硬核服务市场主体扎实落实 “六保”任务系列报道之一
精准高效“护航” 个体工商户加速复商复市

中国食品安全网讯 （ 沈赓前 记者 黄永建 ）为全面落实“六保”任务，按照山西省委、省政府决策部署和总局工作安排，全省市场监管系统充分发挥职能作用，加快实施支持市场主体发展的若干措施，以务实高效的作风和上下联动的方法，统筹推进疫情防控和市场监管各项工作，当好市场主体的“宣传员、监督员、服务员”，展现市场监管人凝心聚力、担当作为的精神风貌。

从5月13日起，山西省市场监管局与中国食品安全报、中国食品安全网联合推出“硬核服务市场主体、扎实落实‘六保’任务”系列报道，聚焦个体工商户、食品生产企业、餐饮服务单位等市场主体，跟进报道市场监管系统与各类市场主体和衷共济，协同推进复工复产、复商复市的举措和成效，进一步提振市场主体信心，激发市场主体活力。

以下刊发聚焦个体工商户第一篇——

个体工商户作为民营经济的重要组成部分，对保障就业有着重要的基础性作用。山西省市场监管局充分发挥职能作用，在常态化疫情防控中，全力服务和扶持个体工商户促生产、保经营、稳发展、渡难关，加速个体工商户复工复产、复商复市进度，帮助个体工商户“稳下来”“好起来”。

摸清底数 有的放矢

山西省市场主体个体商户占比情况

截止4月底，全省实有各类市场主体266.4万户，其中个体工商户184.9万户，占比达69.41%。4月11日至4月20日，省市场监管局随机对3130户个体工商户进行的网上问卷调查显示，目前全省个体工商户复工复产率达到95.14%，平均每户个体工商户可以吸纳1.6人就业，全省从事个体工商经营的劳动者达290万人以上。

新冠疫情对个体工商户造成了较大冲击和影响，其中，12.1%的经营者因难以维持而准备停业，22.48%的经营者亏本强撑，49.93%勉强维持，只有15.49%的个体工商户表示影响较小或未受影响。

疫情对个体工商户经营影响情况

从调查情况可以看出，疫情之下，个体工商户与中小企业面临的困境类似，但前者数量更多，规模更小，抗风险能力更弱。为个体工商户纾难解困，是促进经济社会生活及早恢复正常运转的重要一环，只有充分保障此类市场主体平稳运转，才能为保居民就业、保基本民生提供有力支撑和可靠抓手。

备足用好政策“工具箱”

为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，市场监管总局先后出台十余个政策文件。山西省市场监管局迅速行动，结合全省实际，细化政策措施，就注册审批、价格监管、竞争执法、食品监管、特种设备监管、质量监管等先后出台40余个通告、通知等政策文件。

其中，2月12日出台的《关于应对疫情支持市场主体发展工作措施》，五个方面共22条工作措施推动办事再便捷、流程再优化、效率再提升、作风再转变、纪律再严明、服务再精准，支持各类市场主体提振信心，为复工复产企业“硬核护航”。

3月19日，经省政府同意，由山西省市场监管局牵头，与省发改委、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省卫健委、省税务局、人民银行太原中心支行等8个厅局委联合印发包含了四大方面15条服务内容的《关于应对疫情影响支持个体工商户健康发展的若干措施》，政策更全面，措施更具体，如要求各级人民政府一律不得设定开业前提条件、附加条件，要求减免检测费用50%、下调支小再贷款利率0.25个百分点等。

3月20日，国家复工复产调研督导组对山西支持个体户复工复产政策举措和基层结合实际积极贯彻落实的成效，给予肯定评价，“动作快、针对性强、政策含金量高”。

“工欲善其事必先利其器”，“工具”要备足更要用足。全省市场监管系统上下联动、狠抓落实，6次召开领导小组会，3次召开全系统电视电话会，专门出台狠抓工作落实10条措施，成立8个工作专班，推动一系列政策措施落地见效。

4月份数据显示，全省新登记各类市场主体58563户，同比增长11.99%，其中内资企业20240户，同比增长36.23%（含私营企业19555户，同比增长36.57%），外资企业18户，同比增长20.00%，个体工商户37463户，同比增长2.02%，农民专业合作社842户，同比增长20.29%。

服务+监管  扶持个体工商户长远发展

在做好个体工商户自身防疫工作的前提下，采取阶段性扶持政策，对聚集性风险较低的行业落实有序复产复工，制定有序复工条款，保证了符合条件的个体工商户第一时间开门营业；针对餐饮业服务特点，倡导灵活经营方式，鼓励餐饮经营场所开设外卖窗口、网络销售等经营形式；提醒许可开业的经营场所落实防疫主体责任，明确店铺负责人疫情防控第一责任人角色，进一步压实防控责任；开启“绿色”通道，对符合条件的在未取得营业执照和相关许可的情况下准许提前营业，对已取得食品经营许可证的餐饮场所，只要店内消毒用品齐全，做好日常消毒记录，且取得复产复工体检证明的，皆可营业从事外卖经营活动，大大缩短了个体工商业户复工复产进程......

截至4月底，全省市场监管系统共出动执法人员67.46万人次，检查农贸市场2.55万个次、商店超市12.06万家次、电商平台5785家次，查处各类案件2257件，移送公安机关7件。

同时，通过走访各地各类市场主体，督查了解各地落实“保市场主体”工作情况，切实维护平稳有序的市场秩序，有力促进个体工商户健康快速发展。