的安排，结合顺德区委区政府推进广东高质量发展综合示范区的部署以及顺德区餐饮服务业三年提升计划，创新食品安全社会共治全链条信息化“数字监管”，在满足消费知情权的同时促进餐饮服务业在高质量发展方面取得了新进展。

此外，“阳光餐饮”模式也标志着顺德食品安全社会共治跃上新台阶。据了解，顺德自2015年启动“阳光餐饮”工作以来，其内容不仅包含前期开创的食用农产品（散装食品）快检+追溯”“预包装食品条码+批次安全追溯”，也融进同年段开始研究的“SLDB-HACCP 关键环节风险防控广东省地方标准应用”，并与时俱进于去年将“明厨亮灶”视频上网、餐饮企业资质和从业人员健康证公示、主体责任落实自查报告及监管巡查信息公开、餐厨废弃物处置情况、食安评价等内容加入其内，把餐饮服务事前的企业资质公示、事中的食材来源管控、后厨制作过程控制及事后的餐厨废弃物处理等关健环节风险防控有机串联起来形成较为完整的顺德“阳光餐饮”，同时在推进中按照“政府引导、行业组织、企业自主、金融支撑、媒体支持”的原则，顺德区市场监管局在工作中坚持不增加企业经济负担、不影响企业经营运作、不改变企业管理流程的“三不原则”，加大引领金融机构与餐饮服务企业对接，餐饮服务企业在金融机构开设储蓄账户，金融机构免费为餐饮企业安装视频监控设备，既解决政府用有限的经费办大事办实事，又能按期完成佛山市政府下达的工作任务，金融机构业务得到拓展，餐饮服务企业减少了投入，消费者得到实惠的多赢局面，达到以“四两拨千斤”的效果，并具有一定的可复制可推广性。

食品安全“两步走”，共建具有顺德特色的“阳光餐饮”

 交流会上，周旭同时指出，由于餐饮服务业整体多而不强，从业人员素质相对较低，对信息化和主体责任落实的认识还有一些差距，所以在推进中还存在一些困难和不足。

对此，周旭表示，顺德区市场监管局将借助今天颁发的“粤.治”优秀案例的荣誉为契机，采取两步走：一是继续大力推进与“世界美食之都”品牌地位相适应的具有顺德特色的“阳光餐饮”工作；二是继续加强“阳光餐饮”工作宣传的有效性，把宣传资源重点投向让人民群众积极参与“阳光餐饮”的消费体验上，让各方宾客在享用顺德美食的同时，通过扫码方式实时查看自己所消费的美食来源、检测结果、过程控制等食安信息，在满足消费知情权和监督权的同时实现消费升级。

“今年是我国两个‘一百年’交汇之年、也是建国70周年，更是我区建设广东省高质量发展综合示范区的关键一年，期待在座的各位能多给顺德区的‘阳光餐饮’工作建言献策”，周旭最后表示，未来顺德将会把“阳光餐饮”工作做得更实做得更优更得做细，为擦亮顺德“世界美食之都”品牌，满足人民群众食品安全消费升级作出贡献。