战“疫”前沿：南京市市场监管人用“四心”护“四心”

中国食品安全网讯（苏宁轩）“民以食为天”。“舌尖”上的问题牵动人心，“菜篮子”“米袋子”工程关乎群众生活质量和社会稳定，如何做好疫情的严格防控，又千方百计守护好食品安全，最大程度降低疫情对居民用食造成的影响？南京市市场监督管理局用坚强有力的实践行动响亮的回答了这个问题。疫情发生以来，局深入学习落实中央、省、市疫情防控要求，压实疫情防控期间食品监管责任，以上率下、主动作为，顽强拼搏、日夜奋战，用市场监管人的“四心”守护南京市广大市民“舌尖”上的安全，让群众吃的安心、吃的放心、吃的暖心、吃的顺心。

以担当之心保供应，护社会群众安心

疫情就是命令，防控就是责任。在这场阻击战中，食品供应作为防控链条上的重要一环，做好食品市场管理支撑食品供应更离不开“责任”二字。南京市市场监督管理人坚持把食品市场作为重要抓手，把农集贸市场、商场超市、餐饮店、食品店作为一线阵地，采取超强措施，扛起责任担当，以规范、科学、严格的管理促进市场供应，守护社会稳定和群众安心。

扛起岗位责任。南京市市场监管人以舍我其谁的精神，严把食品安全关口，1月28日至2月10日，南京市市场监督管理局以食品质量、价格、计量、安全措施落实情况等为重点，一线检查农集贸市场4619家次、平均日检330家，商场超市5108家次、平均日检365家，餐饮店12164家次、平均日检869家，有效遏制打击了哄抬物价、不明码标价、销售假冒食品、虚假宣传等严重扰乱食品市场秩序的违法行为。同时，为保障食品正常供应，积极协助有关企业复工，江苏海福食品有限公司是南京市唯一一家小麦粉生产企业，日产量可达500吨，是市民重要“粮仓”，疫情发生后，南京市六合区市场监督管理局多次与企业负责人联系，指导协助企业按照复工要求、必备条件、审批流程等做好各项准备，确保按时复工。

扛起属地责任。建立健全属地化的责任机制，市局、区局和分局按职责分兵把口，压实责任，严防死守，强化食品市场的监督管理。各区局在严格按照市局的统一部署要求，下大力加强食品市场人员、场所、措施落实监管的基础上，积极主动作为，劝阻聚餐行为，隔断传染途径，防止出现大面积疫情发生。1月26日，浦口区下发《关于暂停农村集体聚餐活动的紧急通知》，要求疫情期间暂停一切农村集体聚餐活动，暂停一切养老助餐集中点服务。2月2日，溧水区市场监督管理局会同区食安委下发《关于疫情防控期间进一步加强餐饮单位供餐管理工作的通知》，提倡实名就餐，不准堂食，只能外卖或打包，提醒餐饮经营者必须严格落实疫情防控期间食品安全管理规定，提醒广大消费者注意做好个人防护，不搞家庭聚会，不搞朋友聚会。据统计，截止2月11日，全市已劝阻1300多家（桌）聚餐行为。

扛起社会责任。南京市市场监管人坚持把为社会分忧、为群众解难作为重要职责，落到具体工作实践中。针对企业复工可能带来的影响，南京市市场监督管理局提前下发复工上班全流程防疫指南，指导企业制定预案，现场到企业指导如何组织疫情期间就餐、岗前检查怎么开展、如何落实测量体温等，积极协助复工企业做好疫情防控工作。南京市浦口区市场监督管理局，提前下发《关于进一步加强疫情防控期间单位食堂食品安全管理的通知》，要求机关、企业、事业等单位食堂要改变供餐方式，尽量采用分餐，企业复工后又专门派出工作组，一线指导复工单位落实分餐制，截止2月10日15时，该区95家党政机关、企事业单位食堂已经复工，72家采用盒餐外带形式、23家采用错时或两者结合的方式就餐。

以敢为之心保安全，守社会群众放心

南京市市场监管人以“查质量、稳价格、实计量、净环境、治活禽”为重点，战斗在大小农贸市场、餐饮店、商场、超市等一线，每天走到的地方多、接触的人群多、疫情传染的途径多，广大的市场监管人没有防护服、没有眼罩，仅用一个口罩作为抗击新型冠状病毒的“盾牌”，以敢为之心，着力在把好“五关”上下功夫，为社会群众营造“买的放心、吃得放心”的良好市场环境。

把好质量关。着力在“保”，防止以次充好、以假充真、以低充高。一方面，通过科普知识武装群众。引导社会群众如何认识食品包装的各类标识，进而通过标识来查溯源、查厂家、查日期、查成份，增强群众对食品质量的识别能力。另一方面，通过约谈、查处等手段，遏制打击偷工减料、偷天换日、借鸡生蛋等违法行为，形成打击伪劣商品、过期商品的高压态势，挤压伪劣商口生存空间，把好食品质量关。浦口区市场监督管理局，组织5家街道食品快检室和各农贸市场快检室，每天对各类生鲜食用农产品进行快检，通过技术手段初步过滤问题食品，检测结果第一时间进行公布，2月3日至11日，已快检食品5067批次，发现1批次山芋农药残留疑似阳性，已按法规进行了严肃处理。

把好价格关。着力在“稳”，防止哄抬物价、囤积居奇。1月22日，南京市市场监督管理局发布价格政策提醒函，重申《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等法规，明确明码标价、公平交易有关要求，杜绝欺诈行为。第一时间在每个农贸集市场、超市、商场醒目位置，张贴《江苏省市场监督管理局关于疫情防控期间进一步加强市场监管相关措施的通告》，把打击哄抬物价、囤积居奇作为重要条目，广而告之，强化企业责任意识，提升消费者维权意识。发挥市场监管人、新闻媒体和社会群众的综合作用，保证12315投诉举报电话的接通率和受理率，对群众举报的价格违法、质量违法等行为从严从重从快处置，动员社会群众积极参与，邀请新闻媒体全程参与执法过程，对打击哄抬价格案例进行滚动式报道，形成人人喊打的氛围。1月30日、2月9日，南京市市场监督管理局分两批对17起违法案例进行了通报，有效遏制哄抬物价行为。

把好计量关。着力在“实”，防止缺斤短两、欺骗经营。严格计量单位和计量器具管理，突出电子称、量桶、量杯等重点，加大抽查力度，坚决维护好群众利益。一方面，加大执法。各区局采取联动执法的形式，加大对计量器的监管，2月4日，高淳区市场监督管理局组织18名执法人员到城区华天农贸市场，对市场内50家蔬菜、肉类市场经营户在用计量器具逐一进行检定。另一方面，坚决落实复核措施。在各农贸集市场、商场、超市均设置核称处，对所有食品重量进行核称，防止缺斤少两发生，维护好消费者利益。

把好环境关。着力在“净”，防止形成新的病毒源和传染途径。督促南京市所有农贸市场、餐饮店、商场、超市均落实农集贸市场每日消毒措施及通风、垃圾清理等措施，铲除病毒滋生土壤。江宁区市场监督管理局，在全市率先提出“一无五有”的防控工作要求，即市场内无活禽销售和野生动物交易行为、经营户信息有登记、场内人员有口罩、体温有检测、市场有消毒、每天有巡查，2月3日和4日，采取“逐个过”的方式，对辖区众彩市场、麒麟、汤山、淳化、湖熟、秣陵等街道9个农贸市场疫情防控进行排查，营造一个“干净”的消费环境。

把好活禽关。着力在“治”，防止死灰复燃、地下经营。紧盯活禽和野生动物经营不放，持续用力，以超强的措施和行动，坚决让活禽或野生动物交易在南京市市场没有任何生存空间，防止疫情滋生或病毒叠加感染。雨花台市场监督管理局，采取专项整治活动，1月23至28日，严格应急值守，每天由局领导带队一线执法检查；1月29日起，将全局执法人员编为11组，对辖区28家农贸市场、87家超市进行“拉网式”排查，没有发生一起活禽或野生动物交易。

以公仆之心保服务，守社会群众暖心

“患难见真情”“事上看人心”。南京市场监管人坚持以群众心为心，始终把群众的要求、期盼、利益摆在最高位置，永葆心系群众、服务群众的公仆情怀。疫情面前，更是在立足岗位、恪尽职守中，为群众做好事、办实事、解难事，做群众的贴心人，让群众暖心。

把握好“服务群众”的定位。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把服务于疫情防控战作为当前工作的重中之中、把服务好群众作为工作的根本着力点。疫情发生以来，南京市市场监督管理局，从维护好、实现好社会群众利益出发，先后出台《关于进一步加强市场监管全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、《关于疫情防控期间加强执法稽查工作的通知》、《关于新型冠状病毒防治期间处置销售活禽问题的执法指导意见》、《关于开展疫情防控期间重点商品价格监测工作的通知》、《关于做好涉及新型冠状病毒肺炎相关价格投诉举报的紧急通知》以及价格提醒告诫书、广告提醒告诫书等规定措施，把服务好社会群众写入规定、写进措施、写到每个市场监管人员的肩上。

践行好“服务群众”的使命。疫情发生后，在人员在位少、工作任务重、标准要求高的情况下，南京市市场监管人不顾安危、不计得失，勇于担当、积极作为，涌现了一大批舍小家为大家、无私奉献的感人事迹，展现了新时代市场监管人服务群众的良好风貌。高淳区市场监督管理局，杨茂中、孙卫东、孔全民、姜少宏、孙贤清5名老党员，都是1979年至1981年入伍的转业干部，平均年龄58.4岁，关键时刻冲在一线，冒感染疫情风险，深入街道社区，挨家挨户查看食品供应，排查疫情。秦淮区市场监督管理局李珏，负责夫子庙地区工作，老旧小区多、外来人口多、小吃店铺多，她克服严重腰椎间盘突出的病痛，把疫情当命令、把服务群众当事业，每天凌晨就起床、一大早出现在农贸市场、10点钟左右又马不停蹄地赶往餐馆饭店、14点商场超市成为她的战场、18点又赶往药店，为了赶时间，常常在路边吃泡面或干粮，这样的人和事每天都发生在我们身边，市场监管人就是用这样的坚守践行服务群众的使命。

保持好“服务群众”的质量。面对疫情严峻形势，南京市市场监管人员克服种种困难，认真筹划、精心组织，统一调度、全力以赴，用行动践行“汗可流，肉可掉，服务群众质量不可降”的执着追求，畅通12315举报热线，尽力缩短信息处理周期，解决好群众面临的矛盾困难，用“加速度”赢取服务群众的“高质量”。江宁区市场监督管理局12315中心主任甘泉，疫情期间没休息过一天，每天10时、16时两次梳理所有工单，第一时间分配至各分局、科室，对情况特殊、紧急的还要催办，1月26日，有两个不让湖北籍顾客住宿的投诉工单，防疫不是防人，甘泉看到工单内容，就立即和属地分局取得联系，当天两例投诉都得到妥善解决。2月13日，某企业经营者打响了鼓楼区市场监督管理局挹江门分局电话，说：“以前我收货款都是现金，现因疫情不能见面，对方说可转账，但我的营业执照没有三证合一，对公账户没法使用，能不能帮我办个变更？不然工人工资都没钱发了！”，10分钟后副分局长王恪接待了该经营者，用20分钟把本应3个工作日的营业执照全部办完。

以进取之心保质量，守社会群众顺心

利民之事，丝发必兴。面对疫情带来食品监管的种种挑战，南京市市场监管人以敢为人先的精神，突破旧思维、打破老套路，开动脑筋、创新办法，提升食品市场监管质量，赢得社会群众广泛赞誉。

推出无接触配送服务。为保障外卖供应，解决好外卖人员与用户之间的安全，南京市市场监管局及时约谈外卖平台、餐饮连锁企业以及行业协会等，大力倡导无接触配送和取餐等针对性措施，美团外卖、饿了么、盒马、肯德基、便利蜂等平台和企业相继采用了无接触配送模式。各区局及时调整工作思路，抓好网络餐饮线上线下全链条监管，督促企业严格落实人员排查、食品留样、外卖人员健康管理、食品配送等措施。玄武区市场监督局，从人员健康管理、原料控制、消毒管理、操作规范等方面，对商家提出更高要求，加强对提供网络订餐服务的餐饮店检查巡查力度，督促做好配送容器清洁消毒、送餐人员卫生管理等工作。

倡导网上办理登记。为加大食品供给、方便食品企业办理登记，推行企业开办“全链通”平台，申请人不仅可在线办理企业登记、涉税事项、社保业务等行政服务事项，还可在线选择公章刻制和商业银行开户网点预约办理业务，实现企业开办全程“网上办”“零见面”。推行“江苏市场监督”手机APP，点击手机即可完成名称自主申报、电子签名、手机版电子执照的领取及个体工商户的开业、注销等。推行网上智能引导及网上扫描系统，申请人通过简答、勾选、默认、带入等智能引导，便可生成下载打印申请文书，签字后再通过图像扫描系统将申请材料上传。推行“自助办理”服务，开通“自助办”，通过“证照自助登记服务一体机”办理个体工商户登记、打印领取营业执照。“网上办”“掌上办”不仅彰显了南京市市场监管手段的现代化，也避免了因人员聚集带来的疫情传播新途径。

开展跨区联合监管。积极与周边市区对接合作，开展联合监管行动，扫除服务群众盲区，做到“地域有边界，监管无死角、服务群众无短板”。江宁区市场监督管理局，辖区与安徽省马鞍山市博望区相接壤，两地的居民生活习惯、饮食、语言都几无差别，在两地交界处，各有一个防疫期间的“重点区域”，分别是博望区的丹阳农贸市场和江宁区横溪街道的小丹阳刘姐菜篮子农贸市场，两地居民日常就会经常来往，“跨区”到“对面”菜场、商场采购食品，南京市江宁区市场监管局与博望区市场监管局密切合作，开展联合防控活动，提高市场监管效益。