中国食品安全网讯(王冲)4月23日,国家市场监督管理总局党组书记、局长张工率调研组来青岛西海岸新区,就信用监管、智慧监管、信息化建设、质量提升等工作进行调研。山东省副省长孙继业,青岛市委副书记、市长赵豪志,西海岸新区管委主任、区长周安参加调研。
国家市场监督管理总局党组书记、局长张工率调研组调研西海岸新区
调研中,张工一行来到青岛西海岸新区市场监管局,对新区听取风险预警平台、双随机监管平台和信用信息公开平台建设有关情况汇报,仔细询问平台覆盖范围、数据读取分析、实际监管效能等情况,市场监管信息化建设水平和智慧监管探索创新工作给予充分肯定。
张工强调,习近平总书记对加强市场监管、推动高质量发展作出了一系列重要论述,市场监管部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,树立“大市场、大质量、大监管”理念,积极服务构建新发展格局,持续推进市场监管领域改革创新,更好服务经济发展大局。要积极探索创新智慧监管模式,加快信息化监管平台建设,努力完善新时代市场监管机制,不断提升市场综合监管水平。
近年来,在国家总局、省局、市局的指导下,青岛西海岸新区市场监管局探索打造“三大平台”,用信息化、智慧化赋能监管服务创新。
通过打造风险预警平台,让监管服务跑在风险的前面。嵌入“视频亮化”系统,将全国12315平台及省市区投诉举报转办件统一汇总,实现一口流转分析反馈。通过抽检数据、执法检查、媒体舆情等渠道广泛收集风险点,“递进式”筛选排查、“漏斗式”分析汇总,“闭环式”整治处理,让监管跑在风险的前面。平台运行以来,已流转数据61304条,研判并闭环处置各类风险隐患1771条次,妥善迅速处置群众投诉举报13000余件次。同时,举一反三追溯行业条线风险,及时向企业和社会发布预警提示,开展企业集中约谈活动,明规矩于前,指导企业诚信守法,规避风险。
青岛西海岸新区风险预警平台
通过打造“双随机”监管平台,形成精简高效的监管服务模式。率先推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,组建31个部门参与的工作联席会议,20个执法单位主动发起,对54个行业领域、46个事项开展抽查监管,实现“进一次门、查多项事”,减少对企业的打扰。在内部,针对风险预警平台发现的风险隐患,开展双随机检查“自选动作”,完成内部双随机检查8300余户次。创新开展服务型“双随机”,发放服务企业联系卡,了解企业需求,帮助解决难题,根据调研形成知识产权创新政策,去年,管委为企业发放专利等奖励资金3000余万元。
通过打造信用公示平台,构建标本兼治的长效监管机制。横向归集新区范围内的34个司法和执法单位的企业信用数据,将“双随机”检查结果和日常监管结果录入信用公示平台,对信用风险自动分类,纳入下次“双随机”检查名录,对于“黑名单”企业股东关联企业延伸检查,通过“回头看”确保整改到位,实现横向失信联合惩戒和互联网社会公示,推进信用共治到位。已归集公示各类市场主体信息39万余户,公示各单位行政处罚信息7900余条,平台访问量高达1200万次。
闭环执法循环体系图
总之,对于各项市场监管数据,风险预警平台“汇总成单”、双随机平台“统筹派单”、各执法单位“照单监管”、信用平台“录单公示”;三大平台互相联通,风险预警结果进入双随机重点检查库,双随机检查和监管执法结果进入信用公示平台,公示平台数据为风险预警提供来源,形成完整的闭环治理新模式,提升了市场监管的有效性和精准性,为新时期新形势下探索市场监管相关改革提供了有益的探索和启示。国家市场监管总局、省局、市、区各类报刊和简报先后刊发推广新区经验,吉林、广东、江苏、甘肃、河南等多地来新区考察交流。