全国首个智能许可平台上线 江门正打造智能监管服务典范

中国食品安全网讯（伍家良）近年来，江门市在商事登记制度改革中不断开拓创新，取得了显著成效，在推进“证照分离”、跨部门“双随机、一公开”监管、压缩企业开办时间等多个重点领域形成了一批可复制、可推广的成功案例，许多经验做法走在了全省乃至全国的前列。

如今，江门市在智能审批与改革上的又一创举诞生。

5月12日，江门市在全国率先上线运行市场监管智能许可平台（下称“智能许可平台”），并发出全国首张智能许可的《食品经营许可证》，在全国率先实现食品经营许可核发、食品经营许可变更、食品经营许可延续、食品经营许可注销等四个事项的智能化秒批。据悉，这是该市继“微信智能办照”、“湾区智能通”"之后在“放管服”改革和“一数字政府”建设方面的又一成果。

持续深化“放管服”改革，独创“智能许可”

在大数据应用不断升级、人工智能日新月异的时代背景下，智能化审批作为一种新的审批方式应运而生，已成为便利登记，提高行政效率，缓解人手紧张的有效途径。企业登记智能化审批是市场监管部门结合自身职能，顺应时代发展，满足群众要求，推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现和重要抓手。

为持续深化“放管服”改革，破解企业和群众办事难、办事繁、多次跑等问题，江门市市场监督管理局做了不少努力，如今上线的这一智能许可平台，不仅方便群众的审批事项，更在全国范围内具有独创性。

据了解，“智能许可平台”建设与2017年以来江门市推行申请人承诺制改革一脉相承。按现行《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》相关规定，大多数食品经营许可事项应当组织开展现场核查，通过现场核查的，方可颁发《食品经营许可证》。而申请人承诺制改革将证前核查改为证后跟踪复查，经申请人自查，符合承诺制办理条件且自愿选择承诺制程序办理的，即可达到智能秒批条件。

实际上，随着云计算技术以及互联网的快速发展，智能化在政务服务领域的运用已日趋成熟，也越来越被人们所接受和认可。审批智能化打破了政务窗口工作日的限制，让群众随时随地能办理相关业务，真正实现了审批服务24小时不打烊。

在智能许可平台上，申请人实名登录以后，“智能许可平台”会根据申请人填报的内容，按照事先设定好的程序，自动与商事登记数据进行联通，自动与黑名单数据库信息进行校验，自动判断申请人是否适用承诺制，自动判断申请人自查是否通过等。通过微信申办食品经营许可并符合承诺制要求的，在线抓拍人像、朗读承诺、电子签名、活体认证，即可实现智能化审批。

加速探索审批服务便民化，打造“江门样本”

2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，提出推进审批服务扁平化、便捷化、智能化，让数据多跑路、群众少跑腿；进一步探索对适宜的事项开展智能审批，实现即报即批、即批即得，并以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，将各政务服务渠道结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展。

对此，江门市近年来正加速审批服务便民化探索，全力打造“企业开办全程网上办”改革的“江门样本”。

据统计，全市现有商事主体53万多户，食品经营主体6万多户（其中食品销售经营者3.3万多户，餐饮经营者2.7万多户），占全市商事主体总数的11%。今后，随着“智能许可平台”的不断拓展，受惠的商事主体数量将更多范围将更广。

在便捷程度上，随着电子证照的引入，申请人申请相关许可时，再无需提供任何证明材料，通过微信端或者PC电脑端操作，平台自动关联市场主体登记信息、身份证明信息，江门市内任一政务服务窗口均可受理相关申请，均可现场领取纸质许可证。系统自动生成申请材料，形成经营者电子档案。审批通过后，申请人可通过多种途径领取许可证，实现全程无纸化、零跑腿、零人工干预、零见面审批，杜绝发“人情证”和“吃拿卡要”，办证更加便捷高效。

此外，智能许可平台在全省率先建立食品药品企业及其从业受限人员库、失信人员数据库，在许可前系统自动进行筛查，为社会信用体系建设提供重要数据来源和信用指标，大大提升食品药品企业及其从业人员的自律水平，自觉维护食品药品安全。

着力转变政府职能，加大改革创新力度，想群众所想、应群众所需，江门市正打造信息化、智能化、高效化的服务典范。